C. Brief inzet interbestuurlijk toezicht inbreng basistakenpakket

Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat

> Retouradres

GEMEEN,

ingekcnxn

I 2 APR. 2022 NR.

Datum Betreft

7 april 2022 Inzet interbestuurlijk toezicht inbreng basistakenpakket

Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat

Rijnstraat 8 2515 XP Den Haag Postbus 20901 2500 EX Den Haag T 070-456 0000 F 070-456 1111 Bestuurskern

Dir Omgevingsveiligheid & Milieurisico's Cluster E

Ons kenmerk

IENW/BSK-2022/77652 Bijlage: (1)

Geacht College

Overzicht met niet ondergebrachte basistaken

De Adviescommissie Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH en verder: commissie Van Aartsen) heeft op 4 maart 2021 het rapport "Om de Leefomgeving"1 opgeleverd. De commissie Van Aartsen geeft aan dat het VTHstelsel niet goed functioneert. Zij geeft tien aanbevelingen om het VTH-stelsel te versterken. Eén van deze aanbevelingen gaat over het feit dat niet alle gemeenten het wettelijk verplicht in te brengen basistakenpakket hebben ondergebracht bij een omgevingsdienst. Naar aanleiding van het rapport van de commissie Van Aartsen zijn er twee vervolgonderzoeken uitgevoerd. Dit betreft een kwantitatief onderzoek2 over de data van de omgevingsdiensten en de stand van zaken van het VTH-stelsel en een juridisch onderzoek3 naar de mogelijkheden om de aanbevelingen van commissie Van Aartsen op te volgen. Het kwantitatieve onderzoek bevestigt dat een aantal gemeenten nog altijd niet alle wettelijk verplichte basistaken hebben belegd bij een omgevingsdienst. Een overzicht met de in beeld gebrachte gemeenten is opgenomen in de bijlage. Uit het juridisch onderzoek komt naar voren dat provincies via het interbestuurlijk toezicht kunnen zorgen voor het nakomen door gemeenten van de wettelijke plicht om alle basistaken onder mandaat te laten uitvoeren door een omgevingsdienst.

Het niet onder mandaat onderbrengen van het volledige basistakenpakket bij een omgevingsdienst is taakverwaarlozing door de gemeente. Beide rapporten zijn op 17 september 2021 met de Tweede Kamer gedeeld. Daarnaast is op 13 december 2021 de Kamerbrief versterking VTH-stelsel aan de Eerste en Tweede Kamer4 gestuurd. Hierin is aangegeven dat de provincie gevraagd zal worden om hun systeemrol in het interbestuurlijk toezicht op te pakken. Met deze brief vraag ik u om deze rol op te pakken.

1 Kamerstuk 22 343/28 663, nr. 295 2 Kamerstuk 22 343/28 663, nr. 300 3 Kamerstuk 22 343/28 663, nr. 300 '' Kamerstuk 22 343, nr. 311 Pagina 1 van 2

Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat

> Retouradres Postbus 20901 2500 EX Den Haag Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat

Rijnstraat 8 2515 XP Den Haag Postbus 20901 2500 EX Den Haag T 070-456 0000 F 070-456 1111 Bestuurskern

Dir Omgevingsveiligheid & Milieurisico's Cluster E

Datum Betreft

7 april 2022 Toelichting bij brief Tnzet interbestuurlijk toezicht inbreng basistakenpakket'

Ons kenmerk

IENW/BSK-202 2/55285 Bijlage: (I)

Geachte griffiers, directeuren van omgevingsdiensten, IPO en VNG, Hierbij ontvangt u een afschrift van mijn brief aan zes provincies waarvan bekend is dat binnen deze provincies één of meer gemeenten niet alle basistaken hebben belegd bij een omgevingsdienst. Ik verzoek de griffiers deze briefte verspreiden onder de gemeenteraadsleden.

Brief met kenmerk: IENW/BSK-2022/7765 2 Inclusief bijlage

De brief richt zich primair op de rol van interbestuurlijk toezichthouder door provincies. Ik vind het belangrijk dat u kennisneemt van de inhoud van deze brief vanuit uw rol als bevoegd gezag, uw rol bij het horizontale toezicht op de uitgevoerde taken door de gemeente, uw rol als uitvoerder en uw rol als koepelorganisatie. Hoogachtend, DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT,

Pagina 1 van 1

Bijlage Overzicht met niet onderqebrachte basistaken op basis van onderzoek "Omgevingsdiensten in beeld" door SPPS/TG dd 1/9/2021 faanqevuld met grondslaag Lijst is door provincies en omqevinasdiensten aangepast. Provincie Flevoland: De toets asbest is door een deel van de gemeenten ondergebracht bii de OFGV en voor een deel niet.

Grondslag: Onder Wabo (Bor): categorie 11 ketenhandhaving van bijlage IV (beschreven in de NvT) Onder Ow (Ob): categorie 5 van bijlage VI Provincie Gelderland: De gemeenten Aalten. Berkelland Lochem, Montferland en Winterswijk (asbesttoezicht niet (volledig) ingebracht)

Grondslag: Onder Wabo (Bor): categorie 11 (ketenhandhaving) van bijlage IV (beschreven in de NvT) Onder Ow (Ob): categorie 5 van bijlage VI Provincie Noord-Holland: Gemeente Haarlem (bodemtaken niet ondergebracht)

Grondslag: Onder Wabo (Bor): categorie 9 en 10 van bijlage IV Onder Ow (Ob): categorie 1 (H3 Bal) van bijlage VI (meer specifiek de mba's is in de paragrafen § 3.2.21, § 3.2.22, § 3.2.23, § 3.2.24, § 3.2.25 en § 3.2.26 van het Bal) Gemeente Hilversum (volledig afhandelen melding en toezicht type A en B; Hilversum heeft alleen de vergunning plichtige bedrijven overgedragen, ongeveer 80 bedrijven. De OD verzorgt VTH taken alleen voor deze 80 bedrijven.)

Grondslag: Onder Wabo (Bor): categorie 6 van bijlage IV Onder Ow (Ob): categorie 1 (H3 Bal) van bijlage VI De toets asbest is door een deel van de gemeente ondergebracht bii de OFGV en voor een deel niet.

Grondslag: Onder Wabo (Bor): categorie 11 (ketenhandhaving) van bijlage IV (beschreven in de NvT) Onder Ow (Ob): categorie 5 van bijlage VI De basistaken asbest ketenbeheer en besluit lozen buiten inrichting fblbH ziin nog niet allemaal ondergebracht bii de ODNZKG.

Grondslag: Onder Wabo (Bor): Asbest - categorie 11 (ketenhandhaving) van bijlage IV (beschreven in de NvT) Besluit lozen buiten inrichting (blbi) - categorie 10 van bijlage IV Onder Ow (Ob): Asbest - categorie 5 van bijlage VI Besluit lozen buiten inrichting (blbi) - categorie 10 van bijlage IV (lozingen) Provincie Noord-Brabant: Beperkt aantal gemeenten voert de basistaken juridische handhaving en handhaving zelf noa uit en heeft deze dus niet bii een omgevingsdienst ondergebracht. Dit geldt ook voor het vakgebied vergunningen (op dossierniveau).

Grondslag: Onder Wabo (Bor): artikel 7.1 Onder Ow (Ob): artikel 13.12 Provincie Utrecht Gemeente Rhenen (Vervolgbeschikking na herstelsanctie Conceptbesluit last onder dwangsom Invordering beschikking Opleggen last onder dwangsom/ bestuursdwang) niet ondergebracht

Grondslag: Onder Wabo (Bor): artikel 7.1 Onder Ow (Ob): artikel 13.12 Provincie Zuid-Holland: Gemeente Katwijk (bodemtaken niet ondergebracht)

Grondslag: Onder Wabo (Bor): categorie 9 en 10 van bijlage IV Onder Ow (Ob): categorie 1 (H3 Ba!) van bijlage VI (meer specifiek de mba's is in de paragrafen § 3.2.21, § 3.2.22, § 3.2.23, § 3.2.24, § 3.2.25 en § 3.2.26 van het Bal) Daarnaast waren onderstaande taken niet onderqebracht, maar moqelijk wel per 1/1/2022: Provincie Groningen: De meldingen Bbk en asbesttaken worden per 1 januari 2022 ingebracht door de gemeenten: - Groningen (asbest) - Westerkwartier (asbest) - Oldambt (asbest en bbk) - Het Hogeland (asbest en bbk) - Eemsdelta (asbest) Per 1 januari 2023 volgen de minder complexe milieutaken" Provincie Noord-Brabant: De basistaak beoordelen van een asbestinventarisatierapport is door het merendeel van onze deelnemers dit niet bij de ODZOB inbrengen. Overigens is dit conform het bestuurlijk vastgelegde uitvoeringsbeleid. ODZOB is met deze gemeenten in gesprek om alsnog deze basistaken over te dragen." Gemeente Boxmeer: beoordelen van een asbestinventarisatierapport Provincie Utrecht: Gemeente Nieuwegein (asbesttaken nog niet ondergebracht bij de OD, wel implementatietraject gestart) Gemeente Utrecht (asbesttaken nog niet ondergebracht bij de OD, wel implementatietraject gestart) Provincie Zuid-Holland: Gemeente Rotterdam (asbesttaak, is wel toegezegd per 1-1-2022) Gemeente Goeree-Overflakkee (asbesttaak, is wel toegezegd per 1-1-2022)