Brief - verzoek zienswijze begrotingsstukken 2021, 2022 en kadernota 2023 def

Gemeente Renswoude Aan de gemeenteraad, ter attentie van het College van B&W Postbus 8 3927 ZL RENSWOUDE

Bezoekadres: Archimedeslaan 6 3584 BA Utrecht Postadres: Postbus 13101 3507 LC Utrecht 088 – 0225000 info@odru.nl www.odru.nl kvk 55523544 btw NL85 1750 126 B01 iban NL35 BNGH 0285 1555 71

Utrecht, 1 oktober 2021

DIGITAAL VERZONDEN 1-10-2021

Uw kenmerk: Ons kenmerk: Behandeld door:

INT20.1011/4020 A.E. van Vuuren

Onderwerp:

Verzoek tot zienswijze (ontwerp)Begrotingswijzigingen en (ontwerp)Kadernota 2023

Geachte raad, Hierbij bieden wij u, op grond van artikel 34 van de gemeenschappelijke regeling, de (ontwerp) Kadernota 2023 alsmede de eerste (ontwerp) begrotingswijziging 2022 en de tweede (ontwerp) begrotingswijziging 2021 van de Omgevingsdienst regio Utrecht (ODRU) voor zienswijze aan. Het algemeen bestuur van de ODRU heeft in zijn vergadering van 30 september 2021 unaniem ingestemd met deze drie documenten. Wij zijn ons ervan bewust dat de gemeenten zich voor stevige financiële opgaven gesteld zien en hebben hiermee rekening gehouden. Onderstaand lichten wij de belangrijkste punten toe. De ODRU heeft vorig jaar aangekondigd extra inzet te plegen op kostenbesparingen. De eerste resultaten daarvan zijn dit jaar te zien en een deel van de verwachte kostenbesparing in 2022 is verwerkt in de begroting 2022 en daarmee ook in de bijgaande eerste (ontwerp) begrotingswijziging 2022. Ook is er sprake van een aantal externe onzekerheden die invloed kunnen hebben op de begrotingen voor 2022 en 2023. Dat betreft vooral mogelijke verhogingen of juist verlagingen van de structurele opdrachtenportefeuille (DVO-uren) als gevolg van (vooral) het in werking treden van de Omgevingswet en de Wet Kwaliteitsborging bouw. Dit wordt in de (ontwerp-) kadernota 2023 uitgebreider beschreven.

Tegen deze achtergrond van onzekere externe ontwikkelingen, is er ook sprake van een effect op de begroting door de overheveling van oneigenlijke taken naar de gemeenten IJsselstein en Montfoort. Met IJsselstein en Montfoort is in 2020 geconstateerd dat er oneigenlijke taken aan de ODRU waren toebedeeld, waardoor een herschikking in het belang van alle partijen nodig was (n.b. niet te verwarren met de gedeeltelijke uittreding waartoe Montfoort in 2021 besloten heeft; hiervoor geldt dat dit voor de ODRU budget-neutraal moet gebeuren). Deze overheveling van oneigenlijke taken leidt tot een structureel lagere DVO van deze gemeenten en leidt volgens de begrotingsregels waar wij mee werken tot een relatief beperkt structureel tekort op de begroting. In de tweede (ontwerp) begrotingswijziging 2021 is dit effect verwerkt en wordt het jaar 2021 naar verwachting toch met een positief financieel resultaat afgesloten vanwege lagere uitgaven, onder andere als gevolg van gerealiseerde kostenbesparingen.

De eerste (ontwerp) begrotingswijziging 2022 laat nog wel een tekort te zien. Dit is op te vangen vanuit de algemene reserve en/of door het te verwachten positieve resultaat van 2021 hiervoor aan te wenden. Structureel (2023 en verder) kan het tekort worden opgelost wanneer de gemeenten die nu nog niet voldoen aan de afspraak om tenminste 80 % van hun jaarlijkse opdrachtenvolume in hun DVO op te nemen, dit alsnog doen. Dit in aanvulling op de effecten van verdere kostenbesparingen. Hoe meer gemeenten van hun jaarlijkse opdrachtenvolume onderbrengen in de DVO, hoe beter de ODRU in staat is om de efficiency en kwaliteit te verhogen. Gezien de reeds genoemde externe onzekerheden, heeft het algemeen bestuur besloten om medio 2022 de balans op te maken ten aanzien de effecten van deze ontwikkelingen op de DVO-omvang. Dan zal het algemeen bestuur bezien of dit aanleiding geeft om het uurtarief voor 2023 aan te passen ten opzichten van de nu aan u voorgelegde (ontwerp) kadernota en/of voor een tweede begrotingswijziging 2022. Deze handelswijze wordt ook gesteund door de accountant van de ODRU en de toezichthoudende provincie Utrecht. Ten slotte heeft het programma Omgevingswet onvermijdelijk een langere doorlooptijd vanwege het uitstel van de introductie van de Wet (tot 1-7-2022). Daarom wordt hiervoor in de gewijzigde begroting 2022 een extra bedrag van gemeenten gevraagd.

In de bijlage van deze begrotingswijziging is gespecificeerd om welk bedrag het per gemeente gaat. De (ontwerp)Kadernota van ODRU wordt niet alleen gebruikt bij de opstelling van de begroting 2023 van de ODRU, maar ook bij de zogenaamde voorjaarsnota en begroting van uw eigen gemeente. Op deze wijze zijn de begrotingscycli van uw gemeente en ODRU op elkaar afgestemd. Wij verzoeken u – indien u gebruik wilt maken van uw recht op het geven van een zienswijze – deze ons uiterlijk acht weken na verzenddatum, zoals vermeld in deze brief te doen toekomen (tot en met vrijdag 26 november 2021). Wij zullen alle tijdig ontvangen zienswijzen van gemeenten betrekken bij het betreffende agendapunt in de vergadering van het algemeen bestuur op 16 december a.s.. Indien wij binnen deze termijn van acht weken geen reactie hebben ontvangen, gaan wij ervan uit dat u geen opmerkingen heeft bij de drie voorgelegde stukken. Uw zienswijze kunt u, bij voorkeur digitaal, richten aan het dagelijks bestuur, ter attentie van de bestuurssecretaris, mevr. B.J.N. Behrens-Benne of per e-mail bestuurssecretariaat@odru.nl ter attentie van mevr. B.J.N. Behrens-Benne. Na definitieve vaststelling van de stukken zullen wij u informeren en de vastgestelde stukken aan de gemeenten doen toekomen. Met vriendelijke groet, het dagelijks bestuur Omgevingsdienst regio Utrecht, Namens deze,

G.F. Naafs Voorzitter

bijlage: c.c.

tweede (ontwerp) begrotingswijziging 2021 eerste (ontwerp) begrotingswijziging 2022 (ontwerp) Kadernota 2023 Regievoerders