Bijlage 6 Reactie provincie Utrecht inzake intrekking natuurvergunning
Tekst van het document
Besluit van Gedeputeerde Staten van Utrecht
Onderwerp Zaaknummer Briefnummer Referentie Ontvangstdatum Bijlage(n)
Besluit op verzoek tot intrekking Z-PU-2025-000727
Datum
16 oktober 2025
Team
D-PU-2025-00023018 DSO 2025032101352 21 maart 2025 1. Verzoek tot intrekking van 18 maart 2025 2. Natuurvergunning van 28 november 2014 3. AERIUS-berekening beoogde situatie Rtch3Np96L4Y van 10 oktober 2025 4. AERIUS-berekening sloopfase RebTFMDAhTZF van 10 oktober 2025 5. AERIUS-berekening realisatiefase RdRzv22UiiUE van 10 oktober 2025 6. Milieutekening beoogde situatie van 9 mei 2025
Van Telefoonnr. E-mail
Vergunningverlening Natuur en Landschap Servicebureau 030 258 91 11 servicebureau@provincie-utrecht.nl
Op 21 maart 2025, aangevuld op 9 mei 2025, is door Rombou B.V. namens vergunninghouder een verzoek ingediend tot het in het kader van de Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties met piekbelasting (hierna: Lbv-plus) volledig intrekken van de bij besluit van 28 november 2014, met zaakkenmerk 2013-014326, verleende natuurvergunning voor de veehouderij op de locatie Kooiweg 18 in Renswoude, welke stikstofdepositie veroorzaakt op stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden, waarbij het huidige bedrijf wordt omgezet in een transportbedrijf met nevenactiviteiten.
Domein Landelijke Leefomgeving Archimedeslaan 6 Postbus 80300, 3508 TH Utrecht T 030-2589111
1. Besluit Gedeputeerde Staten besluiten: • Het verzoek tot intrekking toe te wijzen op grond van artikel 5.40, tweede lid, onder c, van de Omgevingswet en daarmee de natuurvergunning van 28 november 2014, met zaakkenmerk 2013014326, volledig in te trekken; • Geen vergunning te verlenen in het kader van artikel 5.1, eerste lid, onder e, van de Omgevingswet voor de beoogde situatie (transportbedrijf met nevenactiviteiten) na volledige intrekking, zoals weergeven in bijlagen 3 en 6, omdat er geen sprake is van vergunningplicht. Beide besluiten zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Vernietiging van het ene besluit in een beroepsprocedure leidt ook tot vernietiging van het andere besluit.
2. Motivering van het besluit 2.1 Omschrijving van het verzoek Namens vergunninghouder is verzocht tot volledige intrekking van de natuurvergunning van 28 november 2014, met zaakkenmerk 2013-014326. Het intrekkingsverzoek is gedaan ten behoeve van de Lbv-plus. In de natuurvergunning is toestemming verleend voor het houden van 394 vleeskalveren, 101 vleesvarkens en 599 vleesvarkens in een stal met een anders dan metalen driekantrooster op mestkanaal, waarbij het emitterende mestoppervlakte ten hoogste 0,18 m2 per dierplaats bedraagt, welke recht geeft op een uitstoot van 2.580,5 kilogram ammoniak per hectare per jaar. Het verzoek tot intrekking ziet op het verminderen van 394 vleeskalveren, 101 vleesvarkens en 599 vleesvarkens in een stal met een anders dan metalen driekantrooster op mestkanaal, waarbij het emitterende mestoppervlakte ten hoogste 0,18 m2 per dierplaats bedraagt. In de beoogde situatie is er sprake van een sloopfase, realisatiefase en gebruiksfase (zoals weergegeven in respectievelijk bijlage 4, 5 en 3 van dit besluit). In de sloopfase worden de huidige stallen gesloopt. In de realisatiefase wordt een loods gebouwd ten behoeve van de gebruiksfase. In de gebruiksfase worden er een transportbedrijf en hondentrimsalon geëxploiteerd, worden er vergaderruimtes verhuurd en worden er hobbymatig 10 schapen gehouden.
2.2 Lbv-regelingen Er zijn drie landelijke beëindigingsregelingen. Dit zijn de Lbv-plus, Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties voor stikstofreductie (Lbv) en Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties kleinere sectoren. Enkele voorwaarden voor deelname aan deze Lbv-regelingen zijn het staken van de veehouderij activiteiten, het intrekken van de vergunning(en), het slopen van de gebouwen en het omzetten van de bestemming naar een bestemming die het onmogelijk maakt om bedrijfsmatig vee te houden. Volgens de Lbv-regelingen mag een bedrijf nog activiteiten verrichten na het meedoen aan de regeling, mits de emissie van deze activiteiten valt binnen 15% van de emissie behorend bij de voorheen vergunde activiteiten en de beoogde activiteiten in ieder geval niet zien op het houden van landbouwhuisdieren met productie als doel.
Briefnummer: D-PU-2025-00023018
2 van 8
2.3 Procedure Het verzoek is behandeld volgens de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Dit gelet op artikel 16.65, eerst lid, sub a, van de Omgevingswet en artikel 10.24, eerste lid, sub j, van het Omgevingsbesluit. Het verzoek is ontvangen op 21 maart 2025 en is op verzoek aangevuld op 15 april 2025, 9 mei 2025, 16 mei 2025 en 29 mei 2025. Het ontwerpbesluit heeft van 11 augustus 2025 tot en met 22 september 2025 ter inzage gelegen en is naast verzoeker toegezonden aan de gemeente Renswoude, de adviseur Rombou B.V. en de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Utrecht. 2.4 Toetsingskader Omgevingswet Krachtens artikel 5.40, tweede lid, onder c, van de Omgevingswet kan een omgevingsvergunning (voor een Natura 2000-activiteit) door het bevoegd gezag geheel of gedeeltelijk worden ingetrokken op verzoek van vergunninghouder. Het is op grond van artikel 5.1, eerste lid, onder e, van de Omgevingswet verboden om zonder omgevingsvergunning een Natura 2000-activiteit uit te voeren.
Gelet op onderdeel a van de bijlage bij artikel 1.1 van de Omgevingswet betreft een Natura 2000-activiteit een activiteit, inhoudende het realiseren van een project dat niet direct verband houdt met of nodig is voor het beheer van een Natura 2000-gebied, maar afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied. Op grond van artikel 16:53c, eerste lid, van de Omgevingswet maakt de aanvrager van de omgevingsvergunning voor een Natura 2000-activiteit, een passende beoordeling van de gevolgen voor het Natura 2000-gebied. Een omgevingsvergunning voor een Natura 2000-activiteit wordt gelet op artikel 8.74b, eerste lid, van het Besluit kwaliteit leefomgeving alleen verleend als uit de passende beoordeling de zekerheid is verkregen dat het project de natuurlijke kenmerken van het Natura 2000-gebied niet zal aantasten. 2.5 Beoordeling Beoordeling intrekking Gedeputeerde Staten zijn op grond van artikel 5.40, tweede lid, onder c, van de Omgevingswet bevoegd tot het geheel of gedeeltelijk intrekken van de natuurvergunning. Beoordeling beoogde situatie De Natura 2000-gebieden die het dichtstbij de projectlocatie liggen zijn Binnenveld en Rijntakken op respectievelijk 4,0 kilometer en 6,4 kilometer.
Door deze afstand worden de mogelijke schadelijke effecten op de instandhoudingsdoelstellingen uitsluitend veroorzaakt door stikstofdepositie. Aangevraagde (beoogde) situatie Tabel 1a en 1b geven de aangevraagde (beoogde) situatie weer. Dit is de situatie zoals beschreven in de aanvraag. Tabel 1a – Aangevraagde (beoogde) situatie dierlijke stikstofbronnen Stal Stalsysteem Diersoort (OW-code) HB1.100 Schapen van 1 jaar en ouder (inclusief lammeren), overige huisvestingssystemen.
Briefnummer: D-PU-2025-00023018
Aantal 10
3 van 8
Tabel 1b - Aangevraagde (beoogde) situatie overige stikstofbronnen Stookinstallaties
Aantal
Kg NOx per jaar
Kg NH3 per jaar
CV's
2
7,2
1,0
Wegverkeer (buitenwegen)
Aantal bewegingen
Frequentie
In file
Licht verkeer
14.945
per jaar
0%
Waarvan koude start
4.945
per jaar
0%
Zwaar vrachtverkeer
1.124
per jaar
0%
Waarvan koude start
169
per jaar
0%
Mobiele werktuigen
Stage Klasse
SCR
Ad Blue (liter per jaar)
Brandstof
Vermogen (kW)
Verbruik (liter per jaar)
Draaiuren per jaar
Trekker
Stage-I <=2001
Nee
-
diesel
28 kW
900
350
Overig bronnen binnen de inrichting Stationair draaiende en manoeuvrerende voertuigen
Tijd stationair (uren per jaar)
Kg NOx per jaar
Kg NH3 per jaar
Stationair, vrachtwagen laden, lossen
74,5
6,04
0,04
SCR = Selective Catalytic Reduction: een nabehandeling van rookgassen met behulp van een katalysator
Sloopfase Tabel 2 geeft de sloopfase weer. Tabel 2 - Sloopfase Stookinstallaties
Aantal
Kg NOx per jaar
Kg NH3 per jaar
CV's
2
7,2
1,0
Wegverkeer (buitenwegen)
Aantal bewegingen
Frequentie
In file
Licht verkeer
9.370
per jaar
0%
Waarvan koude start
4.685
per jaar
0%
Zwaar vrachtverkeer
378
per jaar
0%
Waarvan koude start
57
per jaar
0%
Mobiele werktuigen
Stage Klasse
SCR
Ad Blue (liter per jaar)
Brandstof
Vermogen (kW)
Verbruik (liter per jaar)
Draaiuren per jaar
Compactors/ walsen
Stage-V, >= 2019
Ja
4
diesel
60 kW
69
12
Graafmachine
Stage-IV, 2014-20018
Ja
35
diesel
100 kW
578
60
Graafmachine
Stage-V, >= 2019
Ja
18
diesel
200 kW
308
16
Verreikers
Stage-IV, 2014-2018
Ja
35
diesel
100 kW
578
35
Trekker met keeper
Stage-V, >= 2019
Ja
46
diesel
100 kW
770
80
SCR = Selective Catalytic Reduction: een nabehandeling van rookgassen met behulp van een katalysator
Briefnummer: D-PU-2025-00023018
4 van 8
Realisatiefase Tabel 3 geeft de realisatiefase weer. Tabel 3 - Realisatiefase Stookinstallaties
Aantal
Kg NOx per jaar
Kg NH3 per jaar
CV's
2
7,2
1,0
Wegverkeer (buitenwegen)
Aantal bewegingen
Frequentie
In file
Licht verkeer
9.480
per jaar
0%
Waarvan koude start
4.740
per jaar
0%
Zwaar vrachtverkeer
140
per jaar
0%
Waarvan koude start
21
per jaar
0%
Mobiele werktuigen
Stage Klasse
SCR
Ad Blue (liter per jaar)
Brandstof
Vermogen (kW)
Verbruik (liter per jaar)
Draaiuren per jaar
Betonstorters
Stage-V, >= 2019
Ja
7
diesel
200 kW
116
6
Graafmachine
Stage-IV, 2014-20018
Ja
10
diesel
100 kW
173
18
Graafmachine
Stage-V, >= 2019
Ja
7
diesel
200 kW
116
6
Hijskranen
Stage-IV, 2014-2018
Ja
18
diesel
200 kW
308
16
Hijskranen
Stage-V, >= 2019
Ja
42
diesel
450 kW
693
16
Hoogwerkers
Stage-IV, 2014-2018
Ja
18
diesel
80 kW
308
40
Trilplaten/ stampers
Stage-V, >= 2019
Nee
-
diesel
10 kW
14
15
Verreikers
Stage-IV, 2014-2018
Ja
26
diesel
100 kW
433
45
Walsen
Stage-IV, 2014-2018
Nee
-
diesel
50 kW
77
16
SCR = Selective Catalytic Reduction: een nabehandeling van rookgassen met behulp van een katalysator
Depositie effect aangevraagde (beoogde) situatie en sloopfase Met AERIUS Calculator (versie 2025, met releasedatum 7 oktober 2025) is de stikstofdepositie bekend die gerelateerd is aan de ammoniak- en stikstofoxide-emissie in de aangevraagde (beoogde) situatie (tabel 1a en 1b), in de sloopfase (tabel 2) en in de realisatiefase (tabel 3). Uit de AERIUS-berekeningen (bijlagen 3, 4 en 5 van dit besluit) blijkt dat in de aangevraagde situatie geen sprake is van stikstofdepositie op de stikstofgevoelige habitattypen. 2.6 Zienswijzen Binnen de termijn zijn geen zienswijzen naar voren gebracht. Ook zijn naar aanleiding van het ontwerpbesluit geen adviezen ingekomen of verzoeken om gedachtewisseling.
Briefnummer: D-PU-2025-00023018
5 van 8
2.7 Wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbesluit Ten opzichte van het ontwerpbesluit zijn vanwege de AERIUS-update van 7 oktober 2025 nieuwe AERIUSberekeningen gemaakt en toegevoegd. 2.8 Conclusie toetsing aan de vergunningsvoorwaarden Omdat de aangevraagde (beoogde) situatie geen stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden veroorzaakt, achten we significant negatieve effecten op Natura 2000-gebieden uitgesloten. Er is daardoor geen sprake van een vergunningplicht voor de beoogde situatie. Op grond van bovenstaande beoordeling concluderen we namelijk dat door het ontbreken van stikstofdepositie en ook voor de overige effecten de aangevraagde activiteit gelet op de instandhoudingsdoelstellingen niet kan leiden tot een verslechtering van de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soorten in de relevante Natura 2000-gebieden, en dat de activiteit geen significant verstorend effect kan hebben op de soorten waarvoor de gebieden zijn aangewezen. Op grond van het uitblijven van een vergunningplicht voor de aangevraagde (beoogde) activiteit, concluderen we dat het niet nodig is om 15% van de emissie van de ingetrokken vergunning opnieuw te vergunnen voor een gewijzigd of nieuw project. De natuurvergunning kan wat dat betreft dus volledig ingetrokken worden.
Omdat het een verzoek tot intrekking namens vergunninghouder betreft en wordt voldaan aan de desbetreffende regelgeving, besluiten we het verzoek toe te wijzen en daarmee de natuurvergunning overeenkomstig het verzoek volledig in te trekken.
3. Aanvullende informatie 3.1 Inwerkingtreding Het definitieve besluit treedt in werking na bekendmaking. 3.2 Inzage in en verzending van dit besluit Vanaf 20 oktober 2025 is dit besluit gedurende zes weken op www.officielebekendmakingen.nl in te zien. Daarnaast zijn het besluit en de daarbij behorende stukken, tot zes weken vanaf de publicatiedatum op officielebekendmakingen.nl, in te zien in Het Provinciehuis van de provincie Utrecht op de Archimedeslaan 6 in Utrecht. Inzage kan op elke werkdag van 9:00 uur tot 16:00 uur nadat u hiervoor telefonisch een afspraak gemaakt heeft met het Servicebureau van het team Vergunningverlening Natuur en Landschap via 030 258 91 11. Dit besluit en de daarbij behorende stukken kunnen we op verzoek (in de meeste gevallen) ook digitaal toezenden. Stuur daarvoor een verzoek naar het Servicebureau van team Vergunningverlening Natuur en Landschap via servicebureau@provincie-utrecht.nl of via 030 258 9111. Vermeld daarbij het zaaknummer. De provincie hecht veel waarde aan een goede samenwerking en bevordert dat de verschillende overheidsinstanties zo veel mogelijk gecoördineerd optreden. Informatie-uitwisseling is daarom belangrijk. We verzenden dit besluit aan de verzoeker en een afschrift van dit besluit aan: Rombou B.V.; 2. Gemeente Renswoude; 3. Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Utrecht. 1.
Briefnummer: D-PU-2025-00023018
6 van 8
3.3 Beroep Indien u zich niet kunt verenigen met dit besluit kunt u een beroepschrift indienen bij de rechtbank MiddenNederland, Sector bestuursrecht, postbus 16005, 3500 DA Utrecht. Hiervoor zijn griffierechten verschuldigd. De termijn voor het indienen van een beroepschrift bedraagt zes weken en vangt (na publicatie) aan op de dag na terinzagelegging. Het beroep kan worden ingesteld door: - Belanghebbenden; - Niet-belanghebbenden die op tijd hun zienswijze op het ontwerpbesluit ingediend hebben; of - Niet-belanghebbenden die geen zienswijze ingediend hebben, maar die dat redelijkerwijs niet verweten kan worden. Dit besluit wordt onherroepelijk nadat de termijn voor het indienen van een beroepschrift ongebruikt is verstreken. 3.4 Andere ontheffingen, vergunningen of toestemmingen Het kan zijn dat uw beoogde situatie andere ontheffingen, vergunningen of toestemmingen nodig heeft op grond van andere regels. Neem voor meer informatie hierover contact op met uw gemeente en/of de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Utrecht. 3.5 Contact Heeft u een vraag over dit besluit? Neem dan contact op met het Servicebureau van het team Vergunningverlening Natuur en Landschap via servicebureau@provincie-utrecht.nl of 030 258 91 11. Wanneer u contact opneemt, geef dan het zaaknummer van uw verzoek door (dit zaaknummer vindt u bovenaan dit besluit). Dan kunnen we u zo snel mogelijk helpen.
Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Utrecht, namens hen, ValidSigned door M.E. Cox op 16-10-2025
M.E. Cox, MSc Teamleider Vergunningverlening Natuur en Landschap Domein Landelijke Leefomgeving
Briefnummer: D-PU-2025-00023018
7 van 8
Bijlage 1: Verzoek tot intrekking van 18 maart 2025 Los bijgevoegd.
Bijlage 2: Natuurvergunning van 28 november 2014 Los bijgevoegd.
Bijlage 3: AERIUS-berekening beoogde situatie Rtch3Np96L4Y van 10 oktober 2025 Los bijgevoegd.
Bijlage 4: AERIUS-berekening sloopfase RebTFMDAhTZF van 10 oktober 2025 Los bijgevoegd.
Bijlage 5: AERIUS-berekening realisatiefase RdRzv22UiiUE van 10 oktober 2025 Los bijgevoegd.
Bijlage 6: Milieutekening beoogde situatie van 9 mei 2025 Los bijgevoegd.
Briefnummer: D-PU-2025-00023018
8 van 8