Bijlage 4. Bezwaarschrift 1 meerdere bewoners anoniem

ZIENSWIJZE / BEZWAARSCHRIFT

Renswoude, 18-8-2021

Bezwaarschrift mbt bestemmingsplanwijziging Biesbosserweg 19 te Renswoude

Aan College van Burgemeester en Wethouders, t.a.v. Burgemeester P. Doornenbal- van der Vlist en Wethouders M.C. Teunissen-Willemsen, A. Wijs en E.J. Jansonius. De Raad van de gemeente Renswoude, t.a.v. P. Doornenbal-van der Vlist (voorzitter) en raadsleden B. Bisschop, H. Don, C.E. Eskes, A.J. Hoek, N.W. van Mourik, J. Pronk, H.H. van der Schoor, J.B. Stutvoet, C.M. Veldhuizen, J.H. Verdam, S. Verkerk en M.H.T. Jansen. Informatie verstrekker volgens Heraut M. Wentzel. Postbus 8 3927 ZL Renswoude

Geachte dames en heren, Met verbazing en ongenoegen hebben wij kennis genomen van het feit, dat de gemeente Renswoude het voornemen heeft om de bestemming van Biesbosserweg 19 te wijzigen van agrarisch bestemming in maatschappelijke bestemming. Wij willen u erop wijzen dat het hier om een LOG (landbouw ontwikkelingsgebied ) gaat. Een LOG is primair bedoeld voor agrarische functies, met name intensieve veehouderijen. De mogelijkheid van nevenactiviteiten in de vorm van een dagopvang is strijdig met de ontwikkelingsdoelstellingen van een LOG. Er is al eerder door Gedeputeerde Staten gesteld dat een LOG primair bedoeld is voor agrarische functies (intensieve veehouderijen). De mogelijkheid van nevenactiviteiten in de vorm van een zorgboerderij/dagopvang acht het college van GS strijdig met de ontwikkelingsdoelstellingen van een LOG. Ook het Reconstructieplan Gelderse Vallei/ Utrecht-Oost is heel duidelijk in haar beleid, dat bestaat uit twee componenten, namelijk het bieden van ontwikkelingsmogelijkheden om de geformuleerde doelstelling voor intensieve veehouderij te kunnen realiseren en daarnaast het tegengaan van ontwikkelingen die de doelstellingen juist kunnen belemmeren. Er mogen daar geen nieuwe hinder activiteiten voor intensieve veehouderij komen. Wij zijn van mening dat de voorgestelde bestemmingsplan wijziging betreffende Biesbosserweg 19 daarmee in strijd is.

Een bestemmingsplanwijziging heeft voor de omgeving gevolgen op allerlei gebieden. Het kan zeer grote negatieve invloed hebben, die deels van tevoren zijn te overzien en deels niet vooraf te bepalen zijn.

Blz 1 : Bezwaarschrift Biesbosserweg 19 Renswoude

Tevens willen wij u er op wijzen dat er agrarische bedrijven naar dit gebied zijn gekomen voor de grote ontwikkelingsmogelijkheden en vanwege het feit, dat er geen hinderlijke nietagrarische activiteiten zijn. Bij functieverandering in een LOG gebied dienen de vrijkomende agrarische gronden beschikbaar te komen voor omliggende agrarische bedrijven. Wij vragen u handhavend op te treden zodat er een einde komt aan de huidige niet gewenste situatie bij Biesbosserweg 19 en er een nieuwe situatie ontstaat die passend is in een LOG gebied. De gemeente Renswoude moet voorkomen dat er een ongewenste situatie ontstaat in een gebied, waar de gevraagde bestemmingsplanwijziging niet geoorloofd is. Zoals gezegd, is een LOG bedoeld voor agrarische functies en zijn nevenactiviteiten in de vorm van een zorgboederij/opvang in strijd met de regels binnen een LOG. In dat kader gaat een zelfstandige zorgboerderij/zorgcentrum (waarbij de bestemming wordt gewijzigd van agrarisch naar maatschappelijk) nog een stapje verder, zodat hiervan geen sprake kan zijn in een LOG. De gemeente Renswoude bevestigt zelf in haar optreden tegen nevenfuncties op het adres Dashorsterweg 4 in Renswoude, welk adres in hetzelfde LOG ligt als Biesbosserweg 19, dat een andere bestemming dan agrarisch niet is toegestaan in het betreffende LOG.

De gemeente heeft namelijk niet willen meewerken aan het legaliseren van de nevenfunctie op voornoemd adres, zodat het betreffende bedrijf haar bouwtak heeft moeten verplaatsen. Dit viel nog onder nevenactiviteiten, maar zelfs dat heeft de gemeente gemeend te moeten afwijzen. Hoe kan de gemeente uitleggen dat zij nu wel voornemens is om medewerking te verlenen aan een bestemmingsplanwijziging van agrarisch naar maatschappelijk, waarbij de gehele agrarische bestemming eraf gaat en zij een nieuwe bestemming, te weten maatschappelijk, wil toekennen? In het kader van de Wet op Gelijke Behandeling zal de gemeente met dezelfde maat moeten meten: dus dezelfde regels moeten worden gehanteerd in het gehele gebied. Waar het ene bedrijf nevenactiviteiten moet beëindigen, wil de gemeente de ander nu toestemming geven om een geheel nieuw (NIET PASSENDE) functie toe te passen en door de bestemming te wijzigen. Dat past niet binnen een goed bestuur. Wij mogen verwachten en ervan uitgaan dat de gemeente de regels op de juiste manier en consequent toepast, zodat iedereen gelijk wordt behandeld. Er wordt nu een uitzondering gemaakt, hetgeen in strijd is met de regels binnen een LOG en daarnaast precedent werking schept richting toekomstige initiatieven.

Mocht de gemeente Renswoude van mening zijn dat zij dit toch wel toelaatbaar acht (quod non), dan brengen wij hierbij de volgende bezwaren naar voren: Een zelfstandige zorgboerderij, moet worden gezien als “zorg als solitair initiatief”. Zonder band met agrarisch bedrijf wordt dit beschouwd als nieuwe economische drager in het buitengebied. Dat is alleen mogelijk in vrijkomende bebouwing. De activiteiten mogen infrastructureel niet leiden tot onevenredige verkeersoverlast. De bestaande waarden mogen niet worden aangetast en er mogen geen belemmeringen ontstaan voor nabijgelegen functies. Daarnaast mag de bouwmassa niet toenemen, dus er mag niet meer bebouwing toegelaten worden dan de onderliggende bestemming, bijvoorbeeld Wonen, toelaat en dat er niet buiten het huidige bouwvlak gebouwd mag worden.

Blz 2 : Bezwaarschrift Biesbosserweg 19 Renswoude

Er zullen sowieso maximum-aantal moeten worden vermeld, waarbij wordt aangegeven wat het maximum aantal personen qua zorg/verblijf zal zijn met maximum-duur van de zorg, dagbesteding en de kaders, waar binnen de zorg moet vallen. Dus heel duidelijke grenzen waarbinnen een en ander plaatsvindt. Er zal alleen sprake kunnen zijn van kortdurend verblijf van zorgbehoevenden voor een periode korter dan 4 maanden, anders is het permanent verblijf en dit is niet toegestaan. Afgelopen jaar verbleven er al mensen langer dan 4 maanden aan de Biesbosserweg 19, wat dus niet is toegestaan. De gemeente heeft niet handhavend opgetreden terwijl dit wel wenselijk was. Volgens omwonenden is er wel degelijk sprake van overtredingen op Biesbosserweg 19. (oa teveel caravans, permanente bewoning ) Zie het bewijs op de site https://www.eurocampings.nl/nederland/utrecht/renswoude/camping-de-kleine-weide118836/ waarmee zij adverteren en waarop staat dat er 45 plaatsen zijn op de Kleine Weide en 6 huuraccommodaties. Onder andere arbeidsmigranten die daar voor langere periode verblijven. In het kader van het Reconstructieplan Gelderse Vallei/ Utrecht-Oost is een gebiedsindeling gemaakt waarin wordt aangegeven wat voor soort activiteiten waar worden toegelaten en wat de gewenste ontwikkelrichting van een bepaald gebied is.

Op basis daarvan is het niet mogelijk om een zorgboerderijen te vestigen in een LOG, wij achten dit dan ook niet toelaatbaar. Dergelijke initiatieven horen in een kern of in een verwevingsgebied thuis, waar meer mogelijkheden zijn voor andersoortige activiteiten, gezien het feit, dat de bestemming van een LOG heel duidelijk is: agrarische functies (intensieve veehouderijen). Het initiatief moet passen binnen de milieuwetgeving. Het initiatief wordt getoetst aan de Wet milieubeheer en de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) en dient hierbinnen te passen. Om voldoende ruimte te bieden aan agrarische bedrijven mogen er geen zorgboerderijen worden gevestigd in zoekgebieden LOG (Landbouwontwikkelingsgebieden). In het betreffende LOG bestaat de mogelijkheid voor reeds gevestigde agrarische bedrijven om uit te breiden voor wat betreft het aantal dieren en ook bestaat de mogelijkheid om een intensieve veehouderij te vestigen. Bestaande en toekomstige agrarische bedrijven moeten nooit hinder kunnen ondervinden van een bestemmingsplanwijziging, welke niet thuis hoort in een LOG. Deze garantie kan de gemeente NOOIT geven, dus is het een kansloos initiatief, welke niet thuis hoort in een LOG. Bij zorg bij een woonbestemming geldt voor de zorgactiviteiten dezelfde bescherming als voor het wonen.

Voor zorg die op de agrarische bedrijven (met of zonder vee) plaatsvindt gelden de normen die voor het bedrijf zelf gelden. Voor bedrijven met vee geldt alleen een vaste afstand en voor bedrijven zonder vee is de geurnorm van toepassing. Deze beoordeling dient ook gevolgd te worden voor de zorgtak. Daarbij is de Economische haalbaarheid en continuïteit ook van belang. Door middel van een bedrijfs(ontwikkelings)plan dient inzicht te worden gegeven in de bedrijfsopzet, organisatie en waarborgen voor de continuïteit van het zorginitiatief, waarbij moet worden omschreven: omschrijving van het initiatief, financiering van de zorg, het aantal cliënten, de te bedienen doelgroepen, samenwerking met instanties, kwaliteitswaarborgen en een marktverkenningsonderzoek. Uit het bedrijfsplan moet blijken dat er voldoende waarborgen zijn om het initiatief te laten slagen, want er zijn nogal wat Blz 3 : Bezwaarschrift Biesbosserweg 19 Renswoude

risico's. Het risico op leegstand bijvoorbeeld. Mocht een zorginitiatief niet slagen, dan bestaat het risico dat er bebouwing leeg komt te liggen. Er zal dan een passende herinvulling voor gezocht moeten worden. Deze herinvulling zal moeten passen binnen de dan geldende kaders. Er zal dan binnen een bepaalde periode na het vrijkomen van bebouwing een passende herinvulling moet zijn gevonden. Er moet voor worden gewaakt dat er geen illegale situaties ontstaan. Hierop is de kans het grootst bij zorgboerderijen waar woonruimte is toegelaten. De kans bestaat dat niet-zorgbehoevenden ook gebruik gaan maken van de woonruimte hetgeen niet wordt toegestaan. Ook op gebied van de Openbare orde en veiligheid bestaan er risico’s. Zoals gezegd, zal de gevraagde bestemmingsplanwijziging tbv een zorgboerderij een belemmering opleveren voor de omliggende functies, nu en/of in de toekomst. Initiatieven voor zorg mogen echter geen belemmering opleveren voor omliggende functies. In aanvragen voor zorginitiatieven dient te worden gemotiveerd dat hieraan kan worden voldaan. Ook bestaat de kans dat er ex-criminelen op een zorgboerderij komen. Er kan namelijk via een planologische procedure niet worden geregeld dat er een beperkt aantal doelgroepen mag worden bediend om zo te voorkomen dat er bijvoorbeeld ex-criminelen op een zorgboerderij komen.

Het vastleggen van doelgroepen in een overeenkomst is juridisch niet haalbaar. Dus het is niet duidelijk wie er op de zorgboerderij zullen komen wonen, nu en/of in de toekomst. Omdat niet uitgesloten kan worden dat er (ex)criminelen zullen komen wonen, is dit voor de omgeving een niet-wenselijke situatie. Mini-camping Naast de dagopvang is er in de huidige situatie op het perceel Biesbosserweg 19 te Renswoude sprake van een mini-camping. In de gemeente Renswoude wordt kleinschalig kamperen uitsluitend toegestaan bij agrarische bedrijven. Koppeling aan agrarische bedrijven Een principiële vraag is of minicampings bij agrarische bedrijven of ook bij woningen en nietagrarische bedrijven worden toegelaten. Gelet op: • • • • •

het tot nu toe gevoerde beleid (alleen bij agrarische bedrijven); het creëren van een toegevoegde recreatieve belevingswaarde door de combinatie met agrarische bedrijfsuitoefening; de economische betekenis voor de agrarische sector (verbrede plattelandseconomie); het eenvoudig aansluiten bij en ook benutten van bestaande bebouwing; de mogelijkheden voor landschappelijke inpassing (agrarische bedrijven hebben meer gronden ter beschikking voor een goede inpassing);

worden nieuwe minicampings alleen toegelaten bij functionerende agrarische bedrijven. In het gehele buitengebied hoeft uit ruimtelijk oogpunt geen bezwaar te bestaan tegen het realiseren van minicampings op of grenzend aan bestaande agrarische erven. Een uitzondering moet evenwel gemaakt worden voor het landbouwontwikkelingsgebied. Het bieden van een aantrekkelijk verblijfsrecreatief klimaat en de gewenste ontwikkeling van intensieve veehouderij bouw zijn slecht met elkaar verenigbaar. In het landbouwontwikkelingsgebied zouden nieuwe minicampings daarom niet mogen worden toegestaan. Blz 4 : Bezwaarschrift Biesbosserweg 19 Renswoude

Aantallen kampeermiddelen Wat is het maximale aantal kampeermiddelen per bedrijf voor kleinschalig kamperen en wordt daaraan voldaan op de Biesbosserweg 19? Het toegestane aantal moet in overeenstemming blijven met het beoogde recreatieve product (kleinschalig, bij de agrarische bedrijven). De verhuur van kamers van een bestaande woning voor logies met ontbijt danwel zorg is een ondergeschikte vorm van gebruik (er wordt niet ge- of verbouwd) en wordt niet toegestaan in het LOG, dus niet aan de Biesbosserweg 19, welke midden in het LOG ligt. Er moet worden gezocht naar andere mogelijkheden/locaties voor een dergelijk initiatief in het buitengebied van Renswoude, dus niet in van het landbouwontwikkelingsgebied, omdat het beleid binnen het LOG geen ruimte biedt voor dergelijke initiatieven. Kortom, niet in geschil is dat het perceel Biesbosserweg 19 te Renswoude binnen het kader van het reconstructieplan " Reconstructieplan Gelderse Vallei/ Utrecht-Oost " als primair LOG is aangeduid. Binnen de primaire gebieden dient in eerste instantie de ontwikkeling van nieuwe intensieve veehouderijen plaats te vinden. Een bestemmingsplanwijziging van agrarisch naar maatschappelijk past dan ook niet binnen dit kader en zal om die reden dan ook afgewezen moeten worden.

Bij functieverandering in een LOG gebied dienen de vrijkomende agrarische gronden beschikbaar te komen voor omliggende agrarische bedrijven. Er zal moeten worden gezocht naar een andere passende locatie, waar de initiatieven wel uitvoerbaar zijn. Ook de in de brief van de gemeente Renswoude genoemde plannen om nieuwe natuur te ontwikkelen is in strijd met het Reconstructieplan Gelderse Vallei/ Utrecht-Oost. Daarin staat namelijk dat de vrijkomende landbouwgronden ten gunste van de omliggende agrarische bedrijven dienen te komen. Dit moet dus worden aangeboden en daarvan is geen sprake (geweest). Nieuwe natuur aanleggen binnen een LOG is niet toegestaan. Dat past niet binnen de regels. Er zijn niet voor niets verschillende gebieden aangewezen. Dit is een landbouwontwikkelingsgebied, bestemd voor intensieve veehouderij, en natuur past binnen een daarvoor aangewezen gebied, dat speciaal daarvoor is bestemd. Een intensieve veehouderij wordt ook niet toegestaan in een natuurgebied. Dus andersom is dat ook niet van toepassing. Hierbij kunt u ook de inhoud van het bezwaarschrift van van augustus 2021 betreft Biesbosserweg 19 als herhaald en ingelast beschouwen. Wij staan allen achter de inhoud van dit bezwaarschrift. Dit bezwaar is namens

Blz 5 : Bezwaarschrift Biesbosserweg 19 Renswoude