Bijlage 3.2 Rom advies - Schalm 9 in Renswoude

ROM ADVIES Aan T.a.v. Onderwerp Adviseur ROM Telefoon Datum Kenmerk

Gemeente Renswoude M. Wentzel ROM advies TAM-omgevingsplan Schalm 9, luchtkwaliteit en milieuzonering J. Schoneveld 088 - 022 5000 9 december 2025 Z-2025-121643 / D2025-00159392

Inleiding Gemeente Renswoude heeft een TAM-omgevingsplan in behandeling voor de locatie Schalm 9 te Renswoude. Op het perceel is een boerderij met stal aanwezig die voorheen diende als nertsenfokkerij. De voormalige agrariër onderzoekt de mogelijkheden om hier nieuwe activiteiten te vestigen. Het beoogde initiatief bestaat uit een functieverandering van agrarisch naar bedrijf. De bestaande bedrijfswoning met bijgebouw blijft ongewijzigd in stand. Wij hebben voor dit initiatief eerder advies uitgebracht over milieuzonering (d.d. 4 december 2024 met kenmerk Z-2024-119348 / D2024- 00130847). Ook hebben we een quickscan Ruimtelijke Ordening en Milieu opgesteld met ecologisch advies (d.d. 23 september 2025 met kenmerk Z-2025-115394 / D202500115275) en de quickscan flora en fauna beoordeeld (d.d. 19 november 2025 met kenmerk Z-2025120270 / D2025-00151012). De gemeente Renswoude heeft ons nu gevraagd om het TAMomgevingsplan te beoordelen voor de milieuaspecten luchtkwaliteit en milieuzonering. Korte conclusie Thema

Blz.

Beoordeling

Luchtkwaliteit Milieuzonering

2 3

Akkoord Niet akkoord

Pagina 1 van 5 Versie 1

Opmerkingen en/of belemmeringen De onderbouwing moet worden aangevuld met een nadere onderbouwing voor geluid, lichtreflectie en gevaar.

Luchtkwaliteit Advies: 1. De onderbouwing goed te keuren voor het aspect luchtkwaliteit. Inhoudelijke onderbouwing 1.1 Het wettelijk kader is volledig omschreven. In de paragraaf luchtkwaliteit is het wettelijk kader volledig en juist omschreven. 1.2 Met de toetsing NIBM is aangetoond dat wordt voldaan aan de eisen uit de Omgevingswet. In de paragraaf luchtkwaliteit is aangetoond dat het project niet in betekenende mate (NIBM) bijdraagt aan de luchtverontreiniging. Nader onderzoek is daarmee niet nodig. Kanttekeningen 1. De grenswaarden worden in de nabije toekomst aangescherpt. 1 De EU-lidstaten in de Raad van de EU en het Europese Parlement hebben op 20 februari 2024 een voorlopig akkoord bereikt voor de Richtlijn Luchtkwaliteit. De richtlijn is op 14 oktober 2024 door de Raad van de EU bekrachtigd. Daarna hebben de lidstaten twee jaar om de richtlijn in nationale wetgeving om te zetten. De grenswaarden worden aangescherpt naar: • 20 μg/m3 voor NO2 in 2030; • 20 μg/m3 voor PM10 in 2030; • 10 μg/m3 voor PM2,5 in 2030. Het is niet bekend wat er met de NIBM-regeling gaat gebeuren. 2. De NIBM-tool is niet correct ingevuld. In afbeelding 10 in de paragraaf luchtkwaliteit is een NIBM-tool berekening getoond met een weekdaggemiddelde van 35. In de paragraaf ‘Verkeersgeneratie, -afwikkeling & parkeren’ wordt het aantal verkeersbewegingen berekent op vijf per dag.

Het vermoeden is dat in de NIBM-tool de weekgemiddelde is opgenomen in plaats van de weekdaggemiddelde. Aangezien dit een ruime overschatting is, heeft het geen effect op de conclusie in de onderbouwing en ons advies. Wat is getoetst? • TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22d, Schalm 9 Renswoude, motivering, regels en verbeelding, Kenmerk: 03339-49-T01, BuRO d.d. oktober 2025. Waaraan is getoetst? • Omgevingswet; • Besluit kwaliteit leefomgeving.

1

https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2024/10/14/air-quality-council-gives-final-green-lightto-strengthen-standards-in-the-eu/ https://iplo.nl/thema/lucht/nieuws-lucht/2024/europese-raad-geeft-groen-licht-aanscherping/ Pagina 2 van 5 Versie 1

Milieuzonering Advies: 1. De onderbouwing voor het aspect milieuzonering aan te laten vullen. Inhoudelijke onderbouwing 1.1 Onderbouwing ETFAL is niet volledig. Voor een BOPA moet worden getoetst aan de instructieregels in het Bkl (hierna: beoordelingsregels). Er moet sprake zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL), zie ook bijlage 1 bij dit advies. Dit betekent dat het woon- en leefklimaat op en om de planlocatie aanvaardbaar is en dat omliggende bedrijven niet onevenredig worden belemmerd in hun bedrijfsactiviteiten. In dit geval gaat het om de realisatie van een zonnepark en batterijopslag. Gevolgen voor de omgeving zijn geluid, reflectie en gevaar. Deze moeten worden onderbouwd. 1.2 Nadere onderbouwing van geluid is nodig. Uit artikel 5.59 Bkl volgt dat geluid door activiteiten op geluidgevoelige gebouwen aanvaardbaar moet zijn. Als aan de standaardwaarden wordt voldaan, dan is geluid aanvaardbaar (artikel 5.64 lid 1 Bkl). In dit geval produceren de zonnepanelen zelf geen relevant geluid. Maar de omvormers, schakelstations en mogelijke andere geluidsbronnen kunnen wel zorgen voor een brommend/zoemend geluid. Dit (laagfrequent) geluid dringt door muren/ramen heen. In de onderbouwing moet hierop worden ingegaan. Bij een opslag is sprake van geluid van laden en lossen en verkeersbewegingen.

Het gaat om een statische opslag, dat wil zeggen opslag van goederen die geen regelmatige verplaatsing nodig hebben. De geluidemissie zal beperkt zijn. In de onderbouwing is hier echter niet op ingegaan. Ook op dit punt moet de onderbouwing worden aangevuld. 1.3 Nadere onderbouwing van lichthinder door reflectie is nodig. Zonnepanelen kunnen lichthinder geven door reflectie, met name voor wegverkeer. In de onderbouwing moet hierop worden ingegaan. 1.4 Nadere onderbouwing van gevaar is nodig. Naast een zonneveld wordt ook een batterijopslag gerealiseerd. De batterijopslag kan voor gevaar zorgen en daarmee voor nadelige gevolgen voor een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Nadere onderbouwing is nodig om aan te tonen dat er op en om de planlocatie sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Het gaat hierbij met name om de afstanden uit de richtlijn PGS 37-1 en de bereikbaarheid bij incidenten. In de onderbouwing moet hierop worden ingegaan. Kanttekening Bij zonnepanelen met omvormers is er sprake van elektromagnetische velden. Normaal gesproken zitten deze ruim onder de blootstellingslimieten. Wij adviseren niet over elektromagnetische straling. Wij verwijzen hiervoor naar de Rijksinspectie Digitale Infrastructuur (RDI) of de GGD.

Informatie/melding/vergunning Een initiatiefnemer is verantwoordelijk voor alle benodigde vergunningen, informatieplichten en/of meldingsplichten. In het Omgevingsloket kan de initiatiefnemer zelf een vergunningencheck doen om te bepalen wat nodig is. Op grond van artikel 3:19 Awb heeft het bevoegd gezag de plicht om een initiatiefnemer te informeren over mogelijk andere besluiten die nodig zijn voor te verrichten activiteit. Waarschijnlijk zal na realisatie sprake zijn van ‘het voor vervoer opslaan van stoffen en goederen’. Dit valt onder paragraaf 3.8.6. van het Bal. Er geldt dan een informatieplicht op grond van artikel 3.288 Bal en mogelijk zijn meldingen nodig. Een batterijopslagsysteem (EOS), moet op grond van de zorgplicht voldoen aan de voorwaarden in de PGS37-1. In deze richtlijn staan ook afstanden. Het is wenselijk om voorafgaand aan de aanschaf en plaatsing van een EOS-systeem in overleg met de ODRU en VRU de plaatsing en uitvoering te bespreken. Dit voorkomt discussies na plaatsing van de EOS over de naleving van de zorgplicht.

Pagina 3 van 5 Versie 1

Wat is getoetst? • TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22d, Schalm 9 Renswoude, motivering, regels en verbeelding, Kenmerk: 03339-49-T01, BuRO d.d. oktober 2025. Waaraan is getoetst? • Besluit kwaliteit leefomgeving (artikel 8.0a lid 2, 8.0b, 8.0e): o evenwichtige toedeling van functies aan locaties; o instructieregels H5 Bkl; • VNG-handreiking bedrijven- en milieuzonering (2009).

Pagina 4 van 5 Versie 1

Bijlage 1. Achtergrondinformatie Evenwichtige toedeling van functies aan locaties Een omgevingsplan moet zien op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). Ook voor een omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsactiviteit geldt dat deze alleen mag worden verleend met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (zie artikel 8.0a, tweede lid van het Bkl). Het begrip ‘evenwichtige toedeling’ is in het Bkl niet nader omschreven. Het bevoegd gezag heeft beleidsruimte om in te vullen wat een evenwichtige toedeling is en moet de betrokken belangen afwegen. In dit deeladvies is aangesloten bij het criterium ‘goede ruimtelijke ordening’ dat gold onder de Wet ruimtelijke ordening en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. ETFAL betekent in elk geval dat wordt getoetst aan de instructieregels in afdeling 5.1 Bkl. Deze instructieregels gelden ook bij het beoordelen van een omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (zie artikel 8.0b Bkl). Voor milieuzonering gaat het om paragraaf 5.1.4 (beschermen van de gezondheid en van het milieu). De instructieregels over geluid/trillingen/geur zijn van toepassing op het toelaten van: - een activiteit, anders dan het wonen, die geluid/trillingen/geur veroorzaakt op een geluidgevoelig gebouw dat is toegelaten op grond van een omgevingsplan.

- een gevoelig gebouw waarop geluid/trillingen/geur wordt veroorzaakt door een toegelaten activiteit, anders dan het wonen. VNG-handreiking In het gemeentelijk omgevingsplan is nog geen zonering opgenomen die in lijn is met de VNG Handreiking Activiteiten en milieuzonering uit 2024. In de onderbouwing is de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering uit 2009 gebruikt om te onderbouwen dat aan ETFAL is voldaan.

Pagina 5 van 5 Versie 1