Bijlage 11. Handreiking woningbouw en Aerius
Tekst van het document
Handreiking woningbouw en AERIUS Deze handreiking is bedoeld voor initiatiefnemers, gemeenten en provincies en helpt u met indicaties en aandachtspunten voor AERIUS-berekeningen om de mogelijke stikstofdepositie van woningbouw in kaart te brengen. De handreiking heeft geen juridische status; bij twijfel kan (formeel) alleen een AERIUSberekening uitsluitsel bieden. Voor de woningbouw zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd. • Gasloos (conform het bouwbesluit) en haardloos wonen. • Ammoniakemissies als gevolg van menselijk gebruik, huisdieren e.d. worden niet aan woningbouw toegerekend en blijven conform het document “Instructie gegevensinvoer voor AERIUS Calculator 2019” buiten beschouwing. Onder deze aannames is de mogelijke stikstofdepositie ten gevolge van de aanlegfase in vrijwel alle omstandigheden dominant. De onderstaande tabel geeft inzicht in het verloop van deze depositie, uitgaande van een gemiddelde situatie en de daarbij behorende afstand. Samengevat: bij maximaal 50 laagbouwwoningen, gebouwd op zandgrond op minimaal 7 km afstand van een Natura 2000-gebied, is de stikstofdepositie onder gemiddelde omstandigheden 0,00 mol/ha/jaar. Voor projecten met een stikstofdepositie van 0,00 mol/ha/jaar hoeft geen vergunning in het kader van de Wet natuurbescherming te worden aangevraagd.
In de andere gevallen op kortere afstand van een Natura 2000-gebied en/of voor de bouw van meer woningen waarbij de depositie mogelijk hoger is dan
0,00 mol/ha/jaar, is een AERIUS-berekening nodig om de feitelijke situatie mee te nemen en kan een vergunningplicht aan de orde zijn. Daarbij dient u de aanlegfase én de gebruiksfase in te voeren1. Volgens vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State moeten alle aspecten die onlosmakelijk samenhangen met een project - zowel in de aanlegfase als in de gebruiksfase - als één samenhangend project worden beoordeeld en vergund. Daarbij moet het totale woningbouwproject in aanmerking worden genomen; een woningbouwproject op een en dezelfde locatie kan niet worden opgeknipt. Voor de berekening in AERIUS vult u de volgende zaken in. 1. Aanlegfase met mobiele werktuigen (de belangrijkste factor om deze depositie te verlagen is het gebruik van moderne mobiele werktuigen (Stage IV). Indien noodzakelijk neemt u hier ook het bouwrijp maken van de grond mee. 2. Aanlegfase met transport, en de route van en naar de bouwlocatie (bij gebruik van lichte materialen -houtskeletbouw en modulair bouwen- kan de depositie lager zijn). 3. Aanlegfase met transport(route) van werknemers (de depositie zal lager zijn bij gezamenlijk transport en elektrisch vervoer). 4. Gebruiksfase, alleen de aantrekkende werking van het verkeer.
1
Om juridisch zeker te zijn dat het project daadwerkelijk geen depositie in natuurgebieden veroorzaakt is het noodzakelijk ieder initiatief te toetsen in AERIUS.
Indicatieve depositie (mol/ha/jaar) als functie van de afstand tussen de woningen en het natuurgebied Aantal woningen
50
100
250
500
Afstand (km)
Gebruik
Aanleg
Gebruik
Aanleg
Gebruik
Aanleg
Gebruik
Aanleg
1
0,01
0,09
0,02
0,18
0,04
0,44
0,08
0,89
2
0,00
0,03
0,00
0,06
0,01
0,14
0,02
0,28
3
0,00
0,02
0,00
0,03
0,01
0,08
0,01
0,15
4
0,00
0,01
0,00
0,02
0,00
0,05
0,01
0,10
5
0,00
0,01
0,00
0,02
0,00
0,04
0,01
0,08
6
0,00
0,01
0,00
0,01
0,00
0,03
0,00
0,05
7
0,00
0,00
0,00
0,01
0,00
0,02
0,00
0,04
8
0,00
0,00
0,00
0,01
0,00
0,02
0,00
0,04
9
0,00
0,00
0,00
0,01
0,00
0,01
0,00
0,03
10
0,00
0,00
0,00
0,01
0,00
0,01
0,00
0,03
Uitgaande van gasloos bouwen hoeft u dus geen gebruik meer te maken van de in AERIUS Calculator aangeboden planfase, die de emissies van de gebruiksfase berekent bij gebruik van aardgas. In een aantal gevallen (bijvoorbeeld bij optimalisatie van de hierboven genoemde zaken) kan de gebruiksfase relevant zijn. Deze wordt bepaald door de aantrekkende werking van het verkeer. Dit geldt alleen als de afstand tot een Natura 2000-gebied minder dan 5 km is. Hierbij wordt uitgegaan van de volgende kentallen. • Emissie woning tijdens gebruiksfase: geen. • Emissie uit verkeer tijdens gebruiksfase: 0,27 kg NOx per woning. • Emissie uit de aanlegfase (mobiele werktuigen en transportbewegingen) 3 kg NOx per woning.
Colofon Dit is een publicatie van: Rijksoverheid Januari 2020 | 20400607
Voor het in beeld brengen van de mogelijke stikstofdepositie tijdens de aanleg- of gebruiksfase van woningen kunnen meer kentallen, berekeningen, aannames of handreikingen behulpzaam zijn. Hieronder worden in dat verband enkele rapporten genoemd. • CROW-publicatie 318 Toekomstigbestendig parkeren (https:// www.crow.nl/over-crow/nieuws/2018/december/ toekomstbestendig-parkeren) • Rapport van bureau Waardenburg; Woningbouw en Natura2000 https://www.stikstof.info/vuistregels_woningbouw • Rapport van bureau Sweco; Stikstofdepositie en woningbouwontwikkeling https://www.neprom.nl/SiteAssets/Lists/Nieuws/ BO/Sweco-rapport%20Stikstofdepositie%20en%20woningbouwontwikkeling.pdf • Rapport van RIVM; diverse Methoderapporten Emissieregistratie