B. Bevoegdhedenbesluit gemeente Renswoude 2021
Tekst van het document
Bevoegdhedenbesluit gemeente Renswoude 2021 Inclusief Algemeen Bevoegdhedenregister gemeente Renswoude 2021
Gegevens van de regeling Overheidsorganisatie: Gemeente Renswoude Officiële naam regeling: Algemeen Bevoegdhedenregister gemeente Renswoude 2021 Citeertitel: Algemeen Bevoegdhedenbesluit gemeente Renswoude 2021 Vastgesteld door: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Renswoude Opmerkingen met betrekking tot de regeling Deze regeling vervangt het Algemeen Bevoegdhedenbesluit en Algemeen bevoegdhedenregister gemeente Renswoude 2015 De datum inwerkingtreding is bij benadering ingevuld.
Tekst van de regeling Burgemeester en wethouders van de gemeente Renswoude en de burgemeester van de gemeente Renswoude, ieder voor zover het ieders bevoegdheden betreft; gelet op, • • •
titel 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht; artikel 77, 108, 125, 160, 166, 168, 169, 170, 171, 177 en 232 van de Gemeentewet; boek 3, 5 en 6 van het Burgerlijk Wetboek;
overwegende dat, •
het ter bevordering van een vlotte en efficiënte afdoening van zaken noodzakelijk is de uitoefening van bevoegdheden over te dragen.
•
uitgaande van de organisatiestructuur van het ambtelijke apparaat van de gemeente Renswoude
•
er daarbij een overheveling van taken en verantwoordelijkheden zal plaatsvinden in het kader van een organisatiewijziging;
•
dat het uit het oogpunt van een doelmatig bestuur en een goede dienstverlening aan de inwoners wenselijk is de daarvoor in aanmerking komende bevoegdheden van de bevoegde bestuursorganen toe te delen aan functionarissen van de gemeente Renswoude of (in een enkel geval) anderen;
besluiten vast te stellen het: A. Bevoegdhedenbesluit gemeente Renswoude 2021
1
B. De uitoefening van de in het bij dit besluit behorend overzicht vermelde bevoegdheden, met inachtneming van de daarbij vermelde specifieke voorwaarden over te dragen, daartoe mandaat, machtiging of volmacht te verlenen aan de in het overzicht genoemde functionarissen. C. Ten aanzien van de uitoefening van de mandaten, machtigingen en volmachten onderstaande algemene bepalingen vast te stellen en op de uitoefening van bedoelde bevoegdheden van toepassing te verklaren:
Artikel 1 Definities In dit besluit en in het register wordt een aantal begrippen gehanteerd, waaronder het volgende wordt verstaan: a.
de gemeente: de gemeente Renswoude als publiekrechtelijk lichaam alsmede de gemeente Renswoude als privaatrechtelijke rechtspersoon.
b. de raad: de gemeenteraad van de gemeente Renswoude. c.
het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Renswoude;
d. de burgemeester: de burgemeester van de gemeente Renswoude als bestuursorgaan en als vertegenwoordiger van de gemeente in en buiten rechte. e.
gemeentesecretaris: de (loco-)gemeentesecretaris van de gemeente Renswoude.
f.
portefeuillehouder: lid van het college dat een bepaald onderwerp toegewezen heeft gekregen als zijn aandachtsgebied.
g. afdelingshoofd: lid van het gemeentelijke managementteam dat een afdeling aanstuurt als hiërarchisch leidinggevende en eindverantwoordelijke. h. senior functionaris: verantwoordelijke voor een taakveld, werkzaam onder verantwoordelijkheid van een afdelingshoofd. i.
functionaris/medewerker: verantwoordelijke voor taken binnen een taakveld, werkzaam onder verantwoordelijkheid van een afdelingshoofd.
j.
gemeentelijk managementteam: ambtelijk orgaan dat het college adviseert en de ambtelijke organisatie onder leiding van de gemeentesecretaris aanstuurt.
k.
gemandateerde: de functionaris/medewerker, die mandaat heeft gekregen.
l.
mandaat: de bevoegdheid om namens een van de bevoegde bestuursorganen van de gemeente Renswoude besluiten te nemen.
m. volmacht: de bevoegdheid om namens het college of de burgemeester privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten. n. machtiging: de bevoegdheid om namens het college of de burgemeester handelingen te verrichten die noch een besluit, noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn. o. budgethouder: een door de gemeentesecretaris/algemeen directeur aangewezen functionaris binnen de ambtelijke organisatie van de gemeente; in principe zijn dit alleen de afdelingshoofden. p. budgetbeheerder: een door de budgethouder aangewezen functionaris binnen de ambtelijke organisatie van de gemeente.
2
q. invorderings- en heffingsambtenaar: de ex artikel 231, tweede lid onderdelen b, c en d van de Gemeentewet aangewezen ambtenaar.
Artikel 2 Nadere regels en instructies 1. Een gemandateerde blijft bij de uitoefening van de aan hem gemandateerde bevoegdheid te allen tijde binnen de door bestuursorganen van de gemeente Renswoude vastgestelde beleidskaders. 2. Een gemandateerde oefent de aan hem gemandateerde bevoegdheid uit met inachtneming van vigerende formele en materiële wet- en regelgeving. 3. Het college kan nadere regels stellen omtrent het opmaken en het ondertekenen van een document, waarin van het verleende mandaat gebruik wordt gemaakt. 4. Het college respectievelijk de burgemeester kan instructies geven over de wijze waarop de gemandateerde bevoegdheden worden uitgeoefend.
Artikel 3 Volmacht en machtiging Voor de toepassing van dit besluit en de daarop berustende bepalingen worden met mandaat gelijkgesteld de verlening van: a.
Volmacht;
b. Machtiging.
Artikel 4 Afwezigheid (onder) gemandateerde 1. Ingeval van afwezigheid van functionarissen aan wie bij of krachtens dit besluit bevoegdheden zijn toegekend, worden deze bevoegdheden uitgeoefend door hun plaatsvervanger. 2. De gemandateerde kan bij zijn afwezigheid een ondergemandateerde aanwijzen die bevoegd is als plaatsvervanger het besluit te nemen.
Artikel 5 Algemene uitzonderingen van mandaat Het verleende mandaat is niet (langer) van toepassing: a.
Indien bij de concrete uitvoering van de betreffende bevoegdheid twijfel bestaat bij de gemandateerde, gemachtigde of gevolmachtigde omtrent wijze van afwikkeling dan wel omtrent de eventuele gevolgen daarvan, is deze gehouden tot terugkoppeling naar het oorspronkelijk bevoegde bestuursorgaan. Terugkoppeling dient in ieder geval plaats te vinden, indien de uitoefening van de bevoegdheid (vermoedelijk) bestuurlijke en/ of politieke consequenties zal hebben;
b. indien de verantwoordelijke portefeuillehouder dan wel het college beslist dat de aangelegenheid door het college moet worden afgedaan en/of indien de burgemeester beslist dat de aangelegenheid door hem moet worden afgedaan. De portefeuillehouder wordt tijdig geïnformeerd over gevoelige kwesties. c.
indien de aangelegenheid tot negatieve berichtgeving in de media heeft geleid dan wel in verband met de aard van de aangelegenheid redelijkerwijs moet worden
3
aangenomen dat dit zal gebeuren en de betreffende portefeuillehouder – na overleg – aangeeft dat het benodigde besluit door het bevoegde bestuursorgaan zelf dient te worden genomen; d. als de aard van het te nemen besluit zich daar tegen verzet, waaronder in ieder geval begrepen, persoonlijke betrokkenheid (zakelijk en/of privé) van de gemandateerde, ingeval een functionaris zelf te maken krijgt met belangenverstrengeling, alsmede als het besluit een overschrijding van een budget of krediet tot gevolg heeft (niet past binnen de budgethoudersregeling gemeente Renswoude), dan wel een voor de gemeente Renswoude (groot) financieel risico met zich brengt. e.
het een besluit betreft waarmee algemeen verbindende voorschriften, beleidsregels of beleid wordt vastgesteld en/of gewijzigd en/of aangevuld dan wel anderszins bevoegdheden betreft waarvoor ingevolge de Algemene wet bestuursrecht of in enig ander wettelijk voorschrift is bepaald dat mandaat niet kan worden verleend.
f.
het besluit dusdanige ingrijpende gevolgen heeft voor de rechtspositie van een of meerdere functionarissen dat besluitvorming door het college vereist is, of wanneer het de rechtspositie van de gemeentesecretaris betreft.
g. indien de aangelegenheid ingrijpende gevolgen kan hebben voor een groot aantal burgers, bedrijven, verenigingen of belangengroepen en de betreffende portefeuillehouder –na overleg– aangeeft dat het benodigde besluit door het bevoegde bestuursorgaan zelf dient te worden genomen.
Artikel 6 Bezwaarschriften Ten aanzien van bezwaarschriften, gericht aan het college dan wel de burgemeester, die om advies in handen worden gesteld van een adviescommissie, als bedoeld in artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht, blijft de beslissing op het bezwaarschrift voorbehouden aan het bevoegde bestuursorgaan. Deze bevoegdheid kan niet verder gemandateerd worden.
Artikel 7 Informatieverstrekking 1. De (onder)gemandateerden leggen verantwoording af aan het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester over de wijze waarop zij van hun mandaat gebruik hebben gemaakt door middel van een kwartaalrapportage aan de portefeuillehouder. 2. De (onder)gemandateerden stellen vooraf het bestuursorgaan onverwijld in kennis van krachtens (onder)mandaat te nemen besluite waarvan zij redelijkerwijs moeten aannemen dat kennisneming door dit bestuursorgaan van belang is.
Artikel 8 Mandaat aan derden 1. Artikel 10:4 van de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing op mandaat aan derden. 2. Mandaat tot het uitoefenen van bevoegdheden en taken die via een Gemeenschappelijke Regeling aan een ander bestuursorgaan zijn opgedragen valt niet onder dit besluit. 3. Mandaat tot het uitoefenen van taken en bevoegdheden die door middel van een overeenkomst aan een derde zijn overgedragen, valt niet onder dit besluit.
4
4. Voor zover aan overige derden een specifiek mandaat wordt verleend, zijn deze opgenomen in het bevoegdhedenregister. Mandaten verstrekt aan derden na vaststelling van dit besluit kunnen bij afzonderlijke besluiten worden verstrekt en dienen te worden opgenomen in het bevoegdhedenregister.
Artikel 9 Ondertekening Mandaat Wanneer het gaat om de bevoegdheid om namens een bestuursorgaan een besluit te nemen, wordt de daarbij behorende brief als volgt ondertekend: Hoogachtend, namens burgemeester en wethouders/ de burgemeester van Renswoude, [naam], [functie]
Ondertekeningsmandaat Wanneer het besluit door het college of de burgemeester zelf is genomen en het alleen gaat om ondertekenen van de brief, wordt deze als volgt ondertekend: Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Renswoude, overeenkomstig het besluit van [datum] [naam], [functie]
Volmacht Wanneer het gaat om het ondertekenen van een overeenkomst krachtens volmacht, geldt het volgende: Bovenaan de overeenkomst komt een tekst waaruit blijkt dat degene die de overeenkomst tekent daarvoor een volmacht van de burgemeester heeft. De tekst 'die handelt op grond van mandaat' geeft aan dat degene ook bevoegd was namens het college te besluiten tot het aangaan van de overeenkomst. De publiekrechtelijke rechtspersoon de GEMEENTE RENSWOUDE, gevestigd te Renswoude (3927 BD) aan Dorpsstraat 4, vertegenwoordigd door [naam, functie], die handelt op grond van mandaat en is gemachtigd door de burgemeester, [NAAM], hierna 'Gemeente Renswoude'; De overeenkomst wordt dan als volgt ondertekend: Plaats: Datum: De gemeente Renswoude Door: [naam] Functie: [functie]
Machtiging Wanneer het gaat om het ondertekenen van overige brieven zonder rechtsgevolg (bijvoorbeeld een informatieve brief) is de ondertekening als volgt: Hoogachtend, namens burgemeester en wethouders van Renswoude, [naam].
5
[functie]
Artikel 10 Overgangsbepaling Beslissingen die zijn genomen op grond van het Bevoegdhedenbesluit gemeente Renswoude 2015 en bevoegdhedenregister gemeente Renswoude 2015, die golden tot de inwerkingtreding van dit besluit en waarvoor dit besluit overeenkomstige beslissingen kent, gelden als beslissingen genomen krachtens dit besluit.
Artikel 11 Intrekking vorige besluiten Met ingang van het tijdstip van inwerkingtreding van dit besluit worden alle eerder genomen besluiten waarin mandaat wordt verleend aan functionarissen werkzaam bij de gemeente ingetrokken.
Artikel 12 Inwerkingtreding en bekendmaking 1. Dit besluit treedt in werking op 6 oktober 2021. 2. Verleende mandaten treden pas in werking als deze conform artikel 3:42 van de Awb op een geschikte wijze zijn gepubliceerd in het huis-aan-huisblad, of indien van toepassing op de wijze zoals aangegeven in artikel 3:41 van de Awb.
Artikel 13 Citeertitel Dit besluit wordt aangehaald als "Bevoegdhedenbesluit gemeente Renswoude 2021".
Aldus vastgesteld in de vergadering van het college van 21 september 2021.
het college van burgemeester en wethouders van Renswoude; de secretaris,
de burgemeester,
E. Jansonius
P. Doornenbal
6