Document · PDF

2a. Toelichting en Regels

Raadscommissie 7 maart 2023, gemeente RenswoudeBij agendapunt: Voorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan Buursteeg 227.885 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 3

Via de website www.risicokaart.nl is voor de locatie vastgesteld of er in de directe omgeving inrichtingen, buisleidingen en/of belangrijke transportroutes aanwezig zijn die in het kader van de externe veiligheid van belang zijn. Bijgevoegd een screenshot van die website.

Uit de risicokaart blijkt dat er ten noorden en zuiden van het plangebied leidingen liggen. Ten noorden bevindt zich een hoofdaardgastransportleiding. Volgens de risicokaart ligt de PR 10-6 -contour niet buiten de leidingen. De zuidelijke leiding is een brandstofleiding van de DPO (Defensie Pijpleiding Organisatie). De DPO verzorgt en bewaakt het transport van vliegtuigbrandstoffen naar militaire en civiele vliegvelden. Deze brandstofleiding heeft een diameter van 220 mm en een maximale werkdruk van 80 bar. Voor deze leiding is sprake van een PR 10-6 -contour van 12 meter aan weerszijden van de leiding. Het gebouw voldoet hier op de kortste afstand tot aan de leiding niet aan, maar het overige gedeelte van het gebouw, inclusief de horecafunctie, voldoet wel aan deze afstand. Met dit plan worden geen nieuwe kwetsbare objecten of beperkt kwetsbare objecten toegevoegd. Het betreft de 26

uitbreiding van de horecafunctie binnen bestaande bebouwing, welke grotendeels buiten de risicocontour van de genoemde brandstofleiding ligt, en twee overkappingen, een tijdelijke tent en opslagruimtes. Derhalve is het aannemelijk dat het plaatsgebonden risico verder geen belemmering voor dit plan vormt. Gezien de bebouwingsdichtheid langs de leiding zal het groepsrisico ver onder de oriënterende waarde liggen. Verder maakt dit plan geen ontwikkeling mogelijk die leidt tot een relevante toename van de persoonsdichtheid langs de leiding. Hierdoor worden groepsrisicoberekeningen niet noodzakelijk geacht.

4.1.7 Milieueffectrapportage Dit bestemmingsplan maakt geen activiteit mogelijk die is opgenomen in onderdeel C of D van de bijlage bij het Besluit m.e.r. De milieueffecten zijn onderzocht in deze paragraaf. Daaruit volgt geen aanleiding om tot een vormvrije m.e.r.--beoordeling over te gaan.

4.2

Archeologie, cultuurhistorie en monumenten

De Erfgoedwet verplicht gemeenten om bij de vaststelling van een bestemmingsplan en bij de bestemming van de in het plan begrepen gronden, rekening te houden met de in de bodem aanwezige, dan wel te verwachten archeologische waarden. Dit is in lijn met het Europese Verdrag van Malta.

4.2.1 Archeologie Volgens de archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart ligt het plangebied deels in een gebied met een hoge verwachtingswaarde. Bij bodemingrepen die groter zijn dan 100 m² en die dieper gaan dan 30 cm onder maaiveld, dient hier eerst archeologisch onderzoek te worden verricht. Met onderhavig plan wordt niet voorzien in bodemingrepen die deze ondergrenzen overschrijden. De terrasoverkappingen worden niet door middel van graafwerkzaamheden in de grond vastgezet. Daarmee is er geen aanleiding tot het uitvoeren van archeologisch onderzoek. Voor de verdere borging van het archeologische beleid van de gemeente zijn in dit bestemmingsplan dubbelbestemmingen opgenomen.

4.2.2 Cultuurhistorie De Modernisering van de Monumentenzorg (MoMo) heeft erin geresulteerd dat per 1 januari 2012 het Besluit ruimtelijke ordening is aangepast. Met deze aanpassing is cultureel erfgoed ingebed in de ruimtelijke ordening. Het is verplicht om in bestemmingsplannen aandacht te geven aan cultuurhistorie en de effecten van het initiatief op cultuurhistorische waarden die in het plangebied voorkomen. Daar waar nodig dient de bescherming van deze waarden ook te worden vastgelegd in het bestemmingsplan. Het plangebied maakt onderdeel uit van de Grebbelinie. De Grebbelinie is een waterlinie op de grens van Gelderland en Utrecht, die werd aangelegd in de 18e eeuw. Haar bekendheid ontleent ze echter aan de periode 1939-1940 toen de linie onder de naam Valleistelling deel uitmaakte van de Nederlandse hoofdverdediging. Na de Tweede Wereldoorlog werden de kazematten, tankversperringen en Duitse bunkers bedekt met een laag groen. Meer dan 40 kilometer aan militaire geschiedenis ligt nu enigszins verborgen in een mooi en langgerekt natuurgebied langs Valleikanaal en Eem. De Grebbelinie is aangewezen als Rijksmonument, en daarmee ook Fort aan de Buursteeg. Dit plan realiseert de uitbreiding van de horecafunctie binnen de bestaande bebouwing en de aanleg van bouwwerken welke dienen voor opslag en overkapping van het terras.

Hiermee worden de cultuurhistorische waarden van de Grebbelinie niet aangetast. Andere bijzondere, cultuurhistorische waarden en andere monumenten zijn in het plangebied niet aanwezig. Over het planvoornemen is advies gevraagd aan de gemeentelijke monumentencommissie. Het verslag van de bespreking met de monumentencommissie is opgenomen als bijlage 3. De commissie heeft enkele aanbevelingen meegegeven voor de verdere uitwerking en concludeert voor het overige dat er geen bezwaren bestaan tegen de diverse planonderdelen.

4.3

Ecologie

Bij ruimtelijke ingrepen dient rekening te worden gehouden met de natuurwaarden ter plaatse. Per 1 januari 2017 zijn de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora en faunawet en de Boswet opgegaan in de nieuwe Wet natuurbescherming. De Wet natuurbescherming beschermt natuurgebieden, inheemse soorten en het bosopstanden in Nederland Gebiedsbescherming In de Wet natuurbescherming worden de zogenoemde Natura 2000-gebieden beschermd. Natura 2000 is de overkoepelende naam voor gebieden die worden beschermd vanuit de Vogel- en Habitatrichtlijn. Volgens deze Europese richtlijnen moeten lidstaten specifieke diersoorten en hun natuurlijke leefomgeving (habitat) beschermen om de biodiversiteit te behouden. Natura 2000-gebieden kennen een zogenaamde 'externe werking'. Dit betekent dat ontwikkelingen die buiten de begrenzing van de Natura 2000-gebieden gelegen zijn, ook getoetst moeten worden of er significant negatieve effecten optreden op het betreffende gebied. Daarnaastl ligt het plangebied binnen het NatuurNetwerk Nederland (NNN) uit de Interim Omgevingsverordening Provincie Utrecht. Nieuwe ontwikkelingen zijn hier, kort gezegd, alleen mogelijk als geen significante aantasting plaatsvindt van de waarden en kenmerken van NNN. Uit de toelichting bij de omgevingsverordening volgt dat bij significante aantasting van waarden en kenmerken in ieder geval gedacht moet worden aan: a.

de aanwezigheid van zones met bijzondere ecologische kwaliteit (bijzondere samenhang abiotische en biotische kenmerken, goed ontwikkelde systemen, zoals waardevolle oude boskernen); b. gebieden die bepalend zijn voor de aaneen geslotenheid en robuustheid van het NNN; c. de aanwezigheid van bijzondere soorten; d. de aanwezigheid van essentiële verbindingen (bijvoorbeeld foerageer- en migratieroutes). Soortenbescherming Een hoofdstuk in de Wet natuurbescherming regelt de bescherming van de in het wild voorkomende inheemse planten en dieren: de soortenbescherming. De wet richt zich vooral op het in stand houden van populaties van soorten die bescherming behoeven. In de wet zijn algemene en specifieke verboden vastgelegd ten aanzien van beschermde dier- en plantensoorten. Bekeken moet worden in hoeverre ruimtelijke plannen negatieve gevolgen hebben op beschermde dier- en plantensoorten en of er compenserende of mitigerende maatregelen genomen moeten worden. De wet geeft de mogelijkheid aan provincies om voor een bepaald aantal soorten via een verordening een algemene vrijstelling op bepaalde verbodsbepalingen te geven. Daarnaast geldt voor iedereen in Nederland altijd, dus ook los van het voorliggende beoogde ruimtelijke project, dat de zorgplicht nageleefd moet worden bij het verrichten van werkzaamheden.

Voor menige soort geldt dat indien deze zorgplicht nagekomen wordt een bepaald beoogd project uitvoerbaar is. Onderzoek Met dit bestemmingsplan worden al toegestane ontwikkelingen opnieuw toegestaan, wordt alsnog in een juridisch-planologische basis voorzien voor al gerealiseerde ontwikkelingen en wordt ook in nieuwe ontwikkelingen voorzien. Een goed overzicht van de verschillende zaken geeft het inrichtingsplan. Dat is hieronder weergegeven en ook (beter leesbaar en maatgevoerd) opgenomen als bijlage 1.

Situatietekening nieuwe situatie op het fort

Situatietekening nieuwe situatie rondom bezoekerscentrum Adviesbureau Groenewold Milieu & Natuur heeft voor de nieuwe ontwikkelingen in dit bestemmingsplan een natuurtoets uitgevoerd. Dit onderzoek is opgenomen als bijlage 4 van de Bijlagen bij de toelichting. Uit dit onderzoek blijkt het volgende. Soortenbescherming Ten aanzien van soortenbescherming zijn geen beschermde soorten gevonden of te verwachten, behoudens 29

enkele broedende vogels tijdens het broedseizoen. Specifiek is gezocht naar aanwijzingen voor nesten van roofvogels, eekhoorn, marters, holtes e.d.. Deze zijn niet aangetroffen op of rond het bezoekerscentrum of op de vestingwallen rond het grasveld met de beoogde tijdelijke tent. Vaste verblijfplaatsen voor vleermuizen zijn uit te sluiten. De huidige kwaliteit van het gebied als foerageergebied vleermuizen is goed, vooral de boven en langs de grachten en boven de vestingwallen. Realisatie van het plan heeft naar verwachting verder geen negatieve gevolgen voor de foerageermogelijkheden en er verdwijnen geen beschermde nestplaatsen. Een ontheffing van de Wet natuurbescherming is daarmee niet nodig. Gebiedsbescherming Op basis van de ligging en aard van de ruimtelijke ingrepen is de conclusie dat deze ingreep geen negatieve invloed heeft op de specifieke natuurwaarden. Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied is het Binnenveld ten zuiden van Veenendaal (ca. 3.6 km). De activiteiten wijzigen feitelijk niet. Externe werking kan worden uitgesloten. Aanvullend onderzoek of een vergunning in het kader van de Wet natuurbescherming is niet nodig. Het plan ligt binnen de begrenzing van het NNN en grenst aan de Groene Contour. Het fort is, qua natuurdoeltype, in beheer als fortterrein met historische beplanting.

De grasvelden binnen het fort zijn niet specifiek in beheer als kruidenrijk grasland, maar bevatten wel veel wilde planten. Enige betreding en verstoring is niet erg. De ecologische waarde zit vooral in de buitengrachten en de vestingwallen. De wallen zijn deels ingeplant met ruige bermplanten, bomen en struiken. Beheer is gericht op maaien en afvoeren. De grachten vormen een goed foerageergebied voor vleermuizen. Met name de vestingwallen en grachten zijn van belang als verbindingszone met de aangrenzende gebieden en andere delen van het NNN. De vestingwallen en grachten blijven behouden. De activiteiten zullen slechts marginale effecten hebben op aanwezige flora en fauna. Omdat in het provinciale beleid elke aantasting van het NNN als aantasting wordt gezien is compensatie nodig voor de eventuele herbouw van een replica van het kruithuis. Als compensatie worden in de herbouw verblijfsplaatsen voor vleermuizen geïntegreerd, zodanig dat die ruimte biedt aan minimaal 30 vleermuizen. Hiermee is het bestemmingsplan in overeenstemming met het provinciale beleid voor het NNN. Per nieuwe activiteit laten de conclusies van het rapport zich als volgt samenvatten.

Activiteit

Toets

Conclusie

Hogere horecacategorie en vergroting oppervlakte horeca

Betreft een inpandige Geen consequenties voor NNN. gebruikswijziging van een bestaand en vergund pand.

Legaliseren terrassen

Acitiviteit betreft het anders situeren en kleiner uitvoeren van al vergunde terrassen. Geen bijzondere soorten aanwezig ter plaatse van de terrassen.

Plaatsen opslagruimtes (zeecontainers)

Gebouwen zijn geplaatst op al Geen aantasting van NNN. bestaande verharding en zijn de vervanging van een vergunde, maar niet gebouwde fietsenstalling van 55 m². Terrein voor fietsenstalling blijft onverhard. Geen nieuw/extra grondbeslag.

Aanvullende opslagruimte (kruitmagazijn)

Door bouw te combineren met verblijfplaatsen voor vleermuizen wordt de kwaliteit van NNN verbeterd. Wel aantasting door grondbeslag met bebouwing.

Seizoensgebonden tent

Geen nieuw ruimtebeslag omdat Geen aantasting van NNN. terreindeel al voor outdooractivieiten wordt gebruikt en omdat het een seizoensgebonden bouwwerk is.

Geen aantasting van NNN.

Compensatie van oppervlakteverlies nodig in het kader van de omgevingsvergunning.

Legaliseren terrasoverkappingen

Overkappingen zijn geplaatst over Geen aantasting van NNN. de terrassen bij het restaurant. Voor de NNN leidt dat daarom niet tot andere conclusies dan voor de terrassen zelf.

Evenementen

Vergund met omgevingsvergunning Geen nieuwe activiteit en dus geen op 31 mei 2016. consequenties voor NNN

Outdooractiviteiten

Toegestaan op basis van geldend bestemmingsplan.

Geen nieuwe activiteit en dus geen consequenties voor NNN

Conclusie Beschermde flora en fauna staan de uitvoerbaarheid van dit plan niet in de weg.

4.4

Waterparagraaf

Dit bestemmingsplan leidt planologisch niet tot een significante toename van de mogelijkheden om gronden te verharden. Met de opslagruimtes en stretchtenten wordt extra bebouwing opgericht in een gebied met relatief weinig bebouwing. Regenwater kan de bodem blijven infiltreren. Waar dat niet mogelijk is zal het water afgevoerd worden naar de omliggende gronden en de gracht rondom het fort.

4.5

Economische uitvoerbaarheid

De initiatiefnemer zal een anterieure overeenkomst over grondexploitatie als bedoeld in artikel 6.24 lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening sluiten. Hierin wordt geregeld dat de initiatiefnemer de kosten voor rekening neemt die de gemeente maakt ter uitvoering van het initiatief. Alle met deze planwijziging samenkomende kosten komen dus ten laste van de initiatiefnemer. Deze wijziging heeft derhalve voor de gemeente geen financiële gevolgen. Er behoeft geen exploitatieplan te worden vastgesteld.

Hoofdstuk 5

Juridische planopzet

In hoofdstuk 3 is de voorgestane invulling van het plangebied beschreven. Hoofdstuk 4 toont aan dat deze invulling uitvoerbaar is. De volgende stap is het treffen van een juridische regeling die de invulling mogelijk maakt. Dit hoofdstuk beschrijft deze regeling. Voor de regels van dit plan zijn de regels uit het geldende bestemmingsplan Buitengebied 2010, inclusief herziening, als basis gebruikt. Die regels zijn vervolgns ontdaan van overbodige elementen, geactualiseerd op gewijzigde wetgeving en op onderdelen aangepast in verband met de beoogde situatie in het plangebied. Tevens wordt de in 2016 verleende omgevingsvergunning doorvertaald in de planologische mogelijkheden. De gegeven bestemmingen worden hierna kort besproken.

5.1

Recreatie

Het plangebied blijft de enkelbestemming 'Recreatie' houden. Hiermee is het hele plangebied bestemd voor dagrecreatieve voorzieningen, zoals de verhuur van e-choppers. Verder blijft het plangebied ook de functieaanduiding 'specifieke vorm van recreatie - bezoekerscentrum' houden. Door de gewenste uitbreiding van de horecafunctie, zal ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie - bezoekerscentrum' een horecafunctie (categorie 2 van de Staat van Horeca-activiteiten) toegestaan zijn. Ook zijn evenementen nu binnen de bestemming mogelijk ('omzetting' van geldende omgevingsvergunning. Hierbij wordt alleen voorziein in kleine evemenementen (maximaal 500 bezoekers) en evenementen die gerelateerd zijn aan de Grebbelinie. Grote evenementen, die geen relatie hebben met de Grebbelinie, worden dus niet mogelijk gemaakt met dit bestemmingsplan. Binnen de bestemming geldt een maximale bebouwingsoppervlakte van 770 m², inclusief overkappingen. In de specifieke gebruiksregels is aangegeven dat enkel de begane grond (van het gebouw binnen het bouwvlak) gebruikt mag worden door de horecafunctie. De maat van 770 m² wordt bepaald door het bestaande gebouw van het bezoekerscentrum en de opslagruimtes daarbij. Terrasoverkappingen tellen daarbij niet mee. Daarvoor geldt een afzondelijke maximale maat: 205 m².

Dat is het gezamenlijke oppervlakte van de (feitelijk) aanwezige terrasoverkappingen. Andere uitzondering is de tijdelijke tent voor outdooractiviteiten. Buiten het bouwvlak is een tijdelijk c.q. seizoensgebonden gebouw toegestaan van maximaal 50 m² groot. Een gebouw is voor de planregels seizoensgebonden als dat alleen aanwezig is in de periode van maart t/m oktober. Via een specifieke afwijkingsbevoegdheid, lid 3.3.2, kan worden voorzien in de aanvullende opslagruimte.

5.2

Waarde - Archeologie - 2

Het plangebied heeft naast de genoemde enkelbestemming de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie - 2'. Deze gronden zijn, naast de andere voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming en veiligstelling van te verwachten archeologische waarden. Deze regels zijn overgenomen uit het bestemmingsplan 'Buitengebied 2010'. Om daadwerkelijk te kunnen beschermen, is in deze bestemming een specifiek op dit onderwerp toegesneden aanlegvergunningenstelsel opgenomen. Voor diverse activiteiten, waarbij de grond wordt "geroerd", vooral graafwerkzaamheden dieper dan 40 cm, is een omgevingsvergunning (aanlegvergunning) nodig. Ter bescherming van (naar verwachting) aanwezige archeologische waarden is in deze bestemming ook de bevoegdheid van burgemeester en wethouders opgenomen om voorwaarden te stellen bij een aanvraag van een omgevingsvergunning. Die eisen betreffen onder meer, een rapportageplicht van de aanvrager van de omgevingsvergunning betreffende de archeologische situatie van het betreffende terrein, en de mogelijkheid om aan de omgevingsvergunning de verplichting tot "bouwbegeleiding" door een ter zake deskundige (archeoloog) te verbinden. Deze onderzoeksplicht geldt bij grondbewerkingen met een oppervlakte van meer dan 100 m².

5.3

Waarde - Cultuurhistorie - Grebbelinie

Naast de archeologische dubbelbestemming heeft het plangebied ook de dubbelbestemming 'Waarde Cultuurhistorie - Grebbelinie'. Deze gronden zijn, naast de andere voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming en veiligstelling van de Grebbelinie. Ook hier geldt dat er een omgevingsvergunning nodig is voor verschillende activiteiten, waaronder het uitvoeren van grondbewerkingen. Deze regels zijn overgenomen uit het bestemmingsplan 'Buitengebied 2010'. Toevoegingen hierbij zijn dat het beschreven vergunningenstelsel zo is uitgebreid dat het aanleggen en verharden van parkeerterreinen en terras daar nu ook onder valt.

5.4

Waterstaat - Waterkering

Het plangebied heeft verder deels de dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterkering'. Deze gronden zijn, naast de andere voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de waterkering. De regels voor deze bestemming zijn overgenomen uit het bestemmingsplan 'Buitengebied 2010'.

5.5

Wetgevingszone - wijzigingsgebied

In het geldende bestemmingsplan heeft een zone in het plangebied de gebiedsaanduiding 'wro - zone wijzigingsgebied'. Deze aanduiding regelt een wijzigingsbevoegdheid om de bestemming van gronden, onder voorwaarden, te wijzigen in de bestemming 'Natuur'. Dit is overgenomen in dit bestemmingsplan. Wel is daarbij, om technische redenen, de naam van de aanduiding veranderd naar 'wetgevingszone wijzigingsgebied'.

Hoofdstuk 6 6.1

Inspraak en overleg

Participatie

Initiatiefnemer heeft de directe buren van het Fort aan de Buursteeg benaderd en ingelicht over het voornemen. Hieruit kwam naar voren dat deze partijen het belangrijk vinden dat de activiteiten van de horecafunctie qua inhoud en karakter niet af zullen gaan veranderen in vergelijking met de afgelopen jaren. De initiatiefnemer is hiermee akkoord.

6.2

Vooroverleg

Het concept van dit bestemmingsplan zal worden toegezonden aan de provincie Utrecht, de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed, waterschap Vallei & Veluwe en de gemeente Ede in het kader van het overleg ex artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening. De inhoud en de beantwoording van de ontvangen inspraakreacties is verwerkt in de Nota inspraak en overleg. Die is opgenomen als bijlage 5 van de Bijlagen bij de toelichting.

6.3

Inspraak

Met ingang van 5 mei 2022 tot en met 15 juni 2022 heeft het voorontwerp van dit bestemmingsplan ter inzage gelegen. Toen zijn twee inspraakreacties ingediend. De inhoud en de beoordeling van deze inspraakreacties is verwerkt in de Nota inspraak en overleg. Die is opgenomen als bijlage 5 van de Bijlagen bij de toelichting.

6.4

Totstandkoming plan

Met ingang van P.M. tot en met P.M. heeft het ontwerp van dit bestemmingsplan ter inzage gelegen. Toen zijn P.M. zienswijzen ingediend.

Bijlagen bij de toelichting

Bijlage 1 Inrichtingsplan

te legaliseren terrasoverkappingen (totaal ± 205 m2,kleur en uitstraling van het vroegere tentenkamp)

contour voor evenementen (conform omgevingsvergunning 31 mei 2016) en dagrecreatieve activiteiten, zoals outdooractiviteiten en verhuur e-choppers (conform geldend bestemmingsplan)

zone voor seizoensgebonden gebouw voor outdooractiviteiten van max. 50 m2 en voor afwijkingsbevoegdheid voor aanvullende opslagruimte van maximaal 30 m2

Bestaande parkeerplaats (30 parkeerplaatsen, halfverharding)

te legaliseren terras (circa 170 m2 (vergund:± 230 m2)) Uitbreiden horeca (hele begane grond, 612m2 bvo, gebruiken voor alle vergunde horeca in cat. 2, zonder uitbreiding van het vergunde gebouw)

fortgracht

deels te legaliseren terras (circa 85 m2 (vergund:± 44m2, hoorde bij de kantoorfunctie) principe profiel

toegangspad (aflopen richting opening container)

haag (meidoorn, 120 cm) te legaliseren containers (maximaal 55 m2, kleur: leger groen)

contour vergund terras (omgevingsvergunning 31 mei 2016)

haag (meidoorn, 120 cm)

damwand (kleur: leger groen)

Uitsnede Grebbelinie bezoekerscentrum en Grebbelounge

Fort aan de Buursteeg met bestaande beplantingen, gemaaide vestingwallen paden en ruigtevegetatie

bestaand parkeerterrein (100 parkeerplaatsen) spoor

lijn Utr

echt -

Arnhe

Inpassing terrassen en opslag

bestaande parkeerplaats

Grebbelinie bezoekerscentrum en Grebbelounge met twee met tentdoek overdekte terrassen en nieuwe buitenopslag

De terrassen worden overkapt d.m.v. tentdoeken die op het gebied van vorm en kleur een verwijzing zijn naar de oude tentenkampen die van tijd

entreeweg

tot tijd op het fort stonden. De opslag voor de outdooractiviteiten vindt plaats in robuuste zeecontainers met een leger groene kleur. De

containers staan binnen het tussenliggende terrein dat wordt afgesloten d.m.v. een haag van meidoorn (biodiversiteit).

0 Project /

Landschappelijke inpassing Grebbelounge, Fort aan de Buursteeg / Nederland

Opdrachtgever / Grebbelounge

Formaat pagina / A3

Ontwerper / G.J. Kok

Schaal / -

Projectcode / 202124 RIG

Datum laatste wijziging / 23 september 2022

Status / Schetsontwerp (definitief)

Pagina / 1 van 2

100 meter

maaiveld

zandweg

1,5

2,44

9,00

1,50

berm

opslag in zeecontainer

gazon

pad

Grebbelounge

Principe profiel

Afbeeldingen | Zicht vanaf het fort op het gebouw en de terrasoverkapping in de vorm van tentdoeken met een ingetogen kleurstelling die een verwijzing vormen naar de oude tentenkampen die van tijd tot tijd op het fort stonden om de manschappen te huisvesten.

Project /

Landschappelijke inpassing Grebbelounge, Fort aan de Buursteeg / Nederland

Opdrachtgever / Grebbelounge

Formaat pagina / A3

Ontwerper / G.J. Kok

Schaal / -

Projectcode / 202124 RIG

Datum laatste wijziging / 23 september 2022

Status / Schetsontwerp (definitief)

Pagina / 2 van 2

Bijlage 2 Akoestisch Onderzoek

Akoestisch Onderzoek V1.2 naar de geluiduitstraling vanuit het bedrijf

Grebbelounge Buursteeg 2 3927 EJ RENSWOUDE

Akoestisch Onderzoek V1.2 naar de geluiduitstraling vanuit het bedrijf

Grebbelounge Buursteeg 2 3927 EJ RENSWOUDE

datum:

25 november 2022

adviseurs:

Eelko Leusink

opdrachtgever:

Grebbelounge De heer J. Van den Berg Buursteeg 2 3927 EJ RENSWOUDE

kenmerk:

3927 EJ - 2 Horeca en stemgeluid 25-11-2022 V1.2

Dit rapport mag worden gebruikt en verspreid door de opdrachtgever en belanghebbenden, zolang dit verband houdt met hetgeen waarvoor het onderzoek is verricht. Voor ander gebruik mag niets uit dit rapport in enigerlei vorm of op enigerlei wijze worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand of openbaar gemaakt, noch elektronisch of mechanisch, noch middels fotokopieën of op enigerlei andere wijze, zonder voorafgaande toestemming van Het GeluidBuro. Alle opdrachten worden aanvaard en uitgevoerd overeenkomstig De Nieuwe Regeling 2011 (DNR 2011), inclusief alle bijlagen en aanvullingen tot op heden. Bij de onderzoeken die Het GeluidBuro verricht wordt gebruik gemaakt van informatie die door verschillende partijen wordt aangeleverd. Het is niet mogelijk al deze informatie op juistheid te controleren. Zo kunnen bestemmingen van ruimten en/of gebouwen anders blijken dan werd aangenomen of kunnen normen worden verscherpt of versoepeld. Het GeluidBuro is niet aansprakelijk voor gegevens die niet in redelijkheid op juistheid gecontroleerd hadden kunnen worden.

Rapport |3927 EJ - 2 Horeca en stemgeluid 25-11-2022 V1.2

pagina 3 van 26

Inhoud van het rapport 1

Inleiding .................................................................................................................. 5

Uitgangspunten ...................................................................................................... 6 2.1 Algemeen ........................................................................................................................ 6 2.2 Bedrijfssituatie ............................................................................................................... 7 2.3 Toetsing ........................................................................................................................ 12

Rekenmodel...........................................................................................................17 3.1 Berekende geluidniveaus ........................................................................................... 22

Conclusie ...............................................................................................................25

Bijlage: A B C D

figuren invoergegevens van rekenmodel rekenresultaten bronuitwerkingen

Rapport |3927 EJ - 2 Horeca en stemgeluid 25-11-2022 V1.2

pagina 4 van 26

Inleiding In opdracht van de heer Van den Berg van de Grebbelounge is door Het GeluidBuro akoestisch onderzoek verricht naar de geluiduitstraling vanuit restaurant Grebbelounge, gevestigd in het pand Buursteeg 2 in Renswoude. Reeds eerder is een akoestisch onderzoek uitgevoerd (3927 EJ - 2 WO 002 26-09-2019 V1.1 van Het GeluidBuro). Nu hebben zich enkele wijzigingen voorgedaan en moet het akoestisch onderzoek het gehele bedrijf omvatten. Mede aanleiding voor het geluidonderzoek is de wijziging van het bestemmingsplan, om het gebruik van het pand en de gronden in de omgeving op een juiste wijze te kunnen gebruiken. Hierbij wordt ook gekeken naar het stemgeluid van bezoekers. De opdrachtgever heeft aangegeven het bedrijf te exploiteren als restaurant dat ook af te huren is voor besloten partijen. De geluiduitstraling van het bedrijf mag de normen uit het Activiteitenbesluit niet overschrijden. Het doel van het onderzoek is te bepalen of het bedrijf tijdens de representatieve bedrijfssituatie kan voldoen aan de wettelijke geluidnormen. Voor de wijziging van het bestemmingsplan wordt aansluiting gezocht bij de VNG richtlijn “bedrijven en milieuzonering”, welke in jurisprudentie als pseudowetgeving wordt bestempeld. Op 7 oktober jl. is de locatie bezocht en is de situatie doorgenomen met de opdrachtgever.

een akoestisch rekenmodel opgesteld op basis van een inventarisatie van de omgeving. In het rekenmodel wordt gerekend volgens de ‘Handleiding meten en rekenen industrielawaai uitgave 2004’ (HMRI), zoals gebruikelijk bij een wijziging van het bestemmingsplan. Ook is dit voorgeschreven in het Activiteitenbesluit, welke de milieuregels voor een restaurant bevat. Alle bevindingen zijn opgenomen in dit rapport.

Rapport |3927 EJ - 2 Horeca en stemgeluid 25-11-2022 V1.2

pagina 5 van 26

Uitgangspunten

2.1

Algemeen In onderstaande figuren zijn aan de hand van enkele luchtfoto’s de locatie en de directe omgeving in kaart gebracht. De locatie van het bedrijf is met blauw weergegeven. Hierbij wordt opgemerkt dat ook het Bezoekerscentrum de Grebbelinie op deze plek is gevestigd (grijs gearceerd). Dit bezoekerscentrum is geheel zelfstandig, het staat financieel en organisatorisch los van de Grebbelounge en kan beschouwd worden als een apart bedrijf / inrichting. Daarom is het museum in dit akoestisch onderzoek naar de Grebbelounge verder buiten beschouwing gelaten.

A3 A1

Figuur 2.1

Luchtfoto bedrijf, A1 is het hoofdgebouw, A2 (hoofd) terras en A3 terra s westzijde; M0 is museum begane grond en M1: museum 1 e verdieping (Bron: Google M aps)

4 3

2 1 6

7 8 Figuur 2.2

Luchtfoto omgeving van Grebbelounge en de om geving (Bron: Google Maps)

Rapport |3927 EJ - 2 Horeca en stemgeluid 25-11-2022 V1.2

pagina 6 van 26

In het onderzoek zijn de volgende woningen als akoestisch meest relevant beschouwd, in figuur 2.2 wordt een beeldgegeven: 1. Onderweg 1 en 1B 6. Buursteeg 1 2. Onderweg 1A 7. Nieuweweg-Noord 271 3. Dijkje 3 8. Nieuweweg-Noord 273 4. Dijkje 5 9. Nieuwe-weg-Noord 318-320 5. Buursteeg 4 10. Klompersteeg 19 De Grebbelounge maakt gebruik van een gedeelte van het terrein dat in figuur 2.2 gestippelt is weergegeven. In figuur 2.3 is een verduidelijking gegeven hoe Grebbelounge is ingedeeld. Het terrein aangeduidt met D is ingebruik door museum De Grebbelinie; de Grebbelounge heeft hier geen zeggenschap over. Alle activiteiten die hier plaats vinden zijn de verantwoordelijkheid van het museum en daarom verder buiten beschouwing gelaten.

D B

Figuur 2.3

Luchtfoto indeling bedrijf, A is hoofdgebouw, B is locatie van huwelijken, C is outdoorterrein; D is terrein voor Museum Grebbelinie (Bron: Google Maps)

In de omgeving van Grebbelounge zijn (agrarische) bedrijven en woningen gelegen. Het pand ligt naast het spoor tussen Maarn en Veenendaal-De Klomp. Natuurlijk is ook het Museum de Grebbelinie aan de Buursteeg 2 gelegen. Op het buitenterrein vinden sporadisch kleinschalige activiteiten plaats.

2.2

Bedrijfssituatie Grebbelounge is volledig ingericht als restaurant voor de bezoekers. Ook kunnen onderdelen van het pand wordt gehuurd voor bijeenkomsten of vergaderingen. Het komt ook met regelmaat voor dat bijvoorbeeld huwelijksfeesten en dergelijke worden gehouden. Het bedrijf kan dan ook zowel in de dag-, avond- en nachtperiode in gebruik zijn.

Rapport |3927 EJ - 2 Horeca en stemgeluid 25-11-2022 V1.2

pagina 7 van 26

De geluiduitstraling van een deel van het restaurant is reeds eerder onderzocht door ons, zie hiervoor 3927 EJ - 2 WO 002 26-09-2019 V1.1. Daaruit bleek dat een muziekgeluidniveau in de nachtperiode mogelijk is van 98 dB(A). Dit is dan ook het vertrekpunt voor de bestaande restaurant ruimte en de uitbreiding. Door uitbreiding beschikt Grebbelounge over een multifunctionele ruimte naast de restaurantruimte. Ook hier kan geluncht of gedineerd worden, maar deze ruimten lenen zich ook prima om feesten te houden. Primair vinden feesten aan deze zijde plaats, in het geval van grote groepen kan dat ook gecombineerd met de andere (restaurant) ruimte. Het uitgangspunt om de geluiduitstraling te bepalen is dat overdag meer het gebruik als restaurant bepalend is, waarbij in de avond- en nachtperiode meer het geluid vanwege de festiviteiten bepalend wordt. De Grebbelounge kent de volgende openingstijden -

Reguliere dagen van 09.00 tot uiterlijk 23.00 uur Bij feesten is Grebbelounge tot uiterlijk 01.00 uur geopend.

In tabel 3.1 is een samenvatting opgenomen van de onderstaande beschrijving van de representatieve bedrijfssituatie. Bouwkundige constructies Het pand bestaat sinds 2017 is hoofdzakelijk gebouwd in massieve steenachtige constructie met gelaagd glas in metalen puien.    

Gevelconstructie: Ramen: Entree: Dakconstructie:

Beton Metalen puien met gelaagd dubbel glas Portaal Betonconstructie met sedum

Exploitatie horecadeel - representatieve bedrijfssituatie Op een representatieve dag kunnen voor het horecadeel maximaal 150 mensen aanwezig zijn. Wanneer deze mensen binnen zitten is dit niet relevant voor geluid. De geluidbelasting die veroorzaakt wordt door stemgeluid op het terras is wel meegenomen. Daarover gaat de volgende paragraaf. De ca. 150 bezoekers komen voornamelijk met de fiets (gelegen aan drukke fietsroutes in de 4 windrichtingen) of met de auto. Het gebruik van de auto is nader bekeken. Bezoekers voor de Grebbelounge hebben de keuze uit twee openbare parkeerterreinen. De eerste (P1) is direct naast het pand gelegen en heeft een capaciteit van ca. 30 plaatsen. Aan de andere zijde van Onderweg is een tweede parkeerplaats gelegen (P2). Deze parkeerplaats heeft een capaciteit van ca. 100 auto’s en is voorzien van een slagboom. Ondanks dat het een openbare parkeerplaats betreft, wordt deze na sluitingstijd van De Grebbelounge afgesloten voor inrijdend verkeer. In tabel 3.1 is opgenomen met welke verkeersbeweging rekening mee is gehouden. Daarbij is uitgegaan van een dubbel gebruik, overdag tot s avonds voor restaurant, maar ook s avonds voor een besloten feest.

Rapport |3927 EJ - 2 Horeca en stemgeluid 25-11-2022 V1.2

pagina 8 van 26

Muziekgeluid Overdag tijdens het gebruik van de horecaruimte als restaurant zijn de muziekgeluidniveaus beperkt tot achtergrondmuziek. Waarbij in de avond- en nachtperiode (tot ca. 01.00 uur) meer het geluid vanwege de festiviteiten bepalend wordt. Door de bouwwijze en de afstand naar de omliggende woningen is het muziekgeluid overdag niet relevant voor de geluiduitstraling. Dit blijkt uit ons eerdere onderzoek dat bij muziekgeluidniveaus van 98 dB(A) toegestaan kan worden. De onderstaande tabel is opgesteld om een beeld te geven van welke geluidniveaus te verwachten zijn bij diverse exploitatievormen. Tabel 2.1

Overzicht gemiddelde geluidniveaus in horecagelegenheden in dB(A) Bedrijfsvorm

Muziekvorm

Koffiehuis

Restaurant – eetcafé

Café

Geluidniveau

Praten met lichte achtergrondmuziek

60 tot 65

25-50 personen

Praten met achtergrondmuziek

65 tot 70

50-100 personen

Praten met achtergrondmuziek

70 tot 75

100-200 personen

Praten met achtergrondmuziek

75 tot 80

Bruin café

Achtergrond- en/of rustige muziek

70 tot 80

Druk café

Muziek waarbij met (lichte) stemverheffing moet worden gesproken

80 tot 90

Jongerencafé

Luide muziek, karaoke

90 tot 95

Feestcafé

Zeer luide (feest)muziek

90 tot 100

Dansschool

Danslessen

80 tot 90

Feestzaal voor feesten en partijen

Zeer luide (feest)muziek, eventueel livemuziek

90 tot 105

Dancing – discotheek (voor ouderenpubliek)

Dansmuziek

85 tot 95

Discotheek – club (voor jongerenpubliek)

Dansmuziek, house

95 tot 105

Zang met gitaar en/of keyboard, zonder drumstel

90 tot 95

Bands met drumstel

95 tot 115

Livemuziek

Gebaseerd op hetgeen de opdrachtgever heeft aangegeven, bovenstaande tabel en eerdere metingen op locatie verwachten wij dat in de representatieve bedrijfssituatie muziekgeluidniveaus bij een feestavond zullen optreden van circa 98 dB(A) in de kleine zaal. Bij gelijktijdig gebruik van beide ruimten tijdens een feestavond zal het muziekgeluidniveau in de grote zaal (restaurant ruimte) maximaal 93 dB(A) bedragen. Muziekspectrum Bij de beoordeling van het geluid passen we een specifiek spectrum toe. Dit vertelt iets over de verdeling van het geluid over de verschillende frequenties. In dance- of housemuziek zitten bijvoorbeeld meer lage tonen dan in popmuziek of jazz. Door het spectrum te gebruiken dat past bij de exploitatie en de geluidinstallatie, zullen de resultaten beter aansluiten bij de praktijksituatie. De gestandaardiseerde muziekspectra (bron: Richtlijn muziekspectra in horecabedrijven - NSG, maart 2015) zijn te zien in bovenstaande figuur. Een ingehuurde luidsprekerset met fullrange luidsprekers zal naar verwachting overeenkomen met een dancemuziekspectrum. Zodoende is dit spectrum toegepast bij het bepalen van het toelaatbaar muziekgeluidniveau

Rapport |3927 EJ - 2 Horeca en stemgeluid 25-11-2022 V1.2

pagina 9 van 26

Figuur 2.4

Muziekspectra en gemeten spectrum

Exploitatie terras Volgens de opdrachtgever wordt het terras met name in het voor-, najaar en zomer geëxploiteerd. Het terras bestaat uit twee delen, de eerste, het hoofdterras, ten noorden van het gebouw. Dit betreft het grootste terras. Maar ook een kleiner terras aan de kopse kant (westzijde), welke gebruikt wordt als de kleinere zaal verhuurd is. Op het kleinere terras kunnen maximaal 40 mensen tegelijk een plekje vinden, rekening houdend met de tafels en stoelen die opgesteld staan maar natuurlijk ook met de loopruimte die nodig is. Overdag wordt het hoofdterras als zitgelegenheid voor bezoekers van De Grebbelounge gebruikt. Dit is dus voor een kopje koffie, lunchen of dineren op het hoofdterras. Het hoofdterras kan op een prettige manier maximaal 100 personen huisvesten. Het gebruik is dan gestopt om uiterlijk 22.00 uur en worden de bezoekers uitgenodigd om binnen plaats te nemen. Samengevat het terras kan alle dagen van de week geopend zijn en kent de volgende onderdelen:  hoofdterras - capaciteit 100 personen - 09:00 tot 22:00 uur;  terras westzijde – capaciteit 40 personen 09:00 tot 22:00 uur. In de berekening voor de geluiduitstraling van het terras is uitgegaan van de maximale bezetting gedurende de dag-, avond- en nachtperiode.

Stemgeluid Om te corrigeren voor de gevoeligheid van het menselijk gehoor en de aard van het te beoordelen geluid, hanteren wij bij de berekeningen een spectrale verdeling passend bij stemgeluid. In dit onderzoek is gerekend met onderstaand spectrum voor stemgeluid.

Rapport |3927 EJ - 2 Horeca en stemgeluid 25-11-2022 V1.2

pagina 10 van 26

Tabel 2.2

Geluidspectrum stemgel uid Frequentieband [Hz]

125

250

500

1000

2000

4000

Stemgeluid

-45

-24

-12

-9

-4

-11

-15

Overige activiteiten Grebbelounge biedt (eventueel in samenwerking met anderen) ook bepaalde outdoor-activiteiten aan. Deze activiteiten wordt gehouden in het voormalige fort, op het noordwestelijke deel van het terrein rondom Grebbelounge. Bij de outdoor-activiteiten wordt momenteel geen gebruik gemaakt van versterking van muziekgeluid. Ook is Grebbelounge erkent als trouwlocatie, waarbij de plechtigheid vaak buiten aan de westzijde van het pand wordt gehouden. Hierbij vindt lichte versterking voor stemgeluid in combinatie met muziekgeluid (achtergrondniveau) plaats, dit beperkt zich tot een geluidniveau van ca. 75 dB(A) ter plaatse van de bezoekers van de ceremonie. De activiteiten kennen de volgende omvang:  outdoor – capaciteit maximaal 50 personen tegelijk - 09:00 tot 19:00 uur, maximaal 4 uur op een dag  trouwlocatie – capaciteit maximaal 100 personen tegelijk - 09:00 tot 19:00 uur, maximaal 8 uur op een dag Kleinschalige- en grebbeliniegerelateerde evenementen Deze activiteiten vinden plaats in het gebied dat beheert wordt door het museum de Grebbelinie; Grebbelounge heeft verder geen zeggenschap over het gebied (zie figuur 2.3). Voor zover bij Grebbelounge bekend worden op het terrein van de Grebbelinie sporadisch kleinschalige- en grebbeliniegerelateerde evenementen gehouden.

Bij al deze activiteiten wordt momenteel geen gebruik gemaakt van enige vorm van versterking. Deze activiteiten vinden overdag plaats tussen 07.00 en 19.00 uur. Voor deze activiteiten zal veelal een evenementenvergunning aangevraagd moeten worden op grond van de APV. De activiteiten vinden niet plaats op het terrein dat bij de Grebbelounge hoort. Ook heeft Grebbelounge geen zeggenschap op deze evenementen, dat ligt bij de museum de Grebbelinie. Deze activiteiten vallen deze buiten het kader van dit onderzoek.

Incidentele bedrijfssituaties / festiviteiten Muziekgeluid De opdrachtgever heeft aangegeven dat hij maximaal 12 maal per jaar bij feestavonden in de Grebbelounge ook muziek buiten op het terras organiseert. Deze situatie is aangemerkt als een incidentele bedrijfssuatie en in apart meegenomen in het onderzoek. Aangezien de activiteiten deels met name buiten plaats vinden, zijn de weersomstandigheden belangrijk. In de periode aprilseptember vinden deze festiviteiten maximaal 8x plaats en in de periode oktober-maart ten hoogste 4 maal. Veelal vinden feestavonden plaats op een donder-, vrij- of zaterdag. De activiteiten van een incidentele bedrijfssituatie zijn aanvullend op de representatieve bedrijfssituatie.

Rapport |3927 EJ - 2 Horeca en stemgeluid 25-11-2022 V1.2

pagina 11 van 26

De incidentele bedrijfssituatie tijdens feestavonden bestaat uit een langer gebruik van het terras (tot 01.00 uur) maar ook met muziek buiten. Het ten gehore brengen van muziek wordt buiten beëindigd uiterlijk om 23.00 uur. Voor dit soort festiviteiten dient een zogenaamde KIF worden ingediend bij het bevoegd gezag. Hoofdzakelijk worden festiviteiten gehouden in de kleine zaal aan de westzijde van het pand en het bijbehorende terras aan de westzijde. De muziekinstallatie wordt dan in de zuidoost hoek van het terras opgesteld, waarbij het geluid richting het fort uit wordt gedragen. Op het hoofdterras wordt de muziekinstallatie aan de oostzijde van het terras geplaatst waarbij het geluid in westelijke richting uitdraagt. Wanneer deze geluidinstallaties worden gebruikt, is geen sprake van een grote zware installatie, luidsprekers die met name lage tonen produceren (subs) worden niet gebruikt. Terras en stemgeluid Het terras aan de westzijde wordt veelal gebruikt. Ook het hoofdterras wordt wel eens gebruikt, maar beide nooit tegelijk. Voor de uitwerking is dan ook onderscheidt tussen beide situaties gemaakt. Tijdens een feestavond met muziek buiten wordt door meer mensen gebruik gemaakt van het terras aan de westzijde, maximaal 100 bezoekers. Dit kan doordat de ruimte om het terras bestaat uit gras en met tijdelijke voorzieningen wordt ingericht als terras.

Veelal zullen tafels en stoelen aan de kant zijn geschoven en zullen de bezoekers veelal staan. Wanneer de festiviteit op het hoofdterras wordt gehouden is geen sprake van toename van het aantal bezoekers, dat was al gesteld op 100. Wel zullen stoelen en tafels aan de kant geschoven zijn en de bezoekers hoofdzakelijk staan.  incidenteel gebruik terras westzijde – tijdelijke capaciteit 100 persoenen – 19.00 tot 01.00 uur.  incidenteel gebruik hoofdterras – capaciteit 100 persoenen – 19.00 tot 01.00 uur. In de berekening voor de geluiduitstraling van het terras is uitgegaan van de maximale bezetting gedurende de avond- en nachtperiode. In tabel 3.2 is een samenvatting gegeven van de aanvullende activiteiten.

2.3

Toetsing

2.3.1

Ruimtelijke ordening Ten behoeve van de vaststelling van een bestemmingsplan (b.v. wijzigingsprocedure of herziening) waarbij activiteiten worden ontplooid die een bepaalde mate van hinder kunnen veroorzaken, dient een beoordeling te worden uitgevoerd in het kader van een goede ruimtelijke ordening. De VNG-uitgave ‘bedrijven en milieuzonering’ is hiervoor het kader. Hierin worden handreikingen gegeven op basis waarvan de beoordeling dient plaats te vinden plaatsvinden. Aan de hand van richtafstanden wordt voor elke milieucategorie of bedrijfsactiviteit aangegeven in hoeverre hinder is te verwachten.

Rapport |3927 EJ - 2 Horeca en stemgeluid 25-11-2022 V1.2

pagina 12 van 26

Bij het bepalen van de richtafstanden wordt uitgegaan van een tweetal omgevingstyperingen:  rustige woonwijk en rustig buitengebied;  gemengd gebied. In onderstaande tabel zijn de richtwaarden voor geluid voor beide omgevingstypen weergegeven. Deze richtwaarden zijn gebaseerd op het toetsingskader geluid zoals omschreven in voornoemde publicatie. Tabel 2.3

Richtwaarden omgevingstype VNG publicatie stap 2 Algemeen

Richtwaarde in dB(A) (etmaalwaarde) LAr,LT

LAmax

Rustige woonwijk

Gemengd gebied

Wanneer de eisen uit stap 2 niet toereikend zijn, kunnen in stap 3 de genoemde normen met 5 dB worden verhoogd (zie tabel 2.2). Dit dient nader gemotiveerd te worden waarom dit acceptabel wordt geacht. Dit geldt echter niet voor het maximale geluidniveau (LAmax) voor gemengd gebied. Tabel 2.4

Richtwaarden omgevingstype VNG publicatie stap 3 (met nadere motivatie) Algemeen

Richtwaarde in dB(A) (etmaalwaarde) LAr,LT

LAmax

Rustige woonwijk

Gemengd gebied

De omgeving van de Buursteeg kan worden aangemerkt als gemengd gebied. De woningen zijn grenzend aan het bedrijfsterrein van Veenendaal gelegen. Op dit bedrijfsterrein zijn enkele bedrijven die 24 uur per dag inwerking zijn (bijv. DPD depot, Pon logistics) dit zorgt dat een constant achtergrond geluid aanwezig is. Ook bij nagenoeg alle woningen in de omgeving is ook bedrijvigheid gevestigd (agrarisch maar ook bijv. een autobedrijf). Ook het museum de Grebbelinie is gelegen aan de Buursteeg. Tot slot is de Grebbelounge reeds aanwezig met een bepaalde geluiduitstraling. De aanleiding van de wijziging van het bestemmingsplan is enkel gelegen in het feit dat het oppervlakte van de horecafunctie vergroot wordt. Dit door de wijziging van het gebruik van de voormalige kantoren naar horeca. De richtwaarden voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau en het maximaal geluidniveau bedragen respectievelijk dan ook een 50 dB(A) en 70 dB(A) etmaalwaarde. De etmaalwaarde is de hoogst berekende waarde van:  dagperiode (van 07.00 tot 19.00 uur);  avondperiode (van 19.00 tot 23.00 uur) + 5 dB;  nachtperiode (van 23.00 tot 07.00 uur) + 10 dB.

Rapport |3927 EJ - 2 Horeca en stemgeluid 25-11-2022 V1.2

pagina 13 van 26

Stemgeluid Voor een afweging of sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat dient ook het stemgeluid van het terras bij een bedrijf meegenomen te worden. Daarvoor is onder andere dit onderzoek. Stemgeluid in een ruimtelijke procedure kent een grotere reikwijdte dan de wettelijke regels in het milieuspoor (Activiteitenbesluit). Hieronder is eerst ingegaan op de regels in het Activiteitenbesluit, waarna een conclusie wordt getrokken ten aanzien van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

2.3.2

Activiteitenbesluit Een horecabedrijf valt onder het ‘Activiteitenbesluit’. In dit rapport zijn alleen de meest relevante onderdelen uit het Activiteitenbesluit weergegeven. Meer informatie over de wet- en regelgeving is te vinden op de website van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu en op de website van Kenniscentrum Infomil. In het Activiteitenbesluit staan onder andere de geluidnormen die ook voor dit horecabedrijf gelden. De normen zijn grenswaarden voor het gemiddelde geluid (LAr,LT) en voor piekgeluiden (LAmax) die maximaal mogen optreden op de gevels van geluidgevoelige bestemmingen en in aanpandige geluidgevoelige bestemmingen ten gevolge van de activiteiten in het bedrijf. De hoogte van de grenswaarde is afhankelijk van het tijdstip waarop de bedrijfsactiviteiten plaatsvinden. Een onderverdeling is gemaakt van het etmaal in dag, avond en nacht. In de onderstaande tabel zijn de geluidnormen weergegeven.

Tabel 2.3

Geluidnormen uit het Activiteitenbesluit, in dB(A) Plaats waar de geluidnorm geldt

Dag

Avond

Nacht

07.00 – 19.00

19.00 – 23.00

23.00 – 07.00

LAr;LT

LAmax

LAr;LT

LAmax

LAr;LT

LAmax

Op de gevel van een geluidgevoelig gebouw

In een geluidgevoelige ruimte van een in- of aanpandig geluidgevoelig gebouw

Woningen op een gezoneerd industrieterrein zijn vrijgesteld van toetsing. In het Activiteitenbesluit zijn voor woningen op een bedrijfsterrein 5 dB hogere normen opgenomen qua belasting aan de buitenzijde op de gevel. Het geluidniveau inpandig is overeenkomstig ander geluidgevoelige gebouwen.

Stemgeluid Het terras van Grebbelounge is aan openbare gebied gelegen. In eerste instantie zijn dergelijke terrassen uitgezonderd voor toetsing aan de eisen voor het Activiteitenbesluit. Wel dient het geluid van dit deel van het terras betrokken te worden in de afweging of sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat bij de woningen.

Rapport |3927 EJ - 2 Horeca en stemgeluid 25-11-2022 V1.2

pagina 14 van 26

Overige aandachtspunten   



De geluidnorm voor piekgeluiden is in de dagperiode niet van toepassing op laden en lossen. Als het geluid bij de woningen herkenbaar is als muziek, dan dient bij het gemeten geluid een toeslag opgeteld te worden van 10 dB (K3). Voor muziekgeluid mag geen bedrijfsduurcorrectie (Cb) worden toegepast. Bij andere geluiden, zoals geluid van technische installaties en stemgeluid, wordt wel rekening gehouden met de duur dat deze aanwezig zijn. De gemeente heeft een zekere bevoegdheid, met een zogenaamd maatwerkvoorschrift, afwijkende geluidnormen en aanvullende (gedrags)regels op te leggen.

Incidentele festiviteiten en normering volgens de APV Renswoude 2022 Gemeente Renswoude heeft in zijn algemeen plaatselijke Verordening, lokaal invulling gegeven aan de mate van overlast die gepaard mag gaan met een incidentele bedrijfssituatie / incidentele festiviteit. Dit is geregeld in artikel 4:3 lid 1 en 6 van de APV. Hieronder is een uitsnede van de APV gegeven.

Figuur 2.5

2.3.3

Muziekspectra en gemeten spectrum

Conclusie toetsingskader Bij de vaststelling of wijziging van een bestemmingsplan, dient een beoordeling plaats te vinden van de goede ruimtelijke ordening. Het gaat daarbij om de ligging van de woningen, typering van de omgeving en de bedrijfsactiviteit die ontplooid wordt.

Rapport |3927 EJ - 2 Horeca en stemgeluid 25-11-2022 V1.2

pagina 15 van 26

De omgeving van de woningen in de directe nabijheid van Grebbelounge is te typeren als gemend gebied. Daarmee sluiten de eisen voor een aanvaardbaar woon- en leefklimaat aan bij de eisen uit het Activiteitenbesluit. Hierbij dient opgemerkt te worden dat hiervan afgeweken kan worden (stap 3 uit de VNG richtlijn), dit dient nader gemotiveerd te worden, op welke manier nog sprake is van een aanvaardbaar woonen leefklimaat. Voor toetsing aan het Activiteitenbesluit blijft stemgeluid buitenbeschouwing van personen op een onverwarmd en onoverdekt terrein, dit geldt voor de terrassen van Grebbelounge. In het kader van een afweging of sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat dient het geluid van dit terras deel wel meegenomen te worden. Als toetsingskader is het volgende aangehouden:  50 dB(A) etmaalwaarde voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau  70 dB(A) etmaalwaarde voor het optredende maximaal geluidniveau  70 dB(A) etmaalwaarde in het geval van een incidentele festiviteit voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau  90 dB(A) etmaalwaarde in het geval van een incidentele festiviteit voor het optredende maximaal geluidniveau

Rapport |3927 EJ - 2 Horeca en stemgeluid 25-11-2022 V1.2

pagina 16 van 26

Rekenmodel Een akoestisch rekenmodel is opgesteld met het industrielawaai rekenprogramma Geomilieu (versie 2022.1). Met overdrachtsberekeningen (methode II.8) is vervolgens de geluidbijdrage van de individuele bronnen op de gevels van de omliggende woningen bepaald. Aan de hand van het muziekgeluidniveau in Grebbelounge is met de rekenmethode uitstraling van gebouwen (methode II.7) een berekening gemaakt van de geluiduitstraling naar de omgeving. Dit is aangevuld met het stemgeluidniveau door het gebruik van het terras, de duur van het praten en het aantal aanwezigen op het terras. Met deze input is een berekening gemaakt van de geluiduitstraling naar de omgeving. De berekeningen zijn uitgevoerd conform de ‘Handleiding meten en rekenen industrielawaai’, Ministerie van VROM, 2004 (HMRI). De geluidniveaus zijn veelal berekend op een hoogte van 1,5 en 5,0 bij de gevoelige gebouwen in de omgeving. In het rekenmodel zijn alle ingevoerde bodemgebieden als ‘akoestisch hard ingevoerd (bodemfactor 0,0), van de rest is uitgegaan dat dit akoestisch absorberend is. In bijlage A en B is de invoer van de diverse parameters opgenomen.

Akoestische uitgangspunten representatieve bedrijfssituatie Aan de hand van het muziekgeluidniveau in Grebbelounge is een berekening gemaakt van de geluiduitstraling naar de omgeving. Doordat enkel een visuele afscheiding tussen het restaurant en de trap naar de 1e verdieping aanwezig is, is ook de geluiduitstraling van de 1e verdieping (grotendeels glas) bij festiviteiten in de grote zaal meegenomen. verkeersbewegingen Uit wordt gegaan dat overdag 100 auto’s op beide parkeerplaatsen samen aankomen en weer vertrekken. Met name wordt hierbij P1 bezocht, mensen hebben de natuurlijke drang om zo dicht mogelijk bij te parkeren. In de avondperiode komen en gaan mensen die voor het restaurant komen, zij zullen een gelijke afweging maken. De bezoekers van een feestavond (100 auto’s) kunnen beter voorzien worden van informatie en worden met name naar P2 gestuurd. Zij komen in de avond en vertrekken veelal na 23 uur in de nachtperiode. Een enkeling zal s nachts alsnog een plek vinden op P1 en vanaf hier vertrekken. Ten behoeve van de bevoorrading komen maximaal 2 bakwagens (middelzware vrachtwagens) en 2 bestelwagens op een dag bij Grebbelounge. Deze parkeren aan de oostzijde naast het pand. De bakwagens lossen elk 2 rolcontainers met de hand naar de achteringang van de keuken.

In onderstaande tabel zijn de belangrijkste akoestische gegevens van de representatieve bedrijfssituatie samengevat. Voor de gedetailleerde uitwerking van de bronvermogens van de afzonderlijke bronnen wordt verwezen naar de bronsterkteberekeningen in bijlage D.

Rapport |3927 EJ - 2 Horeca en stemgeluid 25-11-2022 V1.2

pagina 17 van 26

Tabel 3.1

Uitgangspunten representatieve bedrijfssituatie Bronsterkte in dB(A)

Beschrijving geluidbron Geluidbronnen stationair

Bedrijfsduur per etmaalperiode [uren]

LAeq

Lmax

dagperiode (07.00-19.00)

avondperiode (19.00-23.00)

nachtperiode (23.00-07.00)

021

Luchtbehandelingsinstallatie

031

Afzuiginstallatie keuken

011/012

Rooster vriescel / koelcel

div

geluidinstallatie huwelijk stemgeluid / muziek

Dagperiode8) (07.00-19.00)

avondperiode (19.00-23.00)

nachtperiode (23.00-07.00)

100

Geluidbronnen gebouwuitstraling 2)

Lmax 3)

div

restaurant (0.15)

div

via 1 verdieping

div

via keuken

div

via museum

div

kleine zaal (0.24)

div

vergaderruimte O-GEN (0.23)

div

via vergaderruimte (0.16)

Geluidbronnen stemgeluid 5)

Lw,eq

Lw,max

001

108 6)

4 / 50

8 / 100

10 / 100

3 / 100

10 / 40

4 / 40

2 / 40

Geluidbronnen mobiel

LAeq

Lmax

001

PWN P1

100

133

002

PWN P2

100

107

003

Bestelwagens

108

004

Vrachtwagen (bak)

102

108

Rolcontainer rijden klinker

118

002

outdoor-activiteit huwelijk-activiteit

003

hoofdterras

004

terras westzijde (dag- en feestavond)

005 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8)

Bedrijfsduur [uren / personen]

Aantal

Komt overeen met een gemiddeld geluidniveau van ca. 75 dB(A) bij de bezoekers van het huwelijk (achtergrondgeluid) Vanwege muziekkarakter is in het rekenmodel geen bedrijfsduurcorrectie (Cb) toegepast. Piekgeluiden vanwege muziekgeluid zijn beperkt en daarom niet als relevant beschouwd. Gaat om geluiduitstraling via de gevelpui door hoge geluidniveaus in de aangrenzende restaurantruimte Grebbelounge. Geluidsniveaus betreft per persoon, verder op is nadere uitleg gegeven. Vanwege sportiviteit en adrenaline zullen grote uithalen te verwachten zijn. Piekgeluid vanwege het roepen naar elkaar. Overdag is het muziekgeluidniveau beperkt, het geluid is wel op feestavond sterkte meegenomen.

In de onderstaande tabel is een samenvatting gegeven van de aanvullende bedrijfsactiviteiten tijdens een incidentele festiviteit. Deze activiteiten dienen aanvullend op de representatieve bedrijfssituatie gezien te worden. Opgemerkt wordt dat tijdens een incidentele festiviteit geen gelijktijdig gebruik van de geluidinstallatie op de terrassen op treedt.

Rapport |3927 EJ - 2 Horeca en stemgeluid 25-11-2022 V1.2

pagina 18 van 26

Tabel 3.2

Uitgangspunten incidentele bedrijfssitua tie Bronsterkte in dB(A)

Beschrijving geluidbron Geluidbronnen stationair

Geluidinstallatie west (IBS) muziek Geluidinstallatie hoofd (IBS) muziek

div div

Geluidbronnen stemgeluid 005 006 1) 2) 3) 4)

Bedrijfsduur per etmaalperiode [uren]

LAeq

Lmax 2)

dagperiode (07.00-19.00)

avondperiode (19.00-23.00)

nachtperiode (23.00-07.00)

117

115

Lw,eq

Lw,max

Bedrijfsduur [uren / personen]

terras westzijde – 80 108 4) -4 / 100 2 / 100 feestavond (IBS) hoofdterras – feestavond 80 108 4) -4 / 100 2 / 100 (IBS) Vanwege muziekkarakter is in het rekenmodel geen bedrijfsduurcorrectie (Cb) toegepast. Piekgeluiden vanwege muziekgeluid zijn beperkt en daarom niet als relevant beschouwd Geluidsniveaus betreft per persoon, verder op is nadere uitleg gegeven. Vanwege enthousiasme en een hoger geluidniveau (door muziek) zullen grote uithalen te verwachten zijn.

Maximale geluidniveaus muziekgeluid Voor de maximale geluidniveaus (LAmax) geldt dat deze 30 dB(A) meer mogen bedragen dan de bovengenoemde waarde (geen correctie voor muziekgeluid). In de praktijk blijkt dat muziekgeluid pieken bevat van maximaal 6 tot 10 dB(A) en dat piekgeluiden, zoals ook in de onderhavige situatie, geen significante rol spelen.

Stemgeluid terras Aan de hand van het stemgeluidniveau vanaf het terras is een berekening gemaakt van de geluiduitstraling naar de omgeving. De gestelde bronsterkten zijn ontleend aan buro-ervaring cijfers en de VDI 3770 (Duitse norm over stemgeluid bij sporten). Spreektijd Uitgangspunt voor de geluiduitstraling van personen op het terras is dat van alle bezoekers 50% van de tijd tegelijk aan het praten. Dit houdt in dat de helft van de mensen aan het praten is en de andere helft aan het luisteren. Gezien de aard van de horecagelegenheid als restaurant is dit een zeer aannemelijk uitgangspunt. Ook bij outdoor activiteiten en een trouwlocatie zal geluisterd “moeten” worden naar instructies of verhalen. Hierom is het aannemelijk dat dit een veilige aanname betreft. Bij 100 bezoekers, praten dus 50 personen gelijktijdig (en luisteren de ander 50), dit resulteert in een toeslag van 17 dB (10*log(N) in dit voorbeeld 10*log (50)). Toelichtingen op rekenmodel:  In het rekenmodel zijn oppervlakte bronnen met een bepaald bronvermogen ingevoerd o Bezoeker hoofdterras en terras westzijde voor koffie, lunch en diner van 70 dB(A) o Bezoeker trouwlocatie overdag 80 dB(A) en de outdoor-activiteiten overdag 90 dB(A). o Bezoeker terrassen tijdens incidentele festiviteiten 80 dB(A)  Middels een toeslag is het aantal personen en de spreektijd (50%) verdisconteerd.

 Uit is gegaan van 100% bezettingsgraad binnen de gebruikstijden.  De maximale bronsterkte (piek) is als volgt: o Een lunchende en dinerende bezoeker: 86 dB(A), o Een bezoeker trouwlocatie die normaal roept 86 dB(A), o Een bezoeker van de outdoor-activiteiten of incidentele festiviteiten: 108 dB(A).  Voor de zittende en pratende gasten aan tafels is een bronhoogte aangehouden van 1,25 meter.  Voor de bezoekers die staan is een bronhoogte van 1,75 m aangehouden. Rapport |3927 EJ - 2 Horeca en stemgeluid 25-11-2022 V1.2

pagina 19 van 26

Model De onderstaande figuren geven een 2D en 3D weergave van het opgestelde akoestische rekenmodel. Bijlage A en B geven een totaal overzicht van de omgeving en de input voor het model. In het rekenmodel is rekening gehouden met de hoogte verschillen die aanwezig zijn op het terrein rondom Grebbelounge. Ook het pand heeft een hoge dakopstand in de richting van het spoor. Voor de impressie zijn in figuur 3.2 enkele foto’s gegeven. De hoogte verschillen in het terrein zijn ca. 2,0 meter hoog en door middel van geluidschermen verwerkt in het rekenmodel.

Figuur 3.1

Rekenmodel in 2D en 3D (roze lijnen zijn grondwallen)

Rapport |3927 EJ - 2 Horeca en stemgeluid 25-11-2022 V1.2

pagina 20 van 26

Figuur 3.2

aanzicht Grebbelounge en impressie omgeving hoogte verschillen

Rapport |3927 EJ - 2 Horeca en stemgeluid 25-11-2022 V1.2

pagina 21 van 26

3.1

Berekende geluidniveaus

3.1.1

Representatieve bedrijfssituatie In de onderstaande tabel(len) zijn de resultaten samengevat. In bijlage C zijn de rekenresultaten voor de langtijdgemiddelde opgenomen.

Tabel 3.3

Geluidniveau vanwege van Grebbelounge langtijdgemiddeld beoordelingsniveau Toetspunt

Hoogte [m] Dagperiode

Avondperiode

Nachtperiode

Etmaalwaarde [dB]

Dijkje 3

1,5 / 5

Dijkje 5

1,5 / 5

Buursteeg 4

1,5 / 5

Onderweg 1a

1,5 / 5

Onderweg 1- 1B

1,5 / 5

Buurtsteeg 1

1,5

Nieuweweg-Noord 271

1,5 / 5

Nieuweweg-Noord 320

1,5 / 5

Klompersteeg 19

1,5 / 5

318-

Voldaan kan worden aan de eisen van de VNG-richtlijn bedrijven en milieuzonering voor gemengd gebied, te weten 50 dB(A) etmaalwaarde. Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau vanwege Grebbelounge bedraagt ten hoogste 50, 39 en 38 dB(A) in respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode. Buursteeg 4 en Onderweg 1A zijn de maatgevende woningen. De grenswaarde uit het Activiteitenbesluit bedraagt hetzelfde, hieraan kan ook incl. het stemgeluid op terrassen voldaan worden. Officieel mag het stemgeluid op een onverwarmd en niet overdekt buiten beschouwing worden gelaten. Maximaal geluidniveau Vanwege de grote afstand is niet alleen rekening gehouden met optredende maximale geluidniveau vanwege het roepen van mensen op het terras, laad- en los activiteiten of dichtslaande portieren van komende of vertrekkende bezoekers. Ook met maximale geluidniveaus die kunnen optreden door kortstondige schommelingen in het geluidniveau van activiteiten is meegenomen. Hiervoor wordt normaliter een toeslag gehanteerd van 10 dB boven op het LAr,LT . Dit is in de onderstaande tabel meegenomen. Wanneer dit maatgevend is, is het maximaal geluidniveau grijs gearceerd.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12433546/1