Visie grootschalige opwek-rvs.pdf

Voorstel aan de raad

Verantwoordelijk team

Nummer

Team Beleid Ruimtelijk Domein Kenmerk

Raad d.d.

120148

27-01-2021

Paragraaf begroting

Portefeuillehouder

2H

J. (Joa) Maouche MSc

Steller

D. (Dylan) van Dijk Datum

Onderwerp

27 januari 2021

Visie grootschalige opwek

Geadviseerd besluit 1.

De visie op grootschalige opwek van duurzame elektriciteit vast te stellen

Toelichting op beslispunten Het klimaat verandert en als gemeente nemen we maatregelen om ons steentje bij te dragen aan het tegen gaan van klimaatverandering. Dit doen we door de uitstoot van broeikasgassen te verminderen, bijvoorbeeld door geen of minder fossiele brandstoffen te gebruiken en over te gaan op hernieuwbare energie. De gemeenteraad heeft in de motie visie op energieopwekking aangegeven behoefte te hebben aan een kaderstelling waarbinnen beleidskaders duidelijk maken onder welke voorwaarden en met inachtneming van welke eisen binnen de gemeente Renkum plannen kunnen worden gerealiseerd om te komen tot het creëren van nieuwe vormen van grootschalige energieopwekking. Deze visie geeft hier nadere invulling aan. Gezien het energiebeleid van nationaal tot lokaal schaalniveau ontzettend snel in ontwikkeling is en technieken zich in rap tempo door ontwikkelen, kan het zijn dat de ruimtelijke kaders van de visie grootschalige opwek in de nabije toekomst actualisatie behoeven. Indien dit het geval is, dan zal dit aan de raad worden voorgelegd.

Beoogd effect Het beoogd effect is om op een zorgvuldige manier - met oog voor het landschap, natuur en de samenleving - grootschalig duurzame elektriciteit op te wekken en te streven naar een klimaatneutrale samenleving in 2040. De visie geeft aan onder welke randvoorwaarden grootschalige opwek van duurzame elektriciteit mogelijk gerealiseerd kan worden in de gemeente Renkum. Daarnaast biedt de visie duidelijkheid over hoe de gemeente Renkum omgaat met initiatieven voor grootschalige elektriciteitsopwekking door zon en wind. Tot slot kan de gemeente Renkum een reële bijdrage leveren aan de Regionale Energie Strategie Arnhem Nijmegen (RES). Deze visie biedt een kader voor de gemeente om keuzes te maken ten aanzien van de Renkumse bijdrage aan de Regionale Energie Strategie Arnhem Nijmegen (RES).

Voorstel aan de raad Kader Voortbordurend op de Milieunota 2013-2016 (2012) en de routekaart Op weg naar een Klimaatneutraal 2040 (2017) heeft de gemeente Renkum samen met haar inwoners afspraken gemaakt om in 2040 tot een klimaatneutraal Renkum te komen. Deze afspraken zijn gebundeld in het Klimaatakkoord Renkum Verduurzaamt Samen (2019) dat input levert voor het uitvoeringsprogramma klimaat (2020). Een van de onderdelen van uitvoeringsprogramma klimaat is te komen tot een visie grootschalige opwek van elektriciteit. Daarnaast heeft de Vereniging voor Nederlandse Gemeenten (VNG) het nationaal Klimaatakkoord ondertekend en dient de gemeente Renkum een bijdrage te leveren aan de Regionale Energie Strategie van de regio Arnhem Nijmegen. Het college heeft in september 2020 het voorlopig concept bod van de Regionale Energie Strategie Arnhem Nijmegen (RES) vastgesteld, met daarin zoekgebieden voor zon die (deels) binnen de gemeente Renkum liggen. Voor juli 2021 dient de gemeenteraad een besluit te nemen over het definitieve bod RES 1.0.

Argumenten 1.1 De visie is het resultaat van een inclusief participatieproces Op basis van een inclusief participatieproces (i.c.m. de omgevingsvisie) is inzichtelijk gemaakt wat inwoners, ondernemers, maatschappelijk organisaties en andere belanghebbenden belangrijk vinden bij mogelijke realisatie van grootschalige opwek van elektriciteit in de gemeente Renkum. Deze inzichten zijn vertaald in lokale randvoorwaarden voor initiatieven en zoekgebieden voor grootschalige opwek van duurzame elektriciteit. De centrale gedachte achter de gehanteerde participatieaanpak is om een visie te maken door én voor de mensen in de gemeente Renkum. Doelgroepen zijn actief benaderd en betrokken via een slimme mix aan participatiemiddelen. Door dit proces hebben doelgroepen de kans gekregen om mee te denken, mee te doen en vragen te stellen. Als bijlage bij de visie is een logboek toegevoegd waarin de resultaten van het participatieproces zijn opgenomen. 1.2. De visie biedt een kader voor de lokale ambitie Dit beleidskader wil de ontwikkeling van de opwek van grootschalige duurzame elektriciteit mogelijk maken en zo de Renkumse klimaatambities helpen realiseren. Renkum heeft de ambitie om in 2040 klimaatneutraal te zijn. Dit betekent concreet dat er in 2040 geen broeikasgassen meer uitgestoten worden.

Met alleen energiebesparing en zonnepanelen op daken gaan we de doelstelling ‘klimaatneutraal’ in 2040 niet halen. Er is meer nodig; om de doelstelling te halen moet grootschalige duurzame elektriciteit opgewekt worden, ook binnen de gemeentegrenzen. Dit wil niet zeggen dat de gemeente zomaar medewerking moet verlenen aan alle initiatieven. De visie geeft in de vorm van een afwegingskader aan onder welke randvoorwaarden grootschalige opwek van duurzame elektriciteit gerealiseerd kan worden in de gemeente Renkum. 1.3. Deze visie biedt een kader voor de Regionale Energie Strategie Arnhem Nijmegen (RES) De gemeente Renkum dient een bijdrage te leveren aan de regionale energiestrategie van de regio Arnhem Nijmegen. Het college heeft in september 2020 het voorlopig concept bod RES ondertekend. Binnen de RES is geïnventariseerd wat de gemeente Renkum kan bijdragen. In het concept bod zijn drie zoekgebieden (deels) ingetekend in de gemeente Renkum. Deze visie biedt een kader voor de gemeente om keuzes te maken ten aanzien van deze zoekgebieden, en daarmee de bijdrage van de gemeente Renkum aan de Regionale Energie strategie Arnhem Nijmegen. De Onderwerp

Visie grootschalige opwek Datum

Kenmerk

Pagina

3 december 2020

120148

2 van 4

Voorstel aan de raad gemeenteraad dient voor juli 2021 een besluit te nemen over het definitieve bod RES 1.0. 1.4. De visie biedt duidelijkheid voor initiatiefnemers De visie geeft duidelijkheid aan initiatiefnemers, maar ook aan inwoners, bedrijven en andere belanghebbenden onder welke voorwaarden projecten zijn toegestaan. Aan de hand van het afwegingskader kunnen initiatiefnemers zien of hun plannen binnen het beleid van de gemeente Renkum passen. Zij kunnen plannen hier direct op afstemmen. Een initiatiefnemer dient altijd een omgevingsvergunning aan te vragen. Een procesaanpak is opgenomen in de visie.

Kanttekeningen 1.1.

De visie beperkt zich tot grootschalige opwek van duurzame elektriciteit in de vorm van zonne-energie en windenergie

Zowel op nationaal als op regionaal niveau wordt vooral naar het toepassen van wind- en zonneenergie gekeken. Ook de visie is voornamelijk gericht op deze twee vormen. Met zonne-energie wordt concreet de grootschalige PV op daken en velden met PV-installaties bedoeld. Met windenergie wordt de opwekking van elektriciteit uit wind met windturbines bedoeld. Andere vormen van elektriciteitsopwekking zijn momenteel nog ongeschikt om op grote schaal toe te passen. We sluiten deze mogelijkheden en ontwikkelingen echter niet uit en stimuleren de toepassing van nieuwe technieken. 1.2.

De visie doet geen uitspraken over de exacte locaties voor grootschalige duurzame elektriciteitsopwekking

De visie spreekt over zoekgebieden. Dit zijn gebieden in de gemeente Renkum die in aanmerking kunnen komen voor grootschalige duurzame elektriciteitsopwekking. De visie wijst dus geen specifieke percelen aan. De verdere concretisering op perceelniveau kan in een vervolg, door middel van een gebiedsproces, verder worden vormgegeven.

Draagvlak Zoals eerder vermeld is deze visie tot stand gekomen via een inclusief participatieproces (i.c.m. traject omgevingsvisie). De coronasituatie heeft effect gehad op het participatieproces. Het virus vraagt van veel mensen die we graag willen spreken/betrekken veel extra inspanningen om hun werk, gezin, onderneming e.a. goed te organiseren. Een visietraject heeft dan logischerwijs niet altijd prioriteit. Actief betrokken mensen krijgen mede hierdoor nog meer vragen om bij te dragen in diverse lopende processen en activiteiten. Extra activiteiten zijn georganiseerd om doelgroepen gerichter en specifieker te betrekken bij het opstellen van de visie, waardoor een zo inclusief mogelijk participatieproces geborgd is.

Aanpak/Uitvoering Na vaststelling zullen we de visie publiceren en digitaal beschikbaar stellen. Vanaf dat moment is de visie het kader waarbinnen dergelijke ontwikkelingen gaan plaatsvinden en kan er indien zich een concreet initiatief aandient, een proces gestart worden.

Communicatie Er is in de afgelopen maanden breed gecommuniceerd via de gebruikelijke communicatiekanalen over het participatietraject rond deze visie. Doelgroepen zijn actief benaderd en betrokken via een Onderwerp

Visie grootschalige opwek Datum

Kenmerk

Pagina

3 december 2020

120148

3 van 4

Voorstel aan de raad slimme mix aan communicatie- en participatiemiddelen. Door dit proces hebben doelgroepen de kans gekregen om mee te denken, mee te doen en vragen te stellen. Na vaststelling van de visie door de gemeenteraad worden inwoners en andere belanghebbenden via de gebruikelijke communicatiekanalen geïnformeerd over de visie.

Financiële consequenties Het opstellen van de visie is binnen de beschikbare budgetten van ‘Energie en Klimaat’ uitgevoerd. Er zijn geen financiële gevolgen.

Juridische consequenties De visie is een beleidsdocument en heeft daarmee geen directe juridische consequenties. Het geeft de visie van de gemeente weer en bindt daarmee in feite alleen de gemeente bij de toetsing van nieuwe initiatieven. Pas bij het concretiseren van de doelstellingen uit deze visie in bestemmingsplannen of het toetsen / verlenen van omgevingsvergunningen, zijn er juridische consequenties die op dat moment worden afgewogen.

WMO-aspecten n.v.t.

Gezondheid n.v.t.

Duurzaamheid De visie grootschalige opwek draagt bij aan het doel om in 2040 klimaatneutraal te zijn, omdat het richting geeft aan de langere termijnopgave.

Effect op vermindering regeldruk n.v.t.

Alternatieven Het alternatief is om geen visie vast te stellen en ad hoc, op basis van gesprekken met initiatiefnemers, het college te laten bepalen of een bepaalde ontwikkeling al dan niet gewenst is.

Onderwerp

Visie grootschalige opwek Datum

Kenmerk

Pagina

3 december 2020

120148

4 van 4