RV Wijziging GR GMRAN [20231130].pdf

Voorstel aan de raad

Verantwoordelijk team

Nummer

Concernstaf Kenmerk

Raad d.d.

186664

31-01-2024

Paragraaf begroting

Portefeuillehouder

3

A.M.J. (Agnes) Schaap

Steller

S.P.T. (Sjoerd) van der Meer Datum

Onderwerp

30 november 2023

Wijziging GR Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen

Geadviseerd besluit Geen zienswijze in te dienen op het wijzigingsbesluit van de gemeenschappelijke regeling van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen.

Toelichting op beslispunten De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is gewijzigd. Deze wetswijziging heeft tot doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen, en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden bij taken die in gemeenschappelijke regelingen worden uitgevoerd te versterken. Een aantal wijzigingen zijn direct in werking getreden. Voor een aantal andere wijzigingen geldt een implementatietermijn van twee jaar. Dat betekent dat voor 1 juli 2024 de wijzigingen doorgevoerd moeten zijn in de regeling. Omdat de gemeenschappelijke regeling van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen op 1 januari 2021 is aangegaan op het moment dat de wijziging van de Wgr al bekend was, is bij het opstellen van de regeling rekening gehouden met de wijzigingen op basis van de nieuwe wet. Ook zijn vanaf 2021 door het algemeen en dagelijks bestuur regelingen vastgesteld die inhoudelijk al ingingen op de wetwijziging, zoals de uittredingsregeling en het informatieprotocol. Voor een aantal van de wijzigingen in de Wgr is het echter nog noodzakelijk om (definitief) keuzes te maken over hoe deze te implementeren binnen de gemeenschappelijke regeling van de Groene Metropoolregio. Wijziging van de regeling vraagt om twee rondes langs uw raad (zie artikel 1, lid 3 en 4 van de Wgr).

In de eerste ronde heeft u de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen over het ontwerpwijzigingsbesluit (zie bijlage a). In de tweede ronde vragen we uw raad toestemming voor het vaststellen van het wijzigingsbesluit. De planning voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling door de regiogemeenten is als volgt:

Voorstel aan de raad

December 2023 Februari 2024 Maart-april 2024 Mei 2024 Juni 2024

• Colleges verzenden de conceptregeling met raadsvoorstel naar de raden voor een zienswijze • Raden geven de zienswijzen op de conceptregeling aan de eigen colleges • Colleges beoordelen zienswijzen, stemmen met elkaar af en zo nodig met het bestuur van de gemeenschappelijke regeling • Colleges vragen toestemming aan de raden voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling • Toestemming raden voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling • Colleges stellen wijziging GR vast

Beoogd effect Het doel van het indienen van een zienswijze is om de inhoud en strekking van het voorgestelde wijzigingsbesluit aan te passen aan uw eventuele wensen. Een aanpassing komt alleen tot stand als er sprake is van fouten die zijn gemaakt en die hersteld moeten worden. Of als een ruime meerderheid van alle deelnemende gemeenten diezelfde wijziging ondersteunen, binnen de kaders van de wet. Is dit niet het geval, dan zal de zienswijze (conform de wet) ter kennisname worden aangenomen en terzijde worden gelegd.

Kader • Wet gemeenschappelijke regelingen • Gemeenschappelijke regeling regio Arnhem-Nijmegen

Argumenten In de bijgaande aanbiedingsbrief van de Groene Metropoolregio (zie bijlage b) worden de voorgestelde punten van wijziging in de gemeenschappelijke regeling uitgelicht. Het bijgevoegde was-wordt document (zie bijlage c) geeft een overzicht van de voorgestelde wijzigingen. De uiteindelijke ontwerp-gemeenschappelijke regeling is bijgevoegd in bijlage d. Het ontwerpwijzigingsbesluit voor de gemeenschappelijke regeling dat we nu aan u voorleggen is tot stand gekomen na een zorgvuldig doorlopen proces begeleid door een regionale ambtelijke werkgroep. Zij hebben gebruikt gemaakt van het proces dat zowel in het Rijk van Nijmegen als Gelderland-Midden is opgestart voor alle regionale samenwerkingsverbanden. Voor de raden uit de regio was er op 6 maart 2023 een webinar waar tekst en uitleg is gegeven over de wijzigingen en was er gelegenheid tot het stellen van vragen. Vervolgens is op 27 maart 2023 een informatiesessie georganiseerd voor de raden. Daar zijn de wijziging van de regeling en de keuzes die hieraan ten grondslag liggen inhoudelijk besproken. De opbrengst van beide avonden is verwerkt in het voorliggende wijzigingsvoorstel (zie bijlage e voor een overzicht van de opbrengst).

De inhoud van het wijzigingsvoorstel, de wijze waarop het voorstel in samenspraak tot stand is gekomen en met de raden uit de regio is gecommuniceerd, geven geen aanleiding tot een indienen van een zienswijze over het ontwerpwijzigingsbesluit. We adviseren uw dan ook om geen zienswijze naar voren te brengen.

Kanttekeningen Geen.

Onderwerp

Wijziging GR Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen Datum

Kenmerk

Pagina

30 november 2023

186664

2 van 3

Voorstel aan de raad Draagvlak Niet van toepassing.

Aanpak/Uitvoering Samen met de griffies en andere gemeenschappelijke regelingen in de regio is een proces ingericht om de gemeenteraden actief te informeren en te betrekken bij de wijzigingen van de regelingen in onze regio. De inbreng die is opgehaald uit de radenbijeenkomsten is verwerkt in het wijzigingsvoorstel. Het wijzigingsbesluit is in het algemeen bestuur van de Groene Metropoolregio van 29 november 2023 positief beoordeeld. Met het bijgevoegde raadsvoorstel ligt het ophalen van de zienswijzen over het ontwerpwijzigingsbesluit van de gemeenschappelijke regeling aan u voor. Na besluitvorming door uw raad, informeren we het algemeen bestuur van de Groene Metropoolregio over de (eventuele) zienswijze van de raad van Renkum. Zoals genoemd, adviseren we u om geen zienswijze naar voren te brengen. Na beoordeling van de zienswijzen van de raden uit de regio en eventuele aanpassing van het wijzigingsbesluit, vragen we uw raad (in het voorjaar) toestemming voor het vaststellen van het wijzigingsbesluit.

Communicatie Niet van toepassing.

Financiële consequenties Geen.

Juridische consequenties Aan het advies om geen zienswijzen in te brengen tegen het wijzigingsbesluit zijn geen juridische consequenties verbonden.

WMO-aspecten Gezondheid Duurzaamheid

Niet van toepassing

Effect op vermindering regeldruk Geen.

Alternatieven In afwijking van ons advies kunt u besluiten om toch een zienswijze in te dienen.

Bijlagen a. Wijzigingsbesluit (ontwerp) gemeenschappelijke regeling Gemeenschappelijke Regeling Regio Arnhem-Nijmegen b. Aanbiedingsbrief Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen – wijzigingsvoorstel gemeenschappelijke regeling c. Was-wordt overzicht wijziging gemeenschappelijke regeling d. Ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Regio Arnhem-Nijmegen e. Overzicht inbreng raden en invulling voorontwerp

Onderwerp

Wijziging GR Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen Datum

Kenmerk

Pagina

30 november 2023

186664

3 van 3