Bijlage 1 Motivering Bopa ‘Landgoed Jonkershoeve (08-11-24).pdf
Tekst van het document
Internal
Landgoed Jonkershoeve Motivering Bopa Tweede bedrijfswoning
Dolf Messnig 8 november 2024
Internal
6.3.
Inhoudsopgave
Renkumse omgevingsvisie ..................................... 21
6.3.1. 1.
Aanleiding en doel .........................................................2 1.1.
Aanleiding .................................................................2
1.2.
Projectgebied ............................................................2
2.
Beschrijving bestaande situatie ....................................4
3.
Voorgenomen ontwikkeling ...........................................5
4.
Relatie met omgevingsplan ...........................................8 4.1.
5.
6.4.
Conclusie ......................................................... 25
Economie ............................................................... 25
6.5.1.
5.1.
Proces ....................................................................10
5.2.
Adviezen omgevingstafel ........................................10
5.3.
Tabel adviezen en effecten fysieke leefomgeving 17
Participatie bij ruimtelijk intiatieven omwonenden....17
Beleidsmatige aspecten in de fysieke leefomgeving .18 6.1.
Rijksbeleid ..............................................................18
6.1.1.
Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte .............18
6.1.2.
Ladder voor duurzame ontwikkeling ..................19
6.1.3.
Conclusie/ bijzonderheden ................................19
6.2.
Provinciaal beleid ....................................................19
6.2.1.
Verhouding tot provinciaal beleid ......................20
6.2.2.
Conclusie/ bijzonderheden ................................21
7.
Geur ....................................................................... 43
Financiële en maatschappelijke verantwoording ...... 44 8.1.
Financieel-economische haalbaarheid ................... 44
8.2.
Maatschappelijke verantwoording .......................... 44
Belangenafweging en conclusie ................................. 45 Conclusie ............................................................... 45
Cultuurhistorie, stedenbouw en welstand ............... 25
Omgevingstafel ............................................................10
7.8.
9.2.
6.7.
Strijdigheden met omgevingsplan .............................9
Geluid ..................................................................... 43
Belangenafweging .................................................. 45
4.2. Herziening bestemmingsplan buitengebied gemeente Renkum 2024 ......................................................................8 4.4.
7.7.
9.1.
Duurzaamheid ........................................................ 25
Randvoorwaarden op grond van omgevingsplan ......9
9.
Geluid – van activiteiten ......................................... 43
Relatie met economie ....................................... 25
6.6.
4.3.
8.
Recreatie en Toerisme ........................................... 25
6.4.1. 6.5.
Conclusie/ bijzonderheden ............................... 25
Gebouwen, bedrijfswoningen ....................................8
5.2.1.
6.
6.3.2.
Relatie tussen locatie(keuze) en omgevingsvisie 24
7.6.
6.7.1.
Gemeentelijke regels en beleid ........................ 26
6.7.2.
Conclusie ......................................................... 27
6.8.
Verkeersgeneratie, - afwikkeling en parkeren......... 28
6.9.
Bezonning .............................................................. 28
Milieuaspecten in de fysieke leefomgeving ............... 28 7.1.
M.e.r.-beoordeling .................................................. 28
7.2.
Bodem ................................................................... 29
7.2.2 Conclusie .............................................................. 33 7.3.
Water ..................................................................... 33
7.3.1. 7.4.
Conclusie ......................................................... 33
Natuur en landschap .............................................. 33
7.4.1.
Provinciale omgevingsverordening ................... 38
7.4.2.
Gemeentelijke regels en beleid ........................ 38
7.4.3.
Conclusie ......................................................... 42
7.5.
Luchtkwaliteit ......................................................... 43
7.5.1.
Omgevingswaarden ......................................... 43
7.5.2.
Conclusie ......................................................... 43 1
Landgoed Jonkershoeve
Internal
1. Aanleiding en doel 1.1.
1.2.
Projectgebied
Aanleiding
Het plangebied ligt aan de Renkumseheide 3 in de gemeente Renkum. De initiatiefnemers hebben het voornemen om zich te richtten op het voortbestaan van de paardenhouderij en de verdere ontwikkeling daarvan, mede ten behoeve van het recreatief paard rijden op de Renkumseheide. De initiatiefnemers, de ouders Tinssen en hun beide zoons zetten zich hiervoor in en ten behoeve van hun betrokkenheid is het noodzakelijk op het terrein huisvesting te hebben voor de familie Tinssen. Hiertoe zal er een bedrijfswoning moeten worden toegevoegd voor de familie Tinssen. De ontwikkeling past niet binnen de mogelijkheden van het vigerende bestemmingsplan. Met een nieuw bestemmingsplan wordt de gewijzigde opzet in juridischplanologische zin mogelijk gemaakt.
Links onder ligt het dorp Renkum en rechts boven Jonkershoeve aan De Renkumseheide met rechts no 1 en links no 3. Daarachter de
de Renkumseheide. Er tussen liggen de golfvelden. De
paardenhouderij. Tussen 1 en 3 wordt beoogd een woning toe te
paardenhouderij Jonkershoeve staat in de cirkel.
voegen. De locatie is met een cirkel aangegeven.
2 Landgoed Jonkershoeve
Internal
Rechts naast no 3 staat de bestemming 2e bedrijfswoning ingetekend.
Foto 2 Locatie 2de bedrijfswoning
Foto 1 Schetsplan
Foto 3 Voorgevel
3 Landgoed Jonkershoeve
Internal
2. Beschrijving bestaande situatie Historie Landgoed Jonkershoeve ontstaat als in 1861 de boerderij met schuur en 2 schaapskooien worden gebouwd. De gronden, 183 ha worden gekocht van kasteel Doorwerth. In 1915 wordt het landgoed
De heer Tinssen volgt zijn vader op en zet het agrarisch bedrijf van zijn vader voort. Een deel van de heide wordt dan herbestemd tot golfbaan onder de conditie dat het aardkundig spoeizandwaaiergebied (De Sandr van Wolfheze) zou worden gerespecteerd. Vervolgens is gekozen het agrarisch bedrijf uit te breiden met een pensionstalling, naar Renkums voorkeursmodel, zodat een deel van de weidegronden gebruikt kan worden voor het houden van paarden en ook als pensioenstalling voor ruiters die uitrijmogelijkheden hebben over het landgoed en heide en daarvan kunnen genieten.
Hiermee is de pensionstal Jonkershoeve dus één van de economische dragers van de Renkumseheide.
overgenomen door een welgestelde Haagse Barones die een beheerder aanstelt die voor de schaapskudde zorg draagt die de Renkumseheide zal begrazen. Omstreeks 1920 beëindigt de Barones het beheren van de schaapskudde en verkoopt het Landgoed Jonkershoeve in 1922 aan de heer Tinssen. Het bedrijf wordt door hem voortgezet en in plaats van schapen gaat hij over op het houden van koeien. In de tweede wereldoorlog raakt het pand Jonkershoeve zwaar beschadigd. Ca. 10 jaar geleden is het pand afgebroken en vervangen door een woonhuis.
Foto 5 De oude gevelsteen is bewaard gebleven en staat bij de entree van de pensionstal
Foto 4 Voormalig pand Jonkershoeve
De eigenaren de heer en mevrouw Tinssen hebben hun passie voor paarden ook overgebracht op hun zonen. Een zoon heeft zijn eigen paarden die op het terrein staan en werkt daarnaast mee in de pensionstal. De andere zoon werkt ook mee in de pensionstal. Hier ligt dan ook de verdere toekomst van het bedrijf. Waarvoor de Jonkershoeve de basis is en van waaruit de Renkumseheide te paard beleefd kan worden en de weidegronden begraasd worden.
De verzorging van de paarden is arbeidsintensief en ook voor de veiligheid, welzijn van de paarden en de beveiliging is permanente bewoning op het terrein noodzakelijk. Aangezien een bedrijfsovername binnen de familie doorgaans meerdere jaren in beslag neemt worden de voorbereidingen reeds getroffen en is het zeer wenselijk (noodzakelijk) dat de gehele familie Tinssen woonachtig is op het terrein. Bovendien kan een ieder zich voorstellen dat de zoons op eigen benen willen staan en hun eigen woning willen bouwen/onderhouden en daarmee ook hun eigen gezin kunnen opbouwen. In plaats van nog in te wonen bij hun ouders, zoals nu het geval is. Daarnaast kan een ieder zich voorstellen dat de heer en mevrouw Tinssen na hun pensionering niet willen verhuizen. Immers moet men geen “oude” bomen verplanten.
4 Landgoed Jonkershoeve
Internal
3. Voorgenomen ontwikkeling Een karakteristieke boswoning met een overkapte veranda. Gelegen bij de oprit naar de pensionstal. In een natuurlijk vormgegeven bostuin met uitzicht op de heide. Voor passanten die vanaf de heide komen is dit een blikvanger waarna zij hun weg vervolgen op de Renkumseheide, maar waarbij ook de pensionstal met zijn gebouwen aan het zicht onttrokken wordt. De bostuin wordt dus een belangrijk onderdeel van het plan om deze doelen te verwezenlijken. De locatie kan voor 100% bebouwd worden met bedrijfsbebouwing. Door in plaats daarvan langs de rand een woning te bouwen met bijbehorende tuin ontstaat een landschappelijk betere aansluiting op de Renkumseheide. Foto 6 Links, Renkumseheide no 3, gelegen aan de entreeweg. Ook de entreeweg zal een betere uitstraling krijgen.
Foto 7 Rechts, Renkumseheide no 1. Op de voorgrond zal een bostuin aangelegd worden behorend bij de woning. Hierdoor ontstaat er een passende rand als overgang naar de heide.
5 Landgoed Jonkershoeve
Internal
Een beukenhaag in de achtertuin met bostuin aan de weg zal het zicht veel vriendelijker maken hetgeen de Jonkershoeve ten goede zal komen Op de bijgaande luchtfoto lijkt het bosperceel naast de woning
De locatie van de aan te vragen bedrijfswoning, aan de
Voor wat betreft de vormgevingskarakteristiek wordt aangesloten op
Renkumseheide 3 het zicht te ontnemen op de bedrijfsgebouwen
Renkumseheide rechts van de entreeweg.
het pand Renkumseheide 3 bestaande uit 2 zadeldaken.
maar dat is niet zo aangezien de bomen zeer hoog zijn waardoor op
.
Renkumseheide 3 behoeft in de toekomst een herwaardering met
ooghoogte de bedrijfsbebouwing in het zicht ligt. Het voorgestelde
Toekomst
een overstekend zadeldak met houtendraagconstructie.
plan langs de weg zal het zicht veel vriendelijker maken hetgeen de
Vanaf de Renkumseheide is de locatie Renkumseheide 3 goed
locatie ten goede zal komen en het zicht op de pensionstallen zal
zichtbaar. De voormalige bedrijfsgebouwen zijn omgebouwd tot
minder zijn als hier de woning en een bostuin gerealiseerd worden.
paardenstallen maar missen de uitstraling van een paardenhoeve. Desalniettemin functioneren de bedrijfsgebouwen uitstekend voor het houden van paarden. Aan de Heiderand wil de familie Tinssen een betere uitstraling realiseren. Op deze plek naast Renkumseheide 3 zou een woning voor hun zoon met een gepaste tuinaanleg het zicht op de bedrijfsgebouwen kunnen beperken. Gedacht wordt aan een huis dat past bij het wonen aan de heidegronden waarbij het gedeeltelijk gebruik van hout van belang is voor de uitstraling.
6 Landgoed Jonkershoeve
Internal
Aan de achterzijde van het perceel zal de houtwal van laurierhaag uitgebreid worden met beukenhagen en rododendrons over een oppervlakte van 360 m2. Tussen de bomen zal een onder begroeiing aangebracht worden van struweel bestaande uit diverse struiken die beschutting geven aan de dieren. Voorgesteld wordt 9 groepen van 60 m2 =540 m2 struweel. De ruimte rond de woning zal een open bos zijn en geen gesloten tuin. Volgens bijgaand referentiebeeld.
Foto 6 Locatie Renkumseheide 2
Foto 7 Tekening S-02 locatie woonhuis.
Bomen inventarisatie . Tekening S-02 geeft het locatievoorstel weer van het woonhuis met de aanwezige bomen.
.
7 Landgoed Jonkershoeve
Internal
4. Relatie met omgevingsplan
dien verstande dat daar waar dit op de plankaart als zodanig is aangeduid, een tweede dienstwoning is toegestaan; c)
Bouwwerken, geen gebouw zijnde, waaronder sleufsilo's en mestopslagplaatsen met een maximale hoogte van 6 m en voedersilo's tot een maximale hoogte van 15 m;
d)
Daar waar dit op de plankaart is aangeduid met de code II, gebouwen ten behoeve van een loonwerkersbedrijf tot een maximale oppervlakte van 500 m 2;
e)
Daar waar dit op de plankaart is aangeduid met de code III gebouwen ten behoeve van de groepsaccommodatie met een maximale hoogte van 6 m, een maximale goothoogte van 3,5 m en een bebouwde oppervlakte van maximaal 100 m²;
f)
Daar waar dit op de plankaart is aangeduid met code V, gebouwen ten behoeve van opslag voor de Golfbaan (Gb) tot een maximale oppervlakte van 500 m²; Met dien verstande dat de bebouwde oppervlakte van de gebouwen opgenomen in
Foto 9 Bestemmingsplankaart buitengebied Renkum 2008, met in het midden (geel gemarkeerd) gelegen de paardenhouderij Jonkershoeve met als bestemming agrarisch gebied met landschapswaarden
4.1.
Gebouwen, bedrijfswoningen
bijlage III maximaal de in deze bijlage opgenomen oppervlakte mag bedragen.
4.2. Herziening bestemmingsplan buitengebied gemeente Renkum 2024
Voor het bouwen van bedrijfswoningen op agrarisch gebied met
De Gemeente Renkum heeft in de wens om het bestemmingsplan
landschapwaarden gelden de volgende bouwvoorschriften conform
voor het buitengebied te herzien. In dit plan heeft de gemeente al
Bestemmingsplan Buitengebied (Correctieve) herziening 2008 op het
voorgesorteerd op een tweede bedrijfswoning op de
agrarisch bouwperceel:
Renkumseheide.
a)
Bedrijfsgebouwen met een maximale hoogte van 10 m en een maximale goothoogte van 5 m;
b) Foto 8 Binnen het kader, geel gemarkeerd ligt het Landgoed Jonkershoeve van ca. 100ha
.
Ëén dienstwoning met een maximale hoogte van 8 m, een maximale goothoogte van 6 m en een maximale inhoud van 600 m3, dan wel de op het moment van terinzagelegging van het ontwerpplan bestaande hoogte, goothoogte en/of inhoud, met
8 Landgoed Jonkershoeve
Internal
4.3. Randvoorwaarden op grond van omgevingsplan -
4.4.
Strijdigheden met omgevingsplan
Het maximale volume van de woning dient nader vast
Het betreft een tweede bedrijfswoning waar een bedrijfswoning is
gesteld te worden.
toegestaan. Tegenwoordig zijn vrijstaande woningen groter en is er
De woning zal voldoen aan de norm Bijna Energie Neutrale
een woninggrootte van 1000m3 gewenst.
Gebouwen- BENG. -
De energievoorziening zal vrij van aardgas zijn.
-
De bouwmaterialen zullen voor minimaal 10% circulair zijn.
-
Ten behoeve van hittebeperking door zoninstraling zullen grote dak overstekken toegepast worden.
Foto 10 Status Bestemmingsplan ontwerp in voorbereiding. NL.IMRO.0274.bp 0195 bg- on 01
De licht groene inkleuring betreft de bestemming agrarisch met landschapswaarden (paardenhouderij en bosbouw). Conform het geldende bestemmingsplan uit 2008 heeft de groene locatie ten zuiden van het te bebouwen perceel de bestemming agrarisch met landschapswaarden. De aanpassing van bovenstaande kaart is
Foto 11 Omgevingskaart Renkumseheide dd. 4-11-2024
voorgelegd door de gemeente Renkum daar op is geanticipeerd in de volgende omgevingskaart dd. 04-11-2024 (foto 11).
9 Landgoed Jonkershoeve
Internal
5. Omgevingstafel
betreft een ambtelijk advies en is gebaseerd op het Intakeformulier
Ruimtelijke ordening
en de aangeleverde stukken. Op basis van dit advies mag u door
Kansrijkheid
naar de volgende stap. We onderscheiden een drietal vervolgroutes.
5.1.
Proces
Bestemmingsplan Buitengebied met een groot bouwvlak binnen de bestemming 'agrarisch gebied
Voor uw initiatief is een bestemmingsplanherziening nodig. Hiervoor
met landschapswaarden'.
Vanaf 2022 heeft er regelmatig overleg plaats gehad met de
dient een separaat bestemmingsplan opgesteld te worden. Daarom
Voorziene dienstswoning valt
gemeente resulterend in de adviesbrief intaketafel van 20-04-2023.
is de route 'gemeente-light' voor dit initiatief van toepassing. Dit
binnen het bouwvlak. De woning
houdt in dat er geen projectleider op het initiatief wordt gezet, maar
van de ouders heeft overigens
dat u in samenspraak met onze ruimtelijke afdeling richting een
een
bestemmingsplan werkt. Aan het einde van het proces moet het
gewone woonbestemming. Er is
5.2.
Adviezen omgevingstafel
Kleur
bestemmingsplan worden vastgesteld door het college van B&W en
een dienstwoning toegestaan
Renkum geeft er de voorkeur aan om een kopje ‘Omgevingstafel’ op
de gemeenteraad. De exacte inhoud van het proces wordt nader met
maar die is er dus al (andere zoon
te nemen. Naast adviezen verkregen van bijvoorbeeld Waterschap
u doorgenomen als u aangeeft verder te willen met uw initiatief.
en mede-opvolger). Voor het
en nuts, is hier ruimte voor de adviezen van CRK, Adviesraad SD,
toevoegen van een tweede
Groenberaad en WAC
Verslagformulier Intaketafel 12 februari 2023
Onderbouwing: De adviesorganen verdienen een ander plekje dan
Positief: Het initiatief is kansrijk
Groen
de inwonerparticipatie. Plannen die voor de Bopa een GoFlo moeten
Onder voorwaarden positief: Het initiatief is
Geel
aanleveren, zijn ook besproken in de omgevingstafel en daar zitten
kansrijk als rekening wordt gehouden met één
de meer formelere adviseurs aan tafel.
met dito woningen ook een
of meerdere voorwaarden
bescheiden woning
dienstwoning is een herziening van het bestemmingsplan
Adviesbrief intaketafel Renkumseheide 3 te Renkum Tijdens het overleg Intaketafel is het door u ingediende initiatief integraal getoetst op de kansrijkheid, aan de hand van ons beleid. Een overzicht van het beleid kunt u vinden op onze website. In deze adviesbrief treft u het ambtelijk advies aan naar aanleiding van deze
Het initiatief is nog niet kansrijk: het initiatief
Oranje
dient op een of meerdere punten aangepast te
noodzakelijk. Randvoorwaarden
Gezien de landelijke uitstraling
Advies /Toelichting:
worden en opnieuw beoordeeld te worden. Negatief: het Initiatief is niet kansrijk
Rood
Neutraal: niet van toepassing
Blauw
toets. Wij beoordelen uw initiatief als kansrijk en klaar voor de volgende stap. Er zijn wel aandachtspunten waaraan in het vervolg invulling moet worden gegeven. In het verslagformulier hieronder staat per discipline aangegeven wat de eventuele aandachtspunten waren. Dit 10 Landgoed Jonkershoeve
Internal
Stedenbouw
Kleur
wordt een nieuwe activiteit of
gelijkwaardig worden
ontwikkeling alleen toegelaten als
gecompenseerd. in
De voorgestelde woning op de
die qeen nadeliqe qevolqen kan
overeenstemming met paragraaf
voorkeurslocatie en alternatieve
hebben voor de kernkwaliteiten,
2.6.2. De voorgestelde
locatie is vanuit
oppervlakte of samenhang
compensatie is ter beoordeling
stedenbouwkundig oogpunt
als bedoeld in bijlage
van de provincie.
akkoord. De woning is
Kernkwaliteiten Gelders
kleinschalig en is daardoor goed
natuurnetwerk en Groene
Er is correspondentie over de
inpasbaar op deze plek.
ontwikkelingszone,
discrepantie tussen
Kansrijkheid Randvoorwaarden
bestemmingsplan en Gelders
Advies 2. Er is geen sprake van nadelige
Natuurnetwerk. De provincie geeft
gevolgen voor de oppervlakte als
aan de toewijzing GNN te
die in overeenstemming met
wijzigen. Daarmee vervalt
paragraaf 2.6.2 worden
bezwaar vanuit het voorgaande.
Het stukje bos is (vooralsnog)
gecompenseerd: a. buiten het
Er wordt gewezen op het tijdstip
aangewezen als Gelders
Gelders natuurnetwerk; of b. in
waarop de wijziging zal
Natuurnetwerk. De regelgeving
het Gelders natuurnetwerk op
plaatsvinden. Deze zal ergens ín
(Omgevingsverordening Provincie
gronden die op de ambitiekaart bij
de toekomst liggen. Risico:
Gelderland) is als volgt:
het Natuurbeheerplan zijn
zienswijzen op basis van huidige
aangeduid met code N00.01.
informatie.
/Toelichting: Natuur & Landschap
Kleur
Kansrijkheid Randvoorwaarden
Artikel 2.40 (afweegruimte bij Afdeling 2.6 Natuur en
groot openbaar belang). ln
Verder is vanuit het
Landschap
aanvulling op artikel 2.39, eerste
landschapsbasisplan het volgende
§ 2.6. 1 lnstructieregels
lid, kan een bestemmingsplan een
te zeggen: Als de eventuele
bestemmingsplan bescherming
nieuwe activiteit of ontwikkeling
ontwikkelingen goed
Gelders natuurnetwerk
toelaten als: a. sprake is van een
landschappelijk zijn
Artikel 2.39 (bescherming kwaliteit
groot openbaar belang; b, er geen
ingepast en/of er een verbetering
Gelders natuurnetwerk)
reële alternatieven zijn; en c. de
van de landschappelijke kwaliteit
nadelige gevolgen voor de
plaats vindt zal de gemeente
1. Voor zover een
kernkwaliteiten,
(binnen bestaande regelgeving)
bestemmingplan van toepassing
oppervlakte of samenhang zoveel
initiatieven niet tegenhouden.
is op het Gelders natuurnetwerk
mogelijk worden beperkt en de overblijven de effecten
Locatie S02 heeft de voorkeur 11
Landgoed Jonkershoeve
Internal
omdat er minder bestaand
Recreatie & Toerisme
Kleur
Sociale Pijler
landschap wordt ingenomen door
Kansrijkheid
Kansrijkheid
tuin landschap. Voor het
Randvoorwaarden
Randvoorwaarden
duurzaam behoud van bestaande
Advies
Advies
bomen tijdens en na de bouw is
/Toelichting:
/Toelichting:
Kleur
een Boom Effect Analyse BEA nodig. Vanuit Wet
Kunst, Cultuur en erfgoed
natuurbescherming moet
Kansrijkheid
Kansrijkheid
zorgvuldig met beschermde flora
Randvoorwaarden
Randvoorwaarden
en fauna omgegaan worden:
Advies
Advies
Quickscan en zorgvuldig
/Toelichting:
/Toelichting:
Kleur
handelen, eventueel vanuit
Milieu
-Milieuzonering
vergunningsvoorwaarden
Wonen & volkshuisvesting
(afhankelijk van het voorkomen
Kansrijkheid
van beschermde soorten). Bevoegd gezag is de provincie. Advies
Kleur
-Geluid verkeer
Locatie ligt op meer dan 800 meter
binnen het gemeentelijk
van de snelweg A50. Bovendien
woonbeleid.
zijn er geen voor geluid relevante weqen in de nabijheid.
Advies
-Geluid
/Toelichting:
bedrijvigheid
Kleur
Kansrijkheid
-Geur Verkeer & Vervoer
Randvoorwaarden
Kansrijkheid
Advies
Er is reeds een bedrijfswoning
/Toelichting:
aanwezig. Indien er een tweede
bestemd te worden.
Kleur
-Lucktkwaliteit
Er zijn geen verkeerskundige
-Externe
Ik ga ervan uit dat er een
bezwaren tegen dit plan
veiligheid
ruimtelijke procedure doorlopen
Nota Parkeernormen 2074-2020
moet worden met afwijkend
Renkum
gebruik van het bestemmingsplan.
Advies
Het plan moet voorzien in
Doordat een dergelijke procedure
/Toelichting:
voldoende parkeerplaatsen op
doorlopen wordt en waarbij een
eigen terrein. Gelet op de
(beperkt) kwetsbaar object wordt
beschikbare ruimte lijkt dat geen
gerealiseerd is toetsing aan
probleem op te leveren.
externe veiligheid nodig. Het plan
Randvoorwaarden
bedrijfswoning wordt toegevoegd, dienen deze als zodanig
Geen onderzoek(en) nodig.
Toevoegen van een woning past
Randvoorwaarden
/Toelichting: Economie
Kleur
is gelegen binnen het invloedsgebied van de snelweg 12 Landgoed Jonkershoeve
Internal
A50. Het plan is niet gelegen in het
de bouwvergunning moet er ter
kappen van een deel van de
invloedsgebied van de twee
plaatse van de woning een
bomen zal noodzakelijk zijn om de
nabijgelegen
bodemonderzoek uitgevoerd
woning te realiseren. Hierbij
aardgastransportleidingen (N568-
worden. Dit is uiteraard dan
kunnen nestlocaties van
30,
hetzelfde bodemonderzoek, maar
vogels/vleermuizen/eekhoorns
N568-01). Uit de risicokaart blijkt
ik benoem het even zodat duidelijk
verloren gaan. Op de grond
dat het plan niet gelegen is binnen
is dat de gehele toekomstige
zouden zich dassenholen kunnen
de 10-6 risicocontour van de
functie 'wonen' onderzocht moet
bevinden; dit is iets minder
snelweg A50. Het plaatsgebonden
worden. Er is dus een verkennend
aannemelijk vanwege de ligging bij
risico vormt dan ook geen
bodemonderzoek conform
de inrit van het perceel.
belemmering. Ten aanzien van het
NEN5740
Desondanks is een quickscan flora
groepsrisico is het plan gelegen
noodzakelijk. Advies geldt voor
& fauna noodzakelijk.
binnen het invloedsgebied van de
beide alternatieve locaties.
snelweg A50. Doordat de afstand
Hoewel voorliggend plan met 1
Groene Ontwikkelingszone (GO)
tussen het plan en de risicobron
extra woning zeer klein is in
Terecht wordt er aandacht
meer dan 200 meter bedraagt
omvang/ is de korte afstand tot
geschonken aan de ligging binnen
heeft de wetgever aangegeven dat
N2000-gebied Veluwe (circa 50m)
de GO. Wanneer een
er volstaan kan worden met een
reden om een stikstofdepositie-
initiatiefnemer hier iets wil bouwen
beperkte verantwoording
onderzoek te verlangen. Het is
of
groepsrisico. Hiervoor moet
voor ons onbekend of het bedrijf
ontwikkelen, moeten de
advies worden aangevraagd bij de
een Wnb-vergunning
kernkwaliteiten van het gebied
VGGM.
heeft, maar eventuele
worden versterkt door natuur- en
-Vormvrije m.e.r.
overschrijding van de norm (0.00
landschapselementen aan te
beoordeling
mol/ha/jaar) zou middels een
leggen. In het plan wordt hier al
-Bodem
In het kader van de
interne saldering gecompenseerd
flink aandacht aan besteed.
bestemmingsplan wijziging moet
kunnen worden. Bijvoorbeeld door
Verdere toetsing ligt bij de
er op het gehele perceeldeel wat
het
provincie als bevoegd gezag
de functie 'wonen' krijgt een
houden van 1 paard minder.
bodemonderzoek uitgevoerd
-Aerius
-Overig
Flora & Fauna
worden om aan te tonen dat de
De voorgenomen locatie van de
locatie geschikt is voor de
woning is op dit moment begroeid
toekomstige functie wonen. Voor
met volwassen bomen. Het
13 Landgoed Jonkershoeve
Internal
Energie Kansrijkheid
Randvoorwaarden
Kleur
als utiliteitsbouw, geldt dat de
Circulariteit
Kleur
De nieuwbouw biedt kansen om
vergunningaanvragen moeten
Kansrijkheid
Groot
invulling te geven aan het thema
voldoen aan de eisen voor Bijna
Randvoorwaarden
Met het Rijk en provincie zijn in
duurzame energie. De
Energie neutrale Gebouwen
de Woondeal afspraken
voorgestelde nieuwbouw biedt
(BENG).
gemaakt om in de regio
grote potentie om nieuwbouw te
Advies
Let bij de berekening voor de
Arnhem-Nijmegen te excelleren
verrichten die van energetisch
/Toelichting:
opbrengst van zonnepanelen op
op het gebied van circulair
hoge kwaliteit is en
bomen in de nabije omgeving die
bouwen. Afgesproken is om tot
zelfvoorzienend is met onder
schaduw veroorzaken. Neem
2025 het gebruik van circulaire
andere zonnepanelen. De locatie
daarbij verkoeling ook mee in het
bouwmaterialen naar minimaal
ligt niet in een KWO-vrije of
ontwerp van het gebouwen.
10% te brengen. Vanaf het jaar
boringvrije zone
Werken met luiken of screens, het
2025 gaat dit percentage naar
(drinkwaterbescherming provincie
dak goed isoleren/ geen
minimaal 25% met een
Gelderland), waardoor het
donkergekleurde stenen of
doorgroei van minimaal 50% in
toepassen van een open of
gevelkleding gebruiken helpt.
2030. In 2050 moet een volledig
gesloten bodemenergiesysteem is
Koeling is ook passief en actief
circulaire leefomgeving zijn
toegestaan. Het is echter
mogelijk m.b.v.
bereikt. Daarnaast is in het
belangrijk om te controleren waar
warmtevoorzieningen. Bekijk bij
'Afvalbeleidsplan 2021' vermeld
andere bodemenergiesystemen
het ontwerp van de
dat er zo min mogelijk afval
liggen omdat bij het ontwerpen
energievoorziening (m.n. de
ontstaat.
van een nieuwe systeem rekening
warmtebron) ook de
gehouden moet worden met
mogelijkheden om de bestaande
bouwplan ligt moet rekening
bestaande systemen.
bebouwing van dezelfde eigenaar
gehouden worden dat tijdens de
De nieuwbouw moet met
aardqasvrii te maken.
bouw en het beheer voorraden
Advies /Toelichting:
Hoewel er nog geen concreet
voldoende energetische kwaliteit
in een gesloten kringloop
worden gebouwd (en daarmee
gehouden moeten worden,
aansluiten bij de landelijke en
zonder schadelijke emissies
lokale duurzaamheidsambities).
naar lucht, water en bodem.
De randvoorwaarden rond energie
Praktisch vertaalt zich dat in een
z\n opgenomen in het
maximaal gebruik van circulair
bouwbesluit. Voor alle
materiaal. Eindige grondstoffen
nieuwbouw, zowel woningbouw
dienen zo efficiënt mogelijk
14 Landgoed Jonkershoeve
Internal
toegepast te worden en
Klimaatadaptatie
gebruikte materialen dienen bij
Kansrijkheid
Kleur
verwachting. Onderzoek
Bij nieuwbouw van een pand kan
noodzakelijk als de oppervlakte
eventuele sloop hergebruikt te
optimaal rekening gehouden
van het te verstoren gebied meer
kunnen worden. Dit geldt ook
worden met de veranderinqen van
dan 2500m2 bedraagt en de
voor de verpakkingen van de
ons klimaat.
diepte
BENG-4 stelt eisen aan de
meer dan 30cm
bouwmaterialen.
Randvoorwaarden
mogelijkheid tot koelen/ventilatie bij
-Cultuurhistorie /
n.v.t
Circulaire Impactladder
warmte. Oplossingen hiervoor
monumentaal
De circulaire impactladder helpt
worden bij voorkeur gezocht in
pand
bij het realiseren van de
oplossingen die geen CO2 uitstoten.
-Bouwveiligheid
n.v.t
Woondealafspraken.
Denk daarnaast ook aan luiken,
-Sloop / Asbest
n.v.t
Met deze ladder is concreet te
screens, groen dak, vertikaal groen.
-BAG /
Dit maakt onderdeel uit van de
Huisnummer
aanvraag
bepalen hoe circulair
Advies
Naast BENG-4 voor het gebouw zelf
woningbouwplannen zijn. Ook
/Toelichting:
kan ook nagedacht worden over
omgevingsvergunning.
geeft de ladder praktische
maatregelen in de buitenruimte:
Huisnummerbesluit wordt
handvatten voor de
groene gevel, schaduw (leibomen??),
meegezonden met besluit
implementatie in elke fase van
voldoende ruimte voor de infiltratie
omqevinqsvergunninq
het bouwproces. informatie:
van water. Bij toenemende kans op
www.groenemetropoolregio.nl/pr
langdurig hete perioden zou de
Beheer Openbare Ruimte
ojecten/circulaireimpactladder
keuze van de kleur van baksteen/
Kansrijkheid
gevelbekleding/ dakbedekking
Randvoorwaarden
mede gebaseerd kunnen worden op
Advies
Ontwikkelingen vinden plaats op
dit gegeven (voorkeur voor lichte
/Toelichting:
particulier terrein. Over zaken als
tinten met een qrote Albedo).
Kleur
bereikbaarheid voor hulpdiensten en afvalinzameling, beschikbaarheid bluswater, moet
Bouw
Kleur
goed naqedacht worden.
Kansrijkheid Randvoorwaarden Advies /Toelichting: -Archeologie
Zone met lage archeologische
15 Landgoed Jonkershoeve
Internal
Water Kansrijkheid
Randvoorwaarden
Kleur
infiltratievoorziening. De berging
Afval
Aandachtspunt is het omgaan met
moet binnen 24 uur weer
Kansrijkheid
Groot
regenwater. Regenwater wordt niet
beschikbaar zijn (leeggelopen zijn)
Randvoorwaarden
Programma van Eisen gemeente
geloosd op het (druk)riool, maar
en mag niet aangesloten worden
moet op het eigen
op de riolering of op omliggende
Advies
Voor de woning dient op eigen
perceel verwerkt/geïnfiltreerd
wegen.
/Toelichting:
terrein rekening te worden
worden.
Provinciaal
gehouden met een opstelplaats
Afvalwater/riolering
Drinkwaterbeschermingsbeleid
voor 3 kliko's (papier, restafval en
De Renkumseheide is niet
Perceel ligt niet in de boringvrije
GFT+e).
voorzien van een rioolstelsel onder
zone en niet in de KWO-vrije zone
vrijverval. Er ligt drukriolering. Het
(provinciaal
Openbare Orde & veiligheid
is in deze fase nog niet
drinkwaterbeschermingsbeleid).
Kansrijkheid
uitgezocht of de reeds aanwezige
Dat betekent dat voor het
Randvoorwaarden
pompunit genoeg capaciteit heeft
aanleggen van een
Advies
voor een extra aansluiting. Bij
Bodemenergiesysteem (BES)
/Toelichting:
verdere uitwerking van
geen vergunning van de provincie
-Explosieven
de plannen moet dit verder
nodig is (zie ook kopje onder
protocol. Zo niet, dan informeren
uitgezocht worden en zo nodig
energie). Gemeentelijk beleid
over projectplan/vooronderzoek
moet er rekening gehouden
m.b.t. bescherming
worden met uitbreiding van de
grondwaterstromingen
pompcapaciteit.
Perceel ligt niet in een
Reqenwater
beschermingsgebied voor
Regenwater mag niet aangesloten
grondwaterstromingen: voor
worden op de drukriolering en
activiteiten in de ondergrond is
moet op eigen terrein verwerkt
geen onderzoek naar
worden Er moet rekening
grondwaterstromingen nodig.
gehouden worden met 40 mm
Advies
Ontwíkkeling is niet onmogelijk,
berging per m2 verhard oppervlak.
/Toelichting:
maar vooraf willen we graag
Deze'40 mm' kan eventueel
helderheid over de situatie rond
verminderd worden op basis van
pompcapaciteit van de
de korrelgrootte van de bodem ter
drukriolering.
plaatse van de
Kleur
Renkum
-Bibob
Kleur
indien geroerde grond, regulier
Van toepassing bij totale bouwsom
Vergunningen / APV
Kleur
Kansrijkheid Randvoorwaarden Advies /Toelichting: Vastgoed
Kleur
Kansrijkheid Randvoorwaarden Advies
Geen gemeente eigendom bij
/Toelichting:
betrokken 16
Landgoed Jonkershoeve
Internal
behandeling van het initiatief in de intaketafel ontvangt u apart van Grondbedrijf
Kleur
deze brief op een later moment.
5.3. Participatie bij ruimtelijk initiatieven omwonenden
Kansrijkheid Met vriendelijke groet,
Randvoorwaarden Advies
Geen gemeente eigendom bij
/Toelichting:
betrokken
De initiatiefnemers hebben de plannen voor de nieuwe B. (Barend Streefkerk
bedrijfswoning tussen de woningen Renkumseheide 1 en
Teamleider team Regie en Projecten
Renkumseheide 3 in 17 september 2024 en 24 oktober 2024 met de omwonenden besproken. De bewoners van de omliggende woningen
Bestuurlijke overwegingen Het bovenstaande verslagformulier is voorgelegd aan de
5.2.1.
wethouder/portefeuillehouder. Dit heeft niet geleid tot veranderingen
met de nummers 1, 3, 5, 6 en 8 aan de Renkumseheide zijn
Tabel adviezen en effecten fysieke leefomgeving
afzonderlijk benaderd.
aan of vragen over de adviezen en de uitkomst van deze behandeling in de intaketafel. Tot slot:
Analyse
Verwijziging
Boom Effect Analyse BEA
Zie QuickScan
Boominventarisatie
Paragraaf 3
Datum
Alle omwonenden waren tevreden over het feit dat ze al zo vroeg bij
afgifte
de planvorming werden betrokken. Ze zijn ook allen enthousiast over de gepresenteerde plannen en zien geen bezwaren voor de toekomstige realisatie van de (bedrijfs)woning.
Bij positief advies: Een van de aandachtspunten die niet in het verslagformulier is opgenomen is de participatie van omwonenden. Nu uw plan verder gaat richting de volgende stap wijzen wij u op onze 'Handreiking
20-10-2024
Tek. Situatie S-02, pg 7 Quickscan flora en Fauna
Rapport 24PAR06QS
23-10-2024
website en zal u ook toegestuurd worden. Dit instrument helpt u bij
Advies VGGM-bep.
N.V.T. wegens beperkt
de opzet van de participatie. Voor uw initiatief past het
verantwoording
risico afstand 800m tot
participatieniveau 'inventariseren'. Belanghebbenden wordt gevraagd
groepsrisico.
A 50
om hun mening en advies in te brengen. De stem van
Verkennend
Certicon P-2024-1470
18-10-2024
belanghebbenden wordt meegenomen in het plan of besluit. Niet alle
bodemonderzoek
meningen en adviezen worden gebruikt. De rol van de participant is
Stikstofdepositie onderzoek
HBA bv 2024-8712
18-10-2024
Explosieven
N.V.T. ongeroerde
Indien u nog vragen heeft met betrekking tot dit advies of de
projectplan/vooronderzoek
grond.
vervolgstappen, kunt u contact opnemen met de casemanager, Jan
Participatie bij ruimtelijke
Zie onderstaand
Rutjes. Dit kan zowel via de mail j.rutjes@renkum.nl als telefonisch
initiatieven ,omwonenden
Participatie bij ruimtelijke initiatieven'. Deze kunt u vinden op onze
geconsulteerde.
op (026) 33 48 111. De legesbrief met daarin de kosten voor de
17-09-2024 En 24-10-2024
17 Landgoed Jonkershoeve
Internal
6. Beleidsmatige aspecten in de fysieke leefomgeving
Toetsing
waarmee het Rijk aangeeft waarvoor het verantwoordelijk is en waarop het resultaten wil boeken. De drie hoofddoelstellingen zijn:
In de NOVI worden geen specifieke uitspraken gedaan met betrekking tot het voorliggende plangebied.
6.1.
Rijksbeleid
Nationale omgevingsvisie (NOVI) Op 1 januari 2024 trad de Omgevingswet in werking. De Omgevingswet bundelt alle huidige wetten over de leefomgeving. Daarbij hoort één Rijksvisie op de leefomgeving: de Nationale Omgevingsvisie. Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) verschenen. In Nederland staan we voor een aantal urgente opgaven, die zowel lokaal, nationaal als wereldwijd spelen. Denk aan de opgaven op het gebied van klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw. Deze opgaven zullen Nederland flink veranderen. Door goed in te spelen op deze verandering kan Nederland vooroplopen en kansen verzilveren. Met de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) geeft het Rijk een langetermijnvisie op de toekomst en de ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. In de NOVI in deze maatschappelijke opgaven samengevat in vier prioriteiten: 1. ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; 2. duurzaam economisch groeipotentieel; 3. sterk en gezonde steden en regio's; 4. toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.
1. Concurrerend = Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economisch
6.1.1.
Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
structuur van Nederland. 2. Bereikbaar = Het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk
Indertijd was een actualisatie van het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid
zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop
nodig omdat de verschillende beleidsnota's op het gebied van ruimte
staat.
en mobiliteit gedateerd zijn door nieuwe politieke accenten en
3. Leefbaar & veilig = Het waarborgen van een leefbare en
veranderende omstandigheden zoals de economische crisis,
veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische
klimaatverandering en toenemende regionale verschillen onder
waarden behouden zijn.
andere omdat groei, stagnatie en krimp gelijktijdig plaatsvinden. Op 13 maart 2012 is de 'Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR)'
Naast de drie hoofddoelen wordt een zorgvuldig gebruik van de
vastgesteld. Deze structuurvisie gaf en geeft een nieuw, integraal
schaarse ruimte bevorderd. Hiervoor is een ladder voor duurzame
kader voor het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid op rijksniveau. De visie
verstedelijking geïntroduceerd. Dat betekent: eerst kijken of er vraag
is vernieuwend in die zin dat ruimtelijke ontwikkelingen en
is naar een bepaalde nieuwe ontwikkeling, vervolgens kijken of het
infrastructuur sterker dan voorheen met elkaar verbonden worden.
bestaande stedelijk gebied of bestaande bebouwing kan worden
De structuurvisie vervangt daarvoor de 'Nota Ruimte', de
hergebruikt en mocht nieuwbouw echt nodig zijn, dan altijd zorgen
'Structuurvisie Randstad 2040', de 'Nota Mobiliteit', de
voor een optimale inpassing en multimodale bereikbaarheid.
'MobiliteitsAanpak', de 'Structuurvisie voor de Snelwegomgeving' en de ruimtelijke doelen en uitspraken in de PKB 'Tweede
Toetsing
Structuurschema Militaire terreinen' , de 'Agenda Landschap', de 'Agenda Vitaal Platteland' en 'Pieken in de Delta'. De 'Structuurvisie
In de 'Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte' zijn nationale belangen
Nationaal Waterplan' blijft in zijn huidige vorm als uitwerking van de
opgenomen die zorgen voor een gegarandeerde basiskwaliteit voor
SVIR bestaan. In de structuurvisie schetst het rijk de ambities voor
alle bewoners van Nederland. De Structuurvisie Infrastructuur en
concurrentiekracht, bereikbaarheid, leefbaarheid en veiligheid tot
Ruimte is van beperkte betekenis voor dit bestemmingsplan. Het
2040 (lange termijn) en doelen, belangen en opgaven tot 2028
bestemmingsplan is niet van nationaal belang en een verdere
(middellange termijn). De centrale visie wordt uiteengezet in drie
toetsing aan het nationaal beleid is niet nodig.
hoofddoelstellingen voor de middellange termijn (2028), namelijk “concurrerend, bereikbaar en leefbaar & veilig”. Voor de drie
Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro).
rijksdoelen zijn de onderwerpen van nationaal belang benoemd
Het kabinet heeft in de hiervoor genoemde SVIR vastgesteld dat voor een beperkt aantal onderwerpen de bevoegdheid om algemene 18
Landgoed Jonkershoeve
Internal
regels te stellen zou moeten worden ingezet. Het gaat om de
bestuurlijke drukte. De planlocatie ligt buiten de bebouwde kom en is
een (beperkte) bijdrage geleverd aan het oplossen van de
volgende nationale belangen: Rijksvaarwegen, Project
geen onderdeel van het Gelders Natuur Netwerk. Het Barro heeft
woningnood in de regio.
Mainportontwikkeling Rotterdam, Kustfundament, Grote rivieren,
geen directe doorwerking op deze ontwikkeling en belemmert deze
Waddenzee en waddengebied, Defensie, Ecologische
verder niet.
6.2.
Provinciaal beleid
hoofdstructuur, Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde, Hoofdwegen en hoofdspoorwegen, Elektriciteitsvoorziening,
6.1.2.
Ladder voor duurzame ontwikkeling Voor het provinciaal beleid zijn de Omgevingsvisie en de
Buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen, Primaire waterkeringen buiten het kustfundament en
Het beleid met betrekking tot verstedelijking heeft het rijk onder het
Omgevingsverordening richtinggevend. Beide documenten worden
IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte). De SVIR bepaalt welke kader
motto 'decentraal wat kan, centraal wat moet' overgelaten aan de
regelmatig aangepast, geactualiseerd en geconsolideerd. Op dit
tellende uitspraken zodanig zijn geformuleerd dat deze bedoeld zijn
lagere overheden. Wel is er sprake van een 'ladder' voor duurzame
moment gelden de volgende versies als actueel provinciaal beleid.
om beperkingen te stellen aan de ruimtelijke
verstedelijking (gebaseerd op de 'SER-ladder'). Deze is vastgesteld
besluitvormingsmogelijkheden op lokaal niveau. Ten aanzien
in artikel 3.1.6 lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening en bestond
daarvan is een borging door middel van normstelling, gebaseerd op
oorspronkelijk uit 3 treden. Per 1 juli 2017 is de ladder gewijzigd
de Wro gewenst. Die uitspraken onderscheiden zich in die zin dat
waarbij de afzonderlijke treden zijn komen te vervallen. Daarnaast is
van de provincies en de gemeenten wordt gevraagd om de inhoud
het begrip actuele regionale behoefte vervangen door behoefte. De
daarvan te laten doorwerken in de ruimtelijke besluitvorming. Zij zijn
behoefte moet worden bepaald binnen het ruimtelijke
dus concreet normstellend bedoeld en worden geacht direct of
verzorgingsgebied van de beoogde ontwikkeling. Sinds 1 juli 2017
indirect, d.w.z. door tussenkomst van de provincie, door te werken tot
luidt de formulering van de Ladder in genoemd artikel van het Bro:
op het niveau van de lokale besluitvorming, zoals de vaststelling van
"De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke
bestemmingsplannen. Het 'Besluit algemene regels ruimtelijke
ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte
ordening' (Barro) bevestigt in juridische zin die kader stellende
aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die
uitspraken. Op 30 december 2011 is het Besluit Algemene Regels
ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied,
Ruimtelijke Ordening in werking getreden. Slechts daar waar een
een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in
directe doorwerking niet mogelijk is, bij de Ecologische
die behoefte kan worden voorzien."
(vastgesteld 2018 – 12- 19), 2. Geconsolideerde Omgevingsverordening Gelderland (vastgesteld 2022 – 02- 01), 3. Geconsolideerde Omgevingsverordening Gelderland (vastgesteld 2022-12-21), 4. Actualisatie plan 7 Omgevingsverordening (vastgesteld 2021 – 03 – 31), 5. Actualisatieplan 8 Omgevingsverordening (vastgesteld 2021 – 09 – 07), 6. Actualisatieplan 9 Omgevingsverordening (vastgesteld 2022 – 07 – 05). Met de consolidatie van de omgevingsverordening en de actualisaties zijn de meeste recente besluiten en wijzigingen in
Hoofdstructuur (de artikelen worden later aan het Barro toegevoegd) en bij de Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde, is
1. Geconsolideerde Omgevingsvisie Gaaf Gelderland
6.1.3.
Conclusie/ bijzonderheden
inzichten verwerkt in de plannen. De verordening wordt ingezet voor die onderwerpen waarvoor de provincie eraan hecht dat de
gekozen voor indirecte doorwerking via provinciaal medebewind. Voor één onderwerp geregeld in dit besluit, voorziet het besluit niet in
Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in de bouw van één
doorwerking van het beleid van de Omgevingsvisie juridisch
de (definitieve) begrenzing. Dit betreft de EHS. Ten aanzien van deze
woning in het buitengebied van Renkum. Vanaf 12 woningen is
gewaarborgd is. De visie richt zich formeel op de komende tien jaar,
begrenzing is bepaald dat de provincies die grenzen (nader)
sprake van een stedelijke ontwikkeling. De ontwikkeling wordt dus
maar wil ook een doorkijk bieden aan Gelderland op een langere
bepalen. Door de nationale belangen vooraf in bestemmingsplannen
niet aangemerkt als een nieuwe stedelijke ontwikkeling waardoor een
termijn. Veel maatschappelijke vraagstukken zijn zo complex dat
te borgen, wordt met het Barro bijgedragen aan versnelling van de
ladderonderbouwing niet benodigd is. Met het plan wordt daarnaast
alleen een gezamenlijke inzet succesvol kan zijn. In de
besluitvorming bij ruimtelijke ontwikkelingen en vermindering van de
omgevingsvisie zijn de opgaven voor Gelderland daarom in nauwe 19
Landgoed Jonkershoeve
Internal
samenwerking met partners uitgedacht. Daarbij kijken de provincie
Gelderse Ladder voor duurzame verstedelijking
en partners vanuit een integraal en internationaal perspectief naar
de bouw van een nieuwe woning, die zorgvuldig wordt ingepast, worden de ruimtelijk en landschappelijk kwaliteiten van de locatie
Gelderland. Met deze bestuurlijke strategie kunnen voor Gelderland
Voor een goede afweging van keuzes voor locaties van nieuwe
toekomstbestendige keuzes gemaakt worden. De provincie heeft in
gebouwen staat de Gelderse ladder voor duurzaam ruimtegebruik
de Omgevingsvisie twee doelen gedefinieerd. Het zijn doelen die de
centraal. Met deze ladder wordt een transparante besluitvorming en
rol en kerntaken van de provincie als midden bestuur benadrukken.
een zorgvuldige ruimtelijke afweging nagestreefd. Het gaat om het
De provincie beschikt over verschillende instrumenten waarmee zij
tijdig afwegen van kansen en mogelijkheden om bestaande
Om in te spelen op de snel veranderende woningmarkt is door de
haar ambities realiseert. De verordening wordt ingezet voor die
gebouwen te benutten bij overwegingen van nieuwe bebouwing. Een
regio Arnhem – Nijmegen op 4 maart 2020 een
onderwerpen waarvoor de provincie eraan hecht dat de doorwerking
goede afweging volgens de ladder vraagt om kennis van de
samenwerkingsagenda voor de woningbouwopgave in de Groene
van het beleid van de Omgevingsvisie juridisch gewaarborgd is. De
bestaande voorraad. Gekoppeld daaraan zijn er vragen over de
Metropoolregie Arnhem – Nijmegen opgesteld: de zogenaamde
verordening voorziet ten opzichte van de Omgevingsvisie niet in
opgaven en kwaliteiten in een gebied:
Woondeal regio Arnhem – Nijmegen. In de woondeal zijn een aantal
nieuw beleid en is daarmee dus beleidsneutraal. De inzet van de
voldoende gewaarborgd. Woondeal Arnhem-Nijmegen:
kernafspraken vastgelegd. De betreffen:
verordening als juridisch instrument om de doorwerking van het
1. Past de ontwikkeling bij de doelen in Gelderland? Zo ja:
provinciaal beleid af te dwingen is beperkt tot die onderdelen van het
2. Hoe voegt de ontwikkeling extra kwaliteit toe aan een gebied?
beleid waarvoor de inzet van algemene regels noodzakelijk is om
1. Woningbouwopgave en de versnelling; 2. Betaalbaarheid;
provinciale belangen veilig te stellen of om uitvoering te geven aan
Als juridische basis gebruikt de provincie de Ladder voor duurzame
3. Groen en circulair;
wettelijke verplichtingen. De Omgevingsverordening richt zich net zo
verstedelijking die het Rijk heeft vastgelegd in het Besluit ruimtelijke
4. Leefbaarheid;
breed als de Omgevingsvisie op de fysieke leefomgeving in de
ordening (Bro). In elk bestemmingsplan dat voorziet in een nieuwe
5. Verstedelijking en gebiedsontwikkeling;
Provincie Gelderland. Dit betekent dat vrijwel alle regels die
stedelijke ontwikkeling dienen gemeenten volgens de Rijksladder
6. Specifieke doelgroepen en overige thema's.
betrekking hebben op de fysieke leefomgeving opgenomen zijn in de
aan de hand van drie stappen de locatiekeuze te motiveren. Deze
Omgevingsverordening. Het gaat hierbij om regels op het gebied van
Rijksladder is van provinciaal belang. Aangezien de juridische
Geconstateerd wordt dat er voor de periode 2020 – 2030 in de regio
ruimtelijke ordening, milieu, water, mobiliteit en bodem. De
borging van de ladder al geregeld is in het Bro, heeft de provincie de
behoefte is aan in totaal 35.000 nieuwe woningen. Op dit moment is
verwachting is dat de Omgevingsverordening op termijn alle regels
ladder niet nogmaals opgenomen in de provinciale
er capaciteit voor de bouw van 28.000 woningen, waarvan 17.000 tot
zal gaan bevatten die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving.
omgevingsverordening.
de harde capaciteit behoren. Een versnelling van de bouw van woningen wordt daarmee noodzakelijk, rekening houdend met de
6.2.1.
Verhouding tot provinciaal beleid
Toetsing Gelderse ladder:
andere kernafspraken. De ambitie is om het woningtekort in 2030 terug te brengen naar 2%. Tot 2025 is een minimale bouwproductie nodig van 15.000 woningen.
Een van de doelstellingen uit de Omgevingsvisie betreft het borgen
De versnelling moet leiden tot een productie van 20.000 woningen.
van de kwaliteit en veiligheid van onze leefomgeving. Daarbij wordt
Hiermee kan worden bijgedragen aan een continue bouwstroom en
gericht op het ontwikkelen met kwaliteit, waarbij recht wordt gedaan
aan het voorkomen van te grote fluctuaties.
aan de ruimtelijke en landschappelijke kwaliteiten van een plek. Met 20 Landgoed Jonkershoeve
Internal
Het grootste deel van de woningen zal in de gemeente Arnhem en
kwalitatieve toetsingscriteria opgenomen en spelregels voor de
toegevoegd dat regionaal toegevoegde waarde heeft.
Nijmegen worden gerealiseerd, maar ook de andere gemeente
woningbouwprogrammering. De kwantitatieve behoefte blijft
We gaan spaarzaam om met de groene ruimte in de
dienen substantieel bij te dragen. Een belangrijk criterium is daarbij
onderdeel van de overweging en argumentatie, maar meer als
regio. Dit is namelijk een kwaliteit van het
betaalbaarheid. Minimaal 50% van de woningen dient in het
een richtsnoer.
vestigingsklimaat in onze regio.
betaalbare segment gerealiseerd te worden.
10. Eventueel: beoordeling financieel/juridische gevolgen. Verantwoord versnellen en wendbaar sturen zijn daarbij het
Toetsing
motto. Versnellen is nodig om het huidige woningtekort in te
6.2.2.
Conclusie/ bijzonderheden
lopen en – op een verantwoorde wijze – in te kunnen spelen op Het realiseren van één woning draagt in beperkte mate bij aan de
de huidige druk op de regionale woningmarkt. In de sub
Er wordt één levensbestendige woning gebouwd, waardoor wordt
woningbouwopgave die vertaalt is in de Woondeal regio Arnhem –
regionale woonagenda zijn de volgende kwalitatieve
ingespeeld op het huidige woningtekort en het faciliteren van
Nijmegen. De nieuwe woning is levensloopbestendig en sluit aan op
toetsingscriteria voor woningbouw opgenomen:
zelfstandig wonen. Het plan heeft betrekking op inbreiding in het
de omgeving en voldoet aan moderne eisen voor comfort en duurzaamheid.
buitengebied van Renkum. Verder wordt er gas-loos gebouwd en is 1. De behoefte (speelt het plan in op geconstateerde
ontwikkeling met duurzame materialen het uitgangspunt. De overige
mismatches, juiste woning op de juiste plek).
toetsingscriteria zijn niet van toepassing voor dit project. Het plan
In deze woonagenda geven de samenwerkende gemeenten in de
2. Inspelen op behoefte bijzondere doelgroepen
voldoet aan de ambities en criteria zoals gesteld in de Sub regionale
sub regio Arnhem aan waar zij de komende jaren op willen inzetten.
3. Ambities m.b.t. duurzaamheid en
Woonagenda Arnhem e.o. 2017-2027.
Uitgangspunten zijn: 1. 'Betaalbaar en beschikbaar'
levensloopbestendigheid (gas loos vanaf nu!) 4. Inspelen op behoefte aan nieuwe woonvormen
a. Sociale huur;
(waaronder flexibele, tijdelijke concepten) en innovatieve
b. Middel dure huur;
woonmilieus
c.
Bijzondere doelgroepen.
2. 'Op en top duurzaam' a. Verduurzaming bestaande voorraad; b. Gas-loze nieuwbouw bij nieuwe plannen; c.
Naar een energie neutrale en klimaatbestendige woonomgeving;
d. Faciliteren zelfstandig thuis blijven wonen en
6.3.
Renkumse omgevingsvisie
Op 26 januari 2022 is de Omgevingsvisie Renkum 2040 door de
5. Hergebruik bestaand vastgoed
gemeenteraad vastgesteld. De omgevingsvisie biedt een vooruitblik
6. Herontwikkeling rotte plekken
op de leefomgeving van de gemeente op de lange termijn. De visie is
7. Versterken verzorgingsstructuur, bijdrage een
opgesteld vanuit een integraal perspectief. Dat wil zeggen dat het
gevarieerde wijkopbouw (kwetsbare wijken)
niet alleen om ruimtelijke vraagstukken gaat, maar ook over sociale
8. Vroegtijdige betrokkenheid doelgroepen/ woonconsument 9. Inbreiding gaat voor uitbreiding, tenzij het ten koste gaat
en economische vraagstukken en ontwikkelingen. Sociale ontwikkelingen en karakteristieken hebben, evenals economische ontwikkelingen namelijk invloed op de invulling van de leefomgeving.
realiseren 'tussenvormen' (tussen intramuraal en
van de ruimtelijke kwaliteit van wijk of kern. Uitbreiding
Alles wat je ziet, voelt en ruikt komt terug in deze visie. Hieronder
extramuraal wonen);
aan de randen van bestaand stedelijk gebied is onder
wordt verstaan het geheel van onder andere ruimte, water, bodem,
3. 'Verschil maken' Naar een kleurrijker palet aan woonmilieus en woonvormen.
voorwaarden acceptabel, mits het de ruimtelijke kwaliteit
milieu, natuur, landschap, verkeer en vervoer, infrastructuur, sociale
van het gebied vergroot, er geen acceptabele
cohesie, sociaal domein en cultureel erfgoed. Deze onderdelen zijn
Bij de nieuwbouw gaat het om meer dan enkel bouwen en ligt de
alternatieven binnen de bebouwde kom aanwezig zijn en
in samenhang bekeken en vertaald naar de leefomgeving van de
focus meer op de kwaliteit. In de woonagenda zijn dan ook
er een bijzonder, vernieuwend woonmilieu wordt
toekomst. Het doel en beoogde effect is meervoudig. De visie wil een 21
Landgoed Jonkershoeve
Internal
ambitie en een kansrijke ontwikkelingsrichting geven voor Renkum
onderlinge verbindingen, regionale afstemming en zonering, maar
als basis voor ons eigen handelen en het handelen van partijen uit
De Renkumse enclave
ook Nieuwe bebouwing in het landschap
de samenleving. De gemeente wil in de geest van de omgevingswet
De Renkumse enclave is juist een open gebied, fraai omsloten door
meer ruimte bieden aan initiatiefnemers en meer het gesprek voeren
aangrenzende bosranden en opgedeeld in coulissen. Het kent een
De aanwezige ruimte en de kwaliteit en diversiteit van ons landschap
over de toegevoegde waarde van een initiatief voor de samenleving
wisselend gebruik, hoofdzakelijk van kleinschalige akkers en
zijn belangrijke sterke punten van onze gemeente. Dit betekent niet
in plaats van het toetsen van een initiatief aan allerlei regels.
graslanden aangevuld met recreatie en natuur. De enclave heeft te
dat er nergens in het landschap nieuwe bebouwing of een nieuwe
Daarnaast wil de gemeente de omgevingsvisie intern gebruiken om
kampen met verdroging en hittestress, maar dit heeft door de
functie mogelijk is. Bij de afweging tussen aanwezige waarden en
aanwezigheid van hangwater geen negatieve invloed op de
maatschappelijk belang kan de afweging, wat het meest
landbouwgewassen. De enclave is cultuurhistorisch belangrijk door
noodzakelijke geacht wordt, uitvallen ten gunste van energietransitie,
de Airborne landingen.
woningbouw of maatschappelijke functies, die uit de bebouwde kom naar het buitengebied verplaatst kunnen worden. Op deze wijze kan
Toeristisch-recreatief profileren
binnen de kernen meer ruimte ontstaan voor woningbouw.
We sluiten met deze omgevingsvisie aan op onze cultuurvisie en op
Ontwikkelingen vergen maatwerk en zo goed mogelijke
de visie recreatie en toerisme. We hebben een sterk aanbod aan
landschappelijke inpassingen. Voor alle nieuwe bebouwing in het
voorzieningen in de vrijetijdseconomie, passend bij het groene
landschap gelden de voorwaarden dat:
karakter van onze gemeente. Geen drukke, intensieve trekkers,
De aard, schaal, omvang en inpassing zorgvuldig af is gestemd op de plaatselijke, landschappelijke en natuurlijke
voorzieningen, maar rustigere trekkers zoals kasteel Doorwerth, het
kwaliteiten;
Airborne museum of het meer recente Avolare. Maar ook onze vele
Foto 12 visiekaart 'Omgevingsvisie Renkum 2040'.
•
zoals grootschalige bungalowparken, pretparken of leisure •
De ontwikkeling gepaard gaat met compensatie in de vorm
monumenten, cultuurhistorische kwaliteiten (bijvoorbeeld in de vorm
van natuurontwikkeling en/of landschapsherstel. We sluiten
van grafheuvels, de airborne geschiedenis, de landgoederen en
daarbij aan bij het provinciale beleid van de Groene
restanten van de papiernijverheid) en ons karakter als
ontwikkelingszone dan wel het Gelders Natuur Netwerk voor
kunstenaarsgemeente maken Renkum toeristisch-recreatief
zover gelegen binnen deze zones;
aantrekkelijk. We profileren ons in lijn met dat karakter verder als
•
De bebouwing zoveel mogelijk natuur inclusief en
de al ingezette praktijk verder door te ontwikkelen om
toeristisch-recreatieve gemeente. We zetten in op spreiding van
overeenkomstig de mogelijkheden van de Omgevingswet te
bezoekers, zowel in tijd als in ruimte, en willen daarbij het potentieel
handelen. De nieuwe omgevingsvisie moet de aanleiding vormen om
van bestaande locaties optimaal benutten en ontwikkelen. De
Zoekgebieden grootschalige opwek
onze werkwijze, processen, structuren, regels en organisatiecultuur
samenwerking zoeken met lokale organisaties en het betrekken en
Grootschalige opwek zal vooral worden ingevuld door zonne-energie.
te bespreken en verder in te richten.
verbinden van inwoners is hierbij van essentieel belang. Culturele
Dit zal, naast de daken in de bebouwde omgeving waar we vol op
evenementen in de buitenlucht passen hier ook prima bij. We gaan
inzetten, ook plaatsvinden in het buitengebied. Om onze
relaties aan met cultuurhistorie, kunst, sport en landschap. De wat
klimaatdoelen te halen is dit onvermijdelijk, maar grootschalige
grotere drukte in de natuur die dit plaatselijk op kan leveren leiden
opwek mag niet zomaar overal in het landschap plaatsvinden; er zijn
we in goede banen. Dit kan door een slimme inrichting, goede
dan ook specifieke zoekgebieden voor aangewezen. In welke mate
architectonisch passend in het landschap is.
22 Landgoed Jonkershoeve
Internal
we in die gebieden energie opwek realiseren stemmen we af op de
Nota Wonen 2019
voorwaarde om dit zorgvuldig in te passen in het landschap met respect voor de natuur. Aspecten waar we daarbij rekening mee
De Nota Wonen 2019 is opgesteld om goed wonen te bevorderen
houden zijn:
voor de huidige en toekomstige inwoners van de gemeente Renkum.
•
De voorziening voor energie-opwek sluit aan bij het type
De actuele situatie is het vertrekpunt voor het woonbeleid. De nota is
landschap (schaal, openheid, reliëf, verkaveling);
de gemeentelijke agenda voor samenwerking met andere partijen en
de zichtbaarheid en de impact op natuur en landschap wordt
vormt de basis voor de gemeente om de regie te kunnen voeren.
•
beperkt; •
de voorziening wordt met optimaal ruimtegebruik ingepast;
•
de opwek gaat gepaard met een positieve bijdrage aan
Speerpunt 1: Focus op de bestaande woningvoorraad. De leefbaarheid van de dorpen en aantrekkingskracht van de
natuur en biodiversiteit.
gemeente op de lange termijn heeft prioriteit in het woonbeleid. Binnen de zoekgebieden bieden we op die manier maatwerk en
Omdat het merendeel van de woningen binnen de gemeente er al
bereiken we een goed evenwicht tussen energieopwekking enerzijds
staat en de nieuwbouw relatief beperkt is, wordt er vooral gericht op
en landschappelijke inpassing en natuurwaarden anderzijds. Daarbij
het verbeteren van de kwaliteit van bestaande woningen. Daarbij
zijn we ook zuinig op de weinige open plekken in ons landschap.
gaat het vooral over toekomstbestendigheid en de energetische kwaliteit van de woning. Dat laatste wordt gezien als de overgang
Zoekgebied grootschalige opwek (visie 2040)
Toetsing
naar een klimaat neutrale woonomgeving de komende tijd. Dit is een
Grootschalige opwek zal vooral worden ingevuld door zonne energie.
De Omgevingsvisie Renkum 2040 geeft in het algemeen aan dat
grote opgave voor zowel de overheden, inwoners en bedrijven.
Dit zal ook plaats vinden in het buitengebied. Aspecten waarbij we
woningbouw gewenst is om te voldoen aan de woningbehoefte.
Daarnaast is er nog steeds ruimte voor nieuwbouw. De toevoeging
daarbij rekening houden.
Hierbij kan gedacht worden aan onder andere nieuwbouw van
van de woningen moet een meerwaarde zijn voor de wijk en de wijk
De zichtbaarheid en de inpact op natuur en landschap wordt
woningen, woningsplitsing, splitsen van (woon)percelen door
versterken.
beperkt.
toevoeging van enkele nieuwe woningen en herontwikkeling van
De voorziening wordt met optimaal ruimtegebruik ingepast.
bestaand vastgoed. Ook is buiten het bebouwd gebied bouwen
Speerpunt 2: Inspelen op kwalitatieve woonwensen en versnelling
onder voorwaarden mogelijk (ja, mits-benadering). De locatie van de
woningbouw.
• •
Daarbij zijn we ook zuinig op de weinige open plekken in ons
Renkumseheide 2 ligt in het buitengebied. Het toevoegen van een
landschap. De locatie ligt midden in de cirkel die aangeduid wordt als
extra woning past binnen deze Omgevingsvisie.
Ondanks de beperkte kwantitatieve behoefte, blijft er in de toekomst
zoekgebied voor grootschalige energieopwekking. Op de bijgaande