Zienswijzennota def - geannonimiseerde versie

Zienswijzennota Bestemmingsplan ‘Raalte Kern, Douma-terrein’

Gemeente Raalte 6 juni 2023

INHOUDSOPGAVE HOOFDSTUK 1 INLEIDING ....................................................................................2 1.1. 1.2

ZIENSWIJZEN ...............................................................................................................................................2 LEESWIJZER .................................................................................................................................................2

HOOFDSTUK 2 ZIENSWIJZEN................................................................................3 2.1 INGEDIENDE ZIENSWIJZEN ..............................................................................................................................3 ZIENSWIJZE 1: .........................................................................................................................................................4 ZIENWIJZE 2............................................................................................................................................................7 ZIENSWIJZE 3 ........................................................................................................................................................12

HOOFDSTUK 3 AMBTELIJKE AANPASSINGEN...........................................................14 HOOFDSTUK 4 WIJZIGINGEN .............................................................................17 HOOFDSTUK 5 BIJLAGEN ..................................................................................19 ZIENSWIJZE 1: .......................................................................................................................................................19 ZIENSWIJZE 2: .......................................................................................................................................................20 ZIENSWIJZE 3: .......................................................................................................................................................87

1

HOOFDSTUK 1

1.1.

INLEIDING

Zienswijzen

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Raalte heeft het bestemmingsplan ‘Raalte Kern, Douma-terrein’ als ontwerp ter inzage gelegd. Het plan heeft van donderdag 9 februari 2023 tot en met woensdag 22 maart 2023 ter inzage gelegen. Er zijn 3 zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn binnen de termijn ingediend en voorzien van de nodigde gegevens.

1.2

Leeswijzer

Hoofdstuk 2 van deze zienswijzennota bevat de samenvatting en beantwoording van de ingekomen zienswijzen. In hoofdstuk 3 zijn de ambtelijke aanpassingen opgenomen en in hoofdstuk 4 zijn de wijzigingen in het plan beschreven.

2

HOOFDSTUK 2

2.1

ZIENSWIJZEN

Ingediende zienswijzen

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van donderdag 9 februari 2023 tot en met woensdag 22 maart 2023 voor iedereen ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn drie zienswijzen ingediend bij de gemeenteraad. Deze zienswijzen zijn binnen de termijn ingediend en voorzien van de benodigde gegevens.

Zienswijzen

Datum zienswijze ontvangen

Ontvankelijk/ niet-ontvankelijk

Mevrouw D. Nijenkamp (Enkstraat 26 Raalte)

15 maart 2023

Ontvankelijk

Fons ten Zijthof en Elly Schrijver (Enkstraat 1 Raalte), namens 80 verschillende adressen van de Enkstraat, Kanaalstraat Oostzijde en Mettingenlaan

21 maart 2023

Ontvankelijk

Herman Kamphuis (De Deel 114 Raalte)

22 maart 2023

Ontvankelijk

Hieronder zijn de zienswijzen samengevat en voorzien van een beantwoording.

3

Zienswijze 1: Indiener heeft kort samengevat het volgende in de zienswijze naar voren gebracht: 1.

2.

Indiener schrijft dat bij het bestemmingsplan voor het Doumaterrein gekozen is voor drie ontsluitingswegen. In de oorspronkelijke en eerdere plannen was uitgegaan van andere oplossingen. De woning van indiener staat recht tegenover de inrit van de gemeentewerf. Indiener vreest vermindering van woongenot en geeft hiervoor vier redenen aan. a.

Het aantal verkeersbewegingen zal toenemen;

b.

Koplampen van de auto’s schijnen recht de woonkamer in. Het plaatsen van een heg of schutting is volgens indiener geen realistische oplossing Van technische oplossingen als koplamp-werende beglazing is de indiener niet op de hoogte;

c.

De T-splitsing voor het huis zal meer gebruikt worden. Hierdoor is parkeren van visite voor het perceel Enkstraat 26 niet meer mogelijk. De nieuwe situatie mag niet vergeleken worden met de huidige situatie rond de gemeentewerf omdat de gemeentewerf in de avond en in het weekend gesloten is;

d.

De waarde van de woning neemt af, door verminderd woongenot en minder gunstige locatie.

Indiener vraagt om rekening te houden met de ingediende zienswijze. Hiervoor moet c. De uitrit van de gemeentewerf blijft dan ongewijzigd. Indiener geeft aan dat het tweede punt (het schijnen van koplampen in de woonkamer) het meest verontrust.

Beantwoording: 1. Het huidige ontwerp voorziet in drie ontsluitingswegen. Het klopt dat een eerste ontwerp van het Doumaterrein voorzag in twee ontsluitingen op de Kanaalstraat Oostzijde. Bij Enkstraat nummer 17 nabij de uitrit van de gemeentewerf was toen alleen een calamiteitenontsluiting die gebruikt kon worden door wandelaars en fietsers en enkele direct achterliggende percelen ingetekend. Dit ontwerp is destijds voorgelegd aan de buurt. Op basis van de reacties uit de buurt is besloten de derde ontsluiting volledig toegankelijk te maken voor verkeer om meer spreiding van auto’s uit het nieuwe woongebied mogelijk te maken. Om zo te voorkomen dat alle auto’s van het Doumaterrein over de Kanaalstraat Oostzijde gaan. Omdat de Enkstraat door relatief veel fietsers gebruikt wordt, is het wenselijk het aantal kruispunten zoveel mogelijk te beperken. Daarom is gekozen om – in plaats van een extra aansluiting – de combinatie te zoeken met de bestaande aansluiting naar o.a. de gemeentewerf. Deze bestaande toegangsweg naar de gemeentewerf is voldoende breed om het extra verkeersaanbod van de nieuwe wijk verwerken. 1a. Door het realiseren van 84 woningen neemt het aantal verkeersbewegingen ten opzichte van de huidige situatie toe.

In 2019 heeft de gemeente een vooronderzoek door Goudappel laten doen of de verkeerssituatie (qua aantal verkeersbewegingen en -veiligheid) de woningbouwplannen bij Douma aan kan indien de fabriek zou sluiten, maar het MBI-terrein nog wel bedrijfsmatig gebruikt zou worden. Dit onderzoek is in het najaar van 2022 door de ontwikkelaar opnieuw gedaan in het kader van het opstellen van dit bestemmingsplan. Bij het laatste onderzoek is uitgegaan van de juiste hoeveelheid woningen aangezien het precieze aantal woningen wat gerealiseerd zou worden op het Doumaterrein in 2019 nog niet bekend was. Uit het onderzoek dat in het najaar van 2022 is gedaan blijkt dat de toename van de verkeersbewegingen de maximaal toegestane capaciteit voor omliggende wegen, waaronder de Enkstraat niet overschrijdt (zie afbeelding 1 en 2). In de wegencategorisering van de gemeente is de Enkstraat gecategoriseerd als Erftoegangsweg type B (ETW B). Dit is de laagste categorie van wegencategorisering, ook wel de woonstraten genoemd. Voor een ETW B geldt een acceptabele verkeersintensiteit van maximaal 1.500 motorvoertuigen per etmaal (mvt/et). De huidige verkeerintensiteit is gemeten op ongeveer 600mvt/et. Dit blijkt zowel uit het onderzoek van Goudappel uit 2019 als uit de recente verkeerstelling uit het najaar van 2022.

De ontwikkeling van het Doumaterrein leidt tot een toename van 300mvt/et op de Enkstraat. De verkeersintensiteit na realisering van

4

het woongebied kan daarmee worden vastgesteld op 900 mvt/et. Geconcludeerd wordt dat het nieuwe verkeersaanbod binnen de categorisering erftoegangsweg type B (ETW B) blijft en dus aanvaardbaar is.

Afbeelding 1: overzicht onderzochte locaties

Afbeelding 2: verkeersintensiteiten (werkdag) huidige situatie en toekomstige situatie inclusief maximumintensiteit en aanvullende verkeerstellingen 1b. Op dit moment is de toegangsweg naar o.a. de gemeentewerf vormgegeven als inrit. Het plan is om de inrit te veranderen in een aansluiting zonder voorrangsregeling. Dit moet voor de weggebruiker duidelijk zichtbaar zijn en vraagt om een andere inrichting van de Enkstraat. Er wordt geen verhoogd plateau aangelegd, maar het plateau wordt visueel vormgegeven. Zodat er geen trillingen en lichthinder ontstaat voor de omliggende woningen. Ten aanzien van de lichthinder waarvoor door indiener gevreesd wordt merken wij op dat in een gesprek met indiener van zienswijze is voorgesteld om een haag in de voortuin of raambekleding te plaatsen wanneer er toch lichthinder ontstaat.

5

1c. Parkeren op straat in de Enkstraat is toegestaan: er geldt in de Enkstraat geen parkeerverbod. Parkeren bij een inrit (zoals die er in de huidige situatie is) of bij een aansluiting zonder voorrangsregeling (toekomstige situatie) is echter niet toegestaan. In het parkeerbeleid hanteert de gemeente een loopafstand van 50 meter tussen een woning en het geparkeerde voertuig in een normale situatie. Gegeven dat het perceel van de indiener beschikt over een eigen oprit en parkeren elders in de straat toegestaan blijft, verwachten wij dat deze loopafstand van 50 meter niet wordt overschreden. 1d. Een verzoek tot planschade door waardevermindering kan op grond van artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening worden gedaan. 2. Uit het verkeersonderzoek is gebleken dat de locatie kan worden ontsloten op de omliggende wegen zonder dat daardoor de verkeersintensiteiten op die omliggende wegen te hoog wordt. Er is dus geen noodzaak tot een andere ontsluiting. Daarbij komt dat de gesuggereerde alternatieve ontsluitingen problematisch zijn vanuit verkeerskundig en technisch oogpunt. Voor een noordelijke of westelijke ontsluiting moet het kanaal overbrugd worden. Een brug van minimaal formaat en vormgeving is in een onderzoek van Royal HaskoningDHV uit 2022 becijferd op een kostenpost van ongeveer 3 miljoen euro waarvan 2 miljoen euro alleen voor de brug.

De kosten voor de aanleg van de omliggende infrastructuur worden geschat op 1 miljoen. Bovendien heeft een extra verbinding over het kanaal ook een verkeersaantrekkende werking voor de omliggende wegen omdat er een nieuwe route over het kanaal mogelijk is. Op basis van verkeerstellingen uit 2022 weten we bijvoorbeeld dat de Ganzeboomlaan bijna aan zijn capaciteit zit met ongeveer 6.300 motorvoertuigen per etmaal en dus niet meer verkeer kan verwerken. Een extra aansluiting hierop door een brug leidt naar verwachting tot problemen qua verkeersintensiteit. Ook als dit wordt voorkomen met een fysieke afsluiting tussen de bestaande bebouwing en de nieuwbouw, zal het verkeer op andere straten toenemen.

6

Zienswijze 2: Het is een gemeenschappelijke zienswijze, die door 80 adressen ondertekend is. Als aanspreekpunt wordt aangehouden de Heer Ten Zijthof en mevrouw Schrijver van Enkstraat 1 te Raalte. Kort samengevat gaat het in de zienswijze om de volgende zaken: 1.

Het Doumaterrein leidt tot onveilige verkeerssituaties en aantasting van het woongenot. Bezwaar wordt gemaakt tegen de ontsluiting van het Doumaterrein;

2.

Voorgesteld wordt om de ontsluiting via noordelijke richting te laten lopen en via een brug over het kanaal aansluiting te zoeken op de rotonde aan de Ganzenboomlaan of via een weg langs het kanaal aansluitend op de Weidelaan. Om verkeersoverlast en ongelukken te voorkomen;

3.

De ontsluiting in noordelijke richting zorgt voor verkeersveiligheid voor het verkeer dat aan weerszijden met de Enkbrug kruist. De huidige verkeerssituatie geeft al veel problemen en zorgt regelmatig voor ongevallen;

4.

Er wordt een toename van verkeersoverlast en onveiligheid verwacht door ontwikkelingen op het MBI -terrein. Hierbij wordt verwezen naar de Carnavalsvereniging en de Voedselbank;

5.

De voorgestelde ontsluiting zal leiden tot aanzienlijk meer verkeersbewegingen via het centrum. In de spitsuren zullen verstoppingen worden veroorzaakt als verkeer via de Enkstraat loopt. Daarnaast wordt een verwijzing gemaakt naar de Almelosestraat. Daar staat het in de spits altijd vast.

6.

Ontsluiting via de Enkstraat is geen optie vanwege geparkeerde auto’s aan beide zijden van de Enkstraat en vanwege het fietsverkeer richting het centrum. Door de verkeersdeskundige van de gemeente is aangegeven dat de Enkstraat een fietsstraat wordt. Dan is deze een ontsluiting helemaal geen optie is. De vraag is hoe de gemeente hierover denkt?

7.

Als voor route Kanaalstraat Oostzijde richting Mettingenlaan en Ceintuurbaan wordt gekozen om richting de N35 te komen, leidt dat tot onveilige verkeerssituaties, onder andere bij de spoorwegovergang vanwege de vele scholieren die daar fietsen.

8.

Onveilige verkeerssituaties worden ook verwacht voor verkeer richting Deventer, via Kanaalstraat Oostzijde richting Acacialaan (terugweg via Heesweg, Almelosestraat in verband met eenrichtingsweg)

9.

Door gekozen ontsluitingen van het nieuwe woongebied vindt aantasting plaats van woongenot.

10. Voorgesteld wordt de gemeentewerf te verplaatsen, zodat de verkeersoverlast in de Enkstraat ‘eindelijk opgelost’ wordt. Verwezen wordt naar het groter, zwaarder en gevaarlijk verkeer van en naar de gemeentewerf en dit zorgt voor geluidsoverlast. De indieners maken hierbij wel de kanttekening dat verplaatsing van de gemeentewerf niet per sé noodzakelijk is. 11. Indieners hebben gehoord dat de medewerkers van de gemeentewerf ook de wens hebben in een ontsluiting in noordelijke richting te realiseren omdat ze nu voor sommige bestemmingen om moeten rijden. 12. Indieners geven aan dat wethouder Kreule heeft aangegeven dat een ontsluiting in noordelijke richting niet aan de orde is, omdat de te verwachten hoeveelheid verkeer aan de huidige norm voldoet. De door indieners voorgestelde ontsluitingen zijn financieel niet mogelijk (miljoenenkwestie). Niet is onderzocht volgens indieners wat de kosten van een noordelijke ontsluiting zijn. 13. In gesprek met wethouder Kreule zou volgens indieners aangegeven zijn dat als de norm in de toekomst wordt overschreden, er alsnog een ontsluiting via Noord moet komen. Indieners vragen zich af waarom nu niet geanticipeerd kan worden. 14. Een noordelijke ontsluiting bespaart volgens indieners de verkeersdrukte in het centrum van Raalte. De rotonde Ganzenboomlaan is aangelegd met de mogelijkheid van een vierde aansluiting.

Hierop kan de noordelijke ontsluiting worden aangehaakt. 15. Volgens de indieners is gesproken met meerdere raadsleden, die zich kunnen vinden in de door indieners gedane voorstellen. Een financiële reden mag volgens indieners geen doorslaggevende rol spelen.

7

Beantwoording: 1. Het huidige ontwerp voorziet in drie ontsluitingswegen. Het klopt dat een eerste ontwerp van het Doumaterrein voorzag in twee ontsluitingen op de Kanaalstraat Oostzijde. Bij Enkstraat nummer 17 nabij de uitrit van de gemeentewerf was toen alleen een calamiteitenontsluiting die gebruikt kon worden door wandelaars en fietsers en enkele direct achterliggende percelen ingetekend. Dit ontwerp is voorgelegd aan de buurt. Op basis van de reacties uit de buurt is besloten de derde ontsluiting volledig toegankelijk te maken voor verkeer om meer spreiding van auto’s uit het nieuwe woongebied mogelijk te maken. Om zo te voorkomen dat alle auto’s van het Doumaterrein over de Kanaalstraat Oostzijde gaan. Omdat de Enkstraat door relatief veel fietsers gebruikt wordt, is het wenselijk het aantal kruispunten zoveel mogelijk te beperken. Daarom is gekozen om – in plaats van een extra aansluiting – de combinatie te zoeken met de bestaande aansluiting naar o.a. de gemeentewerf. Deze bestaande toegangsweg naar de gemeentewerf is voldoende breed om het extra verkeersaanbod van de nieuwe wijk verwerken. Door het realiseren van 84 woningen neemt het aantal verkeersbewegingen toe ten opzichte van de huidige situatie.

In 2019 heeft de gemeente een vooronderzoek door Goudappel laten doen of de verkeerssituatie (qua aantal verkeersbewegingen en -veiligheid) de woningbouwplannen bij Douma-terrein aan zou kunnen indien de fabriek zou sluiten, maar het MBI-terrein nog wel bedrijfsmatig gebruikt zou worden. Dit onderzoek is in het najaar van 2022 door de ontwikkelaar opnieuw gedaan in het kader van het bestemmingsplan. Bij het laatste onderzoek is uitgegaan van de juiste hoeveelheid woningen omdat het precieze aantal woningen wat gerealiseerd zou worden op het Douma-terrein in 2019 nog niet bekend was. Uit dit onderzoek blijkt dat de toename van de verkeersbewegingen niet leidt tot een overschrijding van de maximaal toegestane capaciteit op de omliggende wegen (zie afbeelding 1 en 2). In de wegencategorisering van de gemeente is de Enkstraat gecategoriseerd als Erftoegangsweg type B (ETW B). Dit is de laagste categorie van wegencategorisering, ook wel de woonstraten genoemd. Voor een ETW B geldt een acceptabele verkeersintensiteit van maximaal 1.500 motorvoertuigen per etmaal (mvt/et). De huidige verkeerintensiteit is gemeten op ongeveer 600mvt/et. Dit blijkt zowel uit het onderzoek van Goudappel uit 2019 als uit de recente verkeerstelling uit het najaar van 2022. De ontwikkeling van het Doumaterrein leidt tot een toename van 300mvt/et op de Enkstraat.

De verkeersintensiteit na realisering van het woongebied kan daarmee worden vastgesteld op 900 mvt/et. Geconcludeerd wordt dat het nieuwe verkeersaanbod binnen de categorisering blijft en dus aanvaardbaar is. Voor de Kanaalstraat OZ (ten noorden van de Enkstraat) is in de huidige situatie een verkeersintensiteit van ongeveer 130 mvt/et en in de nieuwe situatie (rekening houdend met een volledig gebruikt MBI-terrein) komt dit op 1240 mvt/et. Geconcludeerd wordt dat het nieuwe verkeersaanbod voor beide wegen binnen de normen blijft en dus aanvaardbaar is. De straten krijgen een vergelijkbare verkeerssituatie met andere straten die binnen categorie ETW B vallen.

8

Afbeelding 1: overzicht onderzochte locaties

Afbeelding 2: verkeersintensiteiten (werkdag) huidige situatie en toekomstige situatie inclusief maximumintensiteit en verkeerstellingen 2. Uit verkeersonderzoek is gebleken dat de locatie kan worden ontsloten op de omliggende wegen zonder dat daardoor de verkeersintensiteiten op die omliggende wegen te hoog worden. Er is dus geen noodzaak tot een andere ontsluiting. Daarbij komt dat de gesuggereerde alternatieve ontsluitingen problematisch zijn vanuit verkeerskundig en technisch oogpunt. Voor een noordelijke of westelijke ontsluiting moet het kanaal overbrugd worden. Een brug van minimaal formaat en vormgeving is in 2022 in een onderzoek van Royal HaskoningDHV becijferd op een kostenpost van ongeveer 3 miljoen euro waarvan 2 miljoen euro alleen voor de brug. De kosten voor de aanleg van de omliggende infrastructuur worden geschat op 1 miljoen. Bovendien heeft een extra verbinding over het kanaal ook een verkeersaantrekkende werking voor de omliggende wegen omdat er een nieuwe route over het kanaal mogelijk is. Dit zorgt namelijk voor een snellere reistijd naar Raalte Noord. Ook als dit wordt voorkomen met een fysieke afsluiting tussen de bestaande bebouwing en de nieuwbouw, zal het verkeer op andere straten toenemen. Op basis van verkeerstellingen uit 2022 weten we

9

bijvoorbeeld dat de Ganzeboomlaan bijna aan zijn capaciteit zit met ongeveer 6.300 motorvoertuigen per etmaal en dus niet meer verkeer kan verwerken. Een extra aansluiting hierop door een brug leidt naar verwachting tot problemen qua verkeersintensiteit. De door indieners voorgestelde variant richting de Weidelaan is niet haalbaar omdat de weg dan het spoorviaduct kruist. Hiervoor moet de spoorbrug worden verhoogd, de weg worden verlaagd of een deel van het kanaal worden gedempt. Deze variant is daardoor technisch en financieel niet haalbaar. 3. Na meerdere ongevallen met fietsers is het kruispunt in 2020 heringericht. Sindsdien zijn er geen ongevallen meer geregistreerd. Wij blijven de verkeerssituatie ter plaatse monitoren, maar zien op dit moment geen aanleiding om hier aanvullend onderzoek naar te doen. 4. Bij het verkeersonderzoek uit 2022 is uitgegaan van een MBI-terrein dat volledig gebruikt wordt. 5. Er is geen directe (auto)verbinding naar het centrum via de Enkstraat. In punt 1 wordt benoemd dat de Enkstraat (binnen de acceptabele bandbreedte) drukker wordt. Dit zal leiden tot een lagere snelheid en meer reistijdsverlies. Wetende dat de Almelosestraat tussen de Klipperweg en de Kanaalstraat Ooststraat ruim onder de maximale capaciteit zit, is het niet aannemelijk dat de route naar het centrum via de Enkstraat een kortere reistijd heeft voor een autogebruiker. 6.

Zie punt 1 voor beantwoording over de Enkstraat. Een fietsstraat is tijdens een gesprek ter sprake gekomen. Er is geen besluit genomen of de Enkstraat wordt ingericht als fietsstraat. Het aantal fietsers op de Enkstraat is relatief hoog en het aantal motorvoertuigen is laag. Omdat de Enkstraat voor de fietsers een zeer goede verbinding is naar het centrum van Raalte vanuit of naar het oosten, voldoet de Enkstraat aan de voorwaarden om deze te vormen naar een fietsstraat. Het eventueel aanpassen van de weg naar een fietsstraat betekent niet dat kruispunten of in-/uitritten op fietsstraten niet meer mogelijk zouden zijn. Kruispunten en in-/uitritten kunnen in het ontwerp van een fietsstraat goed meegenomen worden. Mocht er in de toekomst besloten om een fietsstraat te realiseren dan, zal er op dat moment een passend ontwerp gemaakt worden, inclusief de oplossingen voor de aansluitende wegen en de parkeerplaatsen. 7. In de wegencategorisering van de gemeente is de Mettingenlaan gecategoriseerd als Erftoegangsweg type A (ETW A). Voor een ETW A geldt een acceptabele verkeersintensiteit van maximaal 5.000 motorvoertuigen per etmaal (mvt/et). De huidige verkeerintensiteit is gemeten op 2.620 mvt/et. De ontwikkeling van het Doumaterrein leidt tot een toename van 220 mvt/et op de Mettingenlaan.

De verkeersintensiteit na realisering van het woongebied kan daarmee worden vastgesteld op 2.840 mvt/et. Geconcludeerd wordt dat het nieuwe verkeersaanbod binnen de categorisering blijft en dus aanvaardbaar is. Daarnaast is de fietsoversteek Schoolstraat-Mettingenlaan in 2020 aangepakt door de verkeerssituatie (voorrang voor fietsers) duidelijker te maken. 8. Plannen waarbij woningen worden toegevoegd leiden altijd tot extra verkeer. De benoemde wegen liggen zover van het plangebied af dat het niet aannemelijk is dat het (beperkte) extra verkeersaanbod van het plangebied tot onveilige situaties leidt. 9. Een verzoek tot planschade door waardevermindering kan op grond van artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening worden gedaan. 10. Verplaatsing van de gemeentewerf is niet aan de orde en is dus niet een onderwerp dat binnen dit bestemmingsplan behandeld hoeft te worden. Het bestemmingsplan heeft alleen betrekking op het Doumaterrein. Bij de verkeersonderzoeken is de bestaande situatie, dus inclusief de aanwezigheid van de gemeentewerf, als uitgangspunt genomen.

10

11. Deze opmerking nemen wij voor kennisgeving aan. 12. De kosten van een noordelijke ontsluiting zijn intern onderzocht. In 2018 is ambtelijk een globale inschatting van de kosten gemaakt om een beeld te krijgen wat de kosten kunnen zijn. Een brug over het Kanaal van minimaal formaat en vormgeving is becijferd op een kostenpost van ongeveer 2 miljoen euro. Royal HaskoningDHV heeft in 2022 een nieuwe inschatting gemaakt van de kosten van de brug over het kanaal. De totale kosten zijn toen geschat op 3 miljoen waarvan 2 miljoen euro alleen voor de brug. De kosten voor de aanleg van de omliggende infrastructuur worden geschat op 1 miljoen. Deze onderzoeken zijn niet openbaar gemaakt omdat ze bedoeld waren om ambtelijk in beeld te brengen wat de kosten zijn voor een alternatieve ontsluiting. Zoals ook in punt 1 aangegeven is door Goudappel in 2019 onderzocht of een noodzaak was om een alternatieve verkeersontsluiting te realiseren. Hieruit is gekomen dat er geen aanleiding is om een alternatieve verkeersontsluiting te realiseren. Onder punt 2 is al aangegeven dat uit verkeersonderzoeken blijkt dat de locatie kan worden ontsloten op omliggende wegen en dat er dus geen aanleiding is om een alternatieve ontsluiting in noordelijke richting te overwegen. Daar komt bij dat een alternatieve ontsluiting in noordelijke richting ook de nodige verkeerskundige en technische problemen kent.

13. Mocht in de toekomst de normen worden overschreden dan moet gekeken worden hoe deze problemen opgelost kunnen worden zodat er weer aan de normen wordt voldaan. Een van de oplossingen die onderzocht kan worden is de optie voor het realiseren van een brug over het kanaal. Gezien de berekende cijfers van motorvoertuigen per etmaal zien we op dit moment geen aanleiding om te anticiperen. Er wordt namelijk ruim voldaan aan de verkeersnormen. De verwachting is dan ook niet dat in de toekomst de normen worden overschreden. 14. en 15. Onder punt 2 is al aangegeven dat uit verkeersonderzoeken blijkt dat de locatie kan worden ontsloten op omliggende wegen en dat er dus geen aanleiding is om een alternatieve ontsluiting in noordelijke richting te overwegen. Daarbij komt dat een alternatieve ontsluiting in noordelijke richting ook de nodige verkeerskundige en technische problemen kent. Financiën hebben geen doorslaggevende rol gehad in de afwegingen voor andere verkeersontsluitingen.

11

Zienswijze 3: Indiener schrijft kort samengevat het volgende in de zienswijze: 1.

Indiener constateert dat er 21 sociale huurwoningen op het Doumaterrein komen, wat 25% is van het totaal aantal woningen. Vanaf 2022 is dit de vaste afspraak tussen de huurdersverenigingen en Salland Wonen. Inde Woondeal West-Overijssel is echter afgesproken 30% sociale huur, 40% betaalbare koop en 30% dure koop. De sociale huur binnen het woongebied moet verhoogd worden tot 30%. Voorgaande op basis van feit dat de Woondeal nu van kracht is en het participatietraject nog niet is afgerond.

2.

Binnen de gemeente Raalte dient er volgens de indiener nog een inhaalslag gemaakt te worden van 19 huurwoningen, naar aanleiding van het plan Franciscushof-Zuid. De wethouder heeft bij de vaststelling van het bestemmingsplan Franciscushof-Zuid op 13 oktober 2022 toegezegd de te weinig gerealiseerde huurwoningen bij nieuwe woningbouwplannen te compenseren. De indiener stelt voor om in ieder geval 9 sociale huurwoningen te compenseren.

3.

De druk op de sociale huursector neemt op dit moment toe, meer nog dan de voorgaande jaren. Focus op de sociale huurwoningen is daarom essentieel. Indiener wijst op specifieke aandachtsgroepen, zoals arbeidsmigranten, statushouders en mensen uit Oekraïne en zorgwoningen.

4.

Indiener verzoekt om klein en betaalbaar te bouwen, tenminste 40% betaalbare koop, waarbij de eigen inwoners voorrang hebben om zo de doorstroming te bevorderen.

5.

Indiener verzoekt ook bij de 30% dure koop de eigen inwoners voorrang te geven en eveneens ‘Centraal Wonen’ toe te passen in het plan voor het Doumaterrein. Een concept waarbij gemeenschappelijke voorzieningen en ruimte met elkaar worden gedeeld.

Beantwoording: 1.Het programma Wonen gaat uit van het principe dat van het totaal aantal nieuwe woningen 25% sociale huurwoningen zijn. Het aantal te realiseren huurwoningen is niet plan specifiek, maar geldt voor het totaal aan woningbouwplannen binnen de gemeente Raalte. 2. Op 4 oktober 2022 heeft het college van Burgemeester en wethouders door middel van een principebesluit ingestemd met het verzoek voor de herontwikkeling van Douma-terrein tot woningbouwlocatie. In de randvoorwaarden bij het principebesluit is bepaald dat minimaal 25% van het totaal aantal woningen sociale huurwoningen moeten zijn. Aan deze voorwaarde wordt voldaan. Het principebesluit van het college is genomen voordat de toezegging door de wethouder is gedaan bij Franciscushof Zuid. Deze uitspraak van de wethouder houdt in dat de te weinig gerealiseerde sociale huurwoningen van Franciscushof Zuid worden gecompenseerd bij nieuwe (grotere) plannen. Voor de Woondeal West-Overijssel geldt dat deze later is afgesloten dan het principebesluit van het college. Daarnaast geldt de woondeal ook voor het percentage huurwoningen ten opzichte van het totaal aantal te realiseren woningen binnen de gemeente en niet voor ieder project afzonderlijk. Er is voor ons geen aanleiding om tijdens de uitwerking van het plan de voorwaarden waaronder medewerking is toegezegd te veranderen of te wijzigen.

Verder voldoet het plan aan de eisen voor wat betreft het aantal sociale huurwoningen vanuit het programma Wonen. 3. Wij erkennen dat er druk is op de sociale huursector. Zie verder onze reactie hiervoor op punten 1 en 2. 4. Het plan voorziet in diverse woningtypes, waaronder een aantal seniorenwoningen en betaalbare koopappartementen (tot NHG.grens 2022). Daardoor kan het plan bijdragen aan de doorstroming op de woningmarkt in Raalte. Op basis van de huidige wetgeving kan In de koopsector geen voorrang gegeven worden aan inwoners uit Raalte.

12

5. De suggestie om bij de herontwikkeling van Douma het plan Centraal Wonen in te passen is prijzenswaardig. Alleen omdat wij dit niet op voorhand als randvoorwaarde hebben meegegeven aan de ontwikkelaar kunnen we dit nu ook niet eisen. Zoals eerder aangegeven voelen wij niet de vrijheid om tijdens de uitwerking van het plan de voorwaarden om mee te werken aan het plan te veranderen. Aanvullend wordt opgemerkt dat bij het plan wordt voldaan aan de eisen voor het aantal sociale huurwoningen op basis van het woonprogramma.

13

HOOFDSTUK 3

AMBTELIJKE AANPASSINGEN

Toelichting In verschillende onderzoeken was het perceel Enkstraat 25 meegenomen. Later is besloten het perceel niet mee te nemen binnen dit plangebied omdat er uiteindelijk toch geen overeenkomst is gesloten tussen de ontwikkelaar en de eigenaar van Enkstraat 25 over de woningen die er zou worden gerealiseerd. De onderzoeken, die als bijlage bij de toelichting zijn gevoegd dienen op dit onderdeel aangepast te worden. Nieuwe aangepaste bijlagen worden bij de toelichting gevoegd ter vaststelling. Overigens heeft deze wijziging geen consequenties voor de uitkomsten van de verschillende onderzoeken. Paragraaf 4.11.3 onder het kopje ‘Aspect geluid’ bij ‘Autorestauratie Raalte’ zal de tekst uitgebreid worden met de volgende tekst: De hogere geluidbelasting betekent dat voor de betreffende woningen rekening moet worden gehouden met een hogere waarden procedure en dat voorafgaand aan de realisering rekening moet worden gehouden met maatregelen om de geluidhinder van het restauratiebedrijf zoveel mogelijk te beperken. Deze maatregelen bestaan uit: • •

De geluidsisolatie van de wanden en het dak van de machinekamer wordt minimaal 7 dB(A) verbeterd. Tegen de erfgrens en aansluitend aan de machinekamer wordt een 2,5 meter hoog en 5 meter lang scherm gerealiseerd ter afscherming van de buitendeur. • De bronsterkte van de lasdampafzuiging in de oostgevel wordt gereduceerd met 10 dB(A) door een demper Voor de te realiseren woningen zijn hogere waarden vastgesteld. In de planregels is een voorwaardelijke verplichting opgenomen, waarmee geborgd wordt dat de oprichting en de ingebruikname van de woningen alleen is toegestaan als wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde, of de verleende hogere waarde. Paragraaf 4.11.3 onder het kopje ‘Aspect geluid’ bij ‘Gemeentewerf’ zal de tekst uitgebreid worden met de volgende tekst: De hogere geluidbelasting betekent dat voor de betreffende woningen rekening moet worden gehouden met een hogere waarden procedure en dat voorafgaand aan de realisering rekening moet worden gehouden met maatregelen om de geluidhinder van de gemeentewerf zoveel mogelijk te beperken. Voor de te realiseren woningen zijn hogere waarden vastgesteld. In de planregels is een voorwaardelijke verplichting opgenomen, waarmee geborgd wordt dat de oprichting en de ingebruikname van de woningen alleen is toegestaan als wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde, of de verleende hogere waarde.

Regels: Binnen de regels zal ter borging van het voorgaande een voorwaardelijke verplichting opgenomen moeten worden. Er wordt een nieuwe paragraaf 6.3 toegevoegd aan artikel 6 ‘Wonen – 1’. De daarna volgende paragrafen worden vernummerd. 6.3 Voorwaardelijke verplichting geluidbelasting Ter plaatse van de ‘specifieke bouwaanduiding – voorwaardelijke verplichting’ geldt dat het bouwen van woningen slechts is toegestaan als uit akoestisch onderzoek is gebleken dat wordt voldaan aan: -

De voorkeursgrenswaarde uit de Wet geluidhinder; of

-

De door het bevoegd gezag vastgestelde hogere grenswaarde;

Waarbij ook geldt dat: -

De maatregelen als beschreven in dit artikel dienen in stand te worden gehouden zo lang de woning in gebruik is als geluidgevoelig object.

14

Verbeelding: De geplande woningen, waarbij sprake is van overschrijving van de geluidsnormen hebben een specifieke aanduiding gekregen, namelijk ‘specifieke bouwaanduiding – voorwaardelijke verplichting’. De verbeelding is op dit onderdeel aangepast (zie onderstaande afbeelding).

De begrenzing van het plangebied dient ter hoogte van het perceel Enkstraat 21 aangepast te worden, zodat deze overeenkomt met de eigendomsgrens van dat perceel. Het plangebied wordt hierdoor iets vergroot, terwijl de woonbestemming gehandhaafd blijft (zie onderstaande afbeelding).

Enkstraat 21

15

Het blijkt dat ter hoogte van de Kanaalstraat Oostzijde nabij het appartementengebouw het perceel RTE00-E4494 is meegenomen in de verbeelding. Het perceel is niet in eigendom van de ontwikkelaar. De begrenzing van het plangebied wordt zodanig dat het genoemde perceel buiten het plangebied valt (zie onderstaande afbeelding).

16

HOOFDSTUK 4

WIJZIGINGEN

De ingediende zienswijzen hebben geen aanleiding gegeven het bestemmingsplan op onderdelen aan te passen. Toelichting In verschillende onderzoeken was het perceel Enkstraat 25 meegenomen. Later is besloten het perceel niet mee te nemen binnen dit plangebied. De onderzoeken, die als bijlage bij de toelichting zijn gevoegd dienen op dit onderdeel aangepast te worden. Nieuwe aangepaste bijlagen worden bij de toelichting gevoegd ter vaststelling. Overigens heeft deze wijziging geen consequenties voor de uitkomsten van de verschillende onderzoeken. Paragraaf 4.11.3 onder het kopje ‘Aspect geluid’ bij ‘Autorestauratie Raalte’ zal de tekst aangevuld worden met de volgende tekst: De hogere geluidbelasting betekent dat voor de betreffende woningen rekening moet worden gehouden met een hogere waarden procedure en dat voorafgaand aan de realisering rekening moet worden gehouden met maatregelen om de geluidhinder van het restauratiebedrijf zoveel mogelijk te beperken. Deze maatregelen bestaan uit: • •

De geluidsisolatie van de wanden en het dak van de machinekamer wordt minimaal 7 dB(A) verbeterd. Tegen de erfgrens en aansluitend aan de machinekamer wordt een 2,5 meter hoog en 5 meter lang scherm gerealiseerd ter afscherming van de buitendeur. • De bronsterkte van de lasdampafzuiging in de oostgevel wordt gereduceerd met 10 dB(A) door een demper Voor de te realiseren woningen zijn hogere waarden vastgesteld. In de planregels is een voorwaardelijke verplichting opgenomen, waarmee geborgd wordt dat de oprichting en de ingebruikname van de woningen alleen is toegestaan als wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde, of de verleende hogere waarde. Paragraaf 4.11.3 onder het kopje ‘Aspect geluid’ bij ‘Gemeentewerf gemeente Raalte’ zal de tekst aangevuld worden met de volgende tekst: De hogere geluidbelasting betekent dat voor de betreffende woningen rekening moet worden gehouden met een hogere waarden procedure en dat voorafgaand aan de realisering rekening moet worden gehouden met maatregelen om de geluidhinder van de gemeentewerf zoveel mogelijk te beperken. Voor de te realiseren woningen zijn hogere waarden vastgesteld. In de planregels is een voorwaardelijke verplichting opgenomen, waarmee geborgd wordt dat de oprichting en de ingebruikname van de woningen alleen is toegestaan als wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde, of de verleende hogere waarde.

Regels: Binnen de regels zal ter borging van het voorgaande een voorwaardelijke verplichting opgenomen moeten worden. Er wordt een nieuwe paragraaf 6.3 toegevoegd aan artikel 6 ‘Wonen – 1’. De daarna volgende paragrafen worden vernummerd. 6.3 Voorwaardelijke verplichting geluidbelasting Ter plaatse van de ‘specifieke bouwaanduiding – voorwaardelijke verplichting’ geldt dat het bouwen van woningen slechts is toegestaan als uit akoestisch onderzoek is gebleken dat wordt voldaan aan: -

De voorkeursgrenswaarde uit de Wet geluidhinder; of

-

De door het bevoegd gezag vastgestelde hogere grenswaarde;

Waarbij ook geldt dat:

17

-

De maatregelen als beschreven in dit artikel dienen in stand te worden gehouden zo lang de woning in gebruik is als geluidgevoelig object.

Verbeelding: De geplande woningen, waarbij sprake is van overschrijving van de geluidsnormen hebben een specifieke aanduiding gekregen, namelijk ‘specifieke bouwaanduiding – voorwaardelijke verplichting’. De verbeelding is op dit onderdeel aangepast. De begrenzing van het plangebied dient ter hoogte van het perceel Enkstraat 21 aangepast te worden, zodat deze overeenkomt met de eigendomsgrens van dat perceel. Het plangebied wordt hierdoor iets vergroot, terwijl de woonbestemming gehandhaafd blijft. Het blijkt dat ter hoogte van de Kanaalstraat Oostzijde nabij het appartementengebouw het perceel RTE00-E4494 is meegenomen in de verbeelding. Het perceel is niet in eigendom van de ontwikkelaar. De begrenzing van het plangebied dient zodanig te worden aangepast dat genoemd perceel buiten het plangebied valt.

18

HOOFDSTUK 5

BIJLAGEN

Zienswijze 1:

19

Zienswijze 2:

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

Zienswijze 3:

87

88

89

90