zienswijze OD ontwerpbegroting 2023

Aan het dagelijks bestuur van de OD IJsselland t.a.v. dhr. M. Offinga Postbus 40252 8004 DG ZWOLLE

Onderwerp Zienswijze n.a.v. ontwerpbegroting 2023

Uw kenmerk Zaaknummer 46610-2022 Voor informatie Sjaak Legebeke 0572-347 799

Datum Bijlagen

31 mei 2022 0

Geachte bestuur, Ons college heeft met belangstelling kennis genomen de ontwerpbegroting van de Omgevingsdienst IJsselland voor het jaar 2023 en de daarbij behorende stukken. In deze zienswijze informeren wij u over ons standpunt ten aanzien van het aangedragen voorstel. Zoals ook al is verwoord in onze zienswijze naar aanleiding van de ontwerp begrotingswijzigingen over 2021 en 2022 blijft het college het discutabel vinden dat de uitkomsten van het programma Samen Toekomstbestendig een ontwikkeling in deze omvang noodzakelijk maken. Er is in de voorstellen geen ruimte voor bestuurlijke keuzes opgenomen. Ook is er geen sprake van een opbouwend ontwikkelmodel met piketpalen. De additionele financiële inzet van gemeenten is zeer divers en die van Raalte zeer hoog. In andere gemeenschappelijke regelingen wordt zeer zorgvuldig en met veel begrip en onderlinge solidariteit gekeken naar extra financiële middelen (o.a. VRIJ), zoals stapsgewijze aanpassing methodiek over vele jaren, compensatie en ingroei van nadeelgemeenten. Deze zorgvuldigheid en solidariteit ontbreekt bij deze OD-opzet. Vanuit dat standpunt blijven wij van mening dat er met de begroting 2023 onterecht een beslag met deze omvang op de beperkte financiële middelen bij de deelnemers in de Omgevingsdienst wordt gelegd.

Naast de implementatie van het programma Samen Toekomstbestendig volgt in 2022 een discussie over het regionale ambitieniveau. Wij zijn van mening dat er ruimte moet zijn voor lokaal maatwerk op basis van een risicoanalyse. Zo kunnen we de lokale prioriteiten bepalen om gezamenlijke doelen te bereiken. Dit sluit dan ook aan bij de Raalter ambitie op Toezicht & Handhaving. Dit standpunt werd recent nog bevestigd in het gesprek dat onze gemeenteraad op 19 mei jl. had met uw bestuur en directie. De berekening van de (extra) inzet op toezicht is gebaseerd op een boekhoudkundige benadering: bedrijvenbestand x kengetal x bezoekfrequentie. Dit doet geen recht aan de ondernemers in de gemeente die hun bedrijf prima op orde hebben en ondanks dat toch meer dan nodig gecontroleerd worden. Op deze “gewogen” aanpak, passend bij het bedrijvenbestand van de gemeente Raalte was onze aanpak en onze capaciteit ingericht. In de nu voorliggende begroting 2023 wordt voor Raalte en veel andere partners de ‘ambitielat’ integraal aanzienlijk hoger gelegd dan lokaal is vastgesteld. Hiermee worden de (financiële) mogelijkheden voor maatwerk om aan te sluiten bij lokale prioriteiten afgeblokt. Alle middelen en ruim daarboven gaan immers op aan de regionale ambities.

Als de regionale ‘ambitielat’ lager wordt gelegd komt er ruimte voor maatwerk om aan te sluiten bij lokale prioriteiten om onze gezamenlijke doelen te bereiken.

Wij zijn van mening dat het proces richting de begroting 2023 en de jaren daarna gebaseerd moet zijn op een procesvoorstel waarin, aan de hand van scenario’s met financiële gevolgen en risico’s, keuzemogelijkheden zijn opgenomen. Onder andere moet dit procesvoorstel betrekking hebben op het bepalen van de ambitie van het VTH uitvoeringsniveau op basis van een risicoanalyse met ruimte voor maatwerk. In de aangeboden voorstellen zien wij deze scenario’s niet terug. Het is bijzonder dat voor 2023 al een forse (structurele) uitbreiding voor T&H wordt gevraagd voordat de inhoudelijke discussie over het regionale ambitieniveau is gevoerd. Vooralsnog is dit mogelijk slechts een eenmalige inzet met een omvang van ruim 10 fte. Resumerend moeten wij concluderen dat wij niet zullen instemmen met de begroting 2023 zoals deze nu in ontwerp aan ons is voorgelegd. Wij stellen voor om eerst het ambitieniveau vast te stellen alvorens over te gaan tot structurele financiering.

Met vriendelijke groet burgemeester en wethouders van de gemeente Raalte,

de (loco) secretaris Arie Nijman

de burgemeester Martijn Dadema