Raadsvoorstel verordening OZB 2022

PROCEDUREBLAD BEHANDELING RAADSVOORSTEL Het college verzoekt u dit raadsvoorstel te behandelen Onderwerp

OZB 2022

Zaaknummer

87233-2021

B&W vergadering

16 november 2021

Agendacommissie

22 november 2021

Raadsvergadering

23 december 2021

Portefeuillehouder

dhr. F. (Frank) Niens

Behandelend ambtenaar

Erik Veurink telefoon: 0572-347482, e-mail: erik.veurink@raalte.nl

Fatale termijn(en)

31 december 2021

Bijlage(n): (Beslisdocumenten die meegezonden moeten worden) 1.

Verordening OZB 2022

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering

23 december 2021

Zaaknummer

87233-2021

Onderwerp

OZB 2022

Portefeuillehouder

dhr. F. (Frank) Niens

Voor informatie

Erik Veurink telefoon: 0572-347482, e-mail: erik.veurink@raalte.nl

Samenvatting Om tarieven rechtsgeldig te kunnen heffen in 2022 dienen de verordeningen die daar betrekking op hebben vóór 31 december 2021 vastgesteld te worden. De verordening onroerendezaakbelastingen (ozb) 2022 wordt ter vaststelling aangeboden aan de raad.

Beslispunten 1. De verordening onroerende zaakbelastingen 2021 vast te stellen, inclusief de tarieven: a. de eigenarenbelasting voor woningen op 0,1090 % b. de eigenarenbelasting voor niet-woningen op 0,2440 % c. de gebruikersbelasting voor niet-woningen op 0,1945 %

Inleiding Om tarieven rechtsgeldig te kunnen heffen in 2022 dienen de verordeningen die daar betrekking op hebben jaarlijks vóór 31 december vastgesteld te worden. In principe worden de verschillende belastingverordeningen ter vaststelling aangeboden tijdens de begrotingsbehandeling. De OZB wordt traditiegetrouw in december vastgesteld. Dit mede doordat tijdens de begrotingsbehandelingen de waardering nog onvoldoende ver gevorderd is om een tarief te bepalen. Hieronder wordt de verordening ozb toegelicht. Verordening ozb 2022

Wettelijk kader Het wettelijk kader voor het heffen van de OZB is de Gemeentewet en de Wet waardering onroerende zaken. Bij het opstellen van de begroting is rekening gehouden met de begrotingsuitgangspunten 2022 van de gemeente Raalte. De OZB is een algemeen dekkingsmiddel. Er is geen relatie tussen de opbrengst OZB en de dienstverlening door de gemeente.

Aanpak/uitvoering Volgens de huidige praktijk worden de begroting en de tariefberekeningen gebaseerd op de meest actuele beschikbare kennis over de waardeontwikkeling met de waarde-peildatum 1 januari 2021 (dit is waarde voor belastingjaar 2022). Hierbij moet worden opgemerkt dat de hertaxatie nog niet geheel is afgerond, een deel van de waarden is gebaseerd op schattingen. Daarnaast zijn bouwkundige ontwikkelingen als sloop of verbouwing, en de situatie op de onroerendgoedmarkt relevant. Geconstateerd is dat als gevolg van marktontwikkelingen de leegstand bij de niet-woningen, in de volksmond bedrijfspanden, nog steeds aanwezig is. Ook hiermee is rekening gehouden bij de tariefbepaling. 2

Voor de vaststelling van de tarieven worden voor zover mogelijk de objecten meegenomen die op 1 januari 2021 in de belastingadministratie zijn opgenomen. Met ingang van 2013 is voor de heffing en invordering van de gemeentelijke belastingen en de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken een samenwerkingsverband van de gemeenten Deventer, Olst-Wijhe en Raalte (DOWR) van start gegaan. Voor een doelmatige uitvoering zijn de verordeningen, beleidsregels e.d. zoveel mogelijk op elkaar afgestemd. De gemeente Raalte bepaalt altijd haar eigen beleid.

Beoogd effect Met een vaststelling en publicatie van de verordening ozb wordt een rechtmatige heffing en invordering van de ozb in 2022 zeker gesteld.

Argumenten De gemeenteraad is bevoegd om de verordening ozb vast te stellen. De tarieven zijn gebaseerd op de opbrengst onroerendezaakbelastingen, zoals geraamd in de begroting 2022.

Duurzaamheid n.v.t.

Kanttekeningen n.v.t.

Financiën OZB-opbrengst Uitgangspunt voor de berekening van de tarieven is de gewenste opbrengst OZB 2022, zoals deze door de raad is vastgesteld bij de begrotingsbehandeling. Informatie over de methode van tariefberekening is opgenomen onder bijlage 1. Binnen de begroting wordt onderscheid gemaakt tussen drie OZB-categorieën: voor woningen een tarief eigenaren en voor niet-woningen een tarief eigenaren en tarief gebruikers. Voor elke categorie wordt een opbrengst begroot en een tarief bepaald. Voor 2022 zijn per categorie de volgende bedragen begroot: Belasting (alleen baten)

Begroting 2022

OZB opbrengst gebruikers

1.325.228

OZB opbrengst eigenaren

5.482.456

OZB opbrengst eigenaren niet woningen

1.980.539

Totaal onroerendezaakbelasting (baten)

8.788.223

De volgende elementen zijn van belang bij de vaststelling van de definitieve tarieven voor het jaar 2022. De cijfermatige vertaling van deze elementen, die uiteindelijk resulteert in de voorgestelde tarieven, is opgenomen in de bijgevoegde bijlage 2. 1. 2.

De in de begroting 2022 geraamde opbrengst bedraagt € 8.788.223. De OZB is vastgesteld op de geraamde opbrengst 2021 verhoogd met 2,5% inflatiecorrectie. De totale raming van de per ingangsdatum 1 januari 2021 vastgestelde waarden van de objecten in de gemeente bedraagt € 5.850.811.520 (woningen € 5.035.727.520 en niet woningen € 815.084.000 (zie verder bijlage 2). Hierbij moet worden aangetekend dat de algehele hertaxatie nog niet geheel is afgerond, een deel van de waarden is gebaseerd op schattingen. Er is rekening gehouden met de objecten die vrijgesteld zijn van heffing.

3

3.

De getaxeerde waarde van de objecten wordt afgerond op duizendtallen. De belastingaanslagen worden rekenkundig op twee decimalen afgerond. De gemiddelde waardestijging van woningen bedraagt circa 12,4%, de gemiddelde waardedaling voor niet woningen bedraagt ca. -/- 1,9%. De begrote opbrengst wordt gerealiseerd door de opbrengsten van eigendom woningen, eigendom niet-woningen en gebruik niet-woning. Voor verminderingen is een bedrag geraamd voor zowel woningen als niet-woningen met een totaal van € 21.000. Voor de leegstand van de niet-woningen is een bedrag geraamd van € 35.000. De lastendruk van de gebruikers niet woningen kent een grotere gemiddelde stijging dan voor het eigendom. Dit omdat in deze categorie extra wordt gecorrigeerd op leegstand en bezwaren. Om de lastendruk in lijn te brengen met de lastendruk van het eigendom is het tarief CNW gebruik gematigd waardoor de stijging van de gemiddelde lastendruk uitkomt op 3,4% voor deze categorie. Zonder deze aanpassing zou de stijging in deze categorie 6,6% bedragen. Dit resulteert in een kleine afwijking in de opbrengst van - /- 35.000,- ten opzichte van de begroting.

4. 5. 6. 7. 8.

Rekening houdend met vorenstaande factoren kunnen de volgende tarieven als percentage van de heffingsmaatstaf worden berekend: a. de eigenarenbelasting voor woningen op 0,1091 % b. de eigenarenbelasting voor niet-woningen op 0,2440 % c. de gebruikersbelasting voor niet-woningen op 0,1945 % Voorgesteld wordt de bovenstaande tarieven vast te stellen.

Vervolg Nadat de verordeningen door de raad zijn vastgesteld, treden zij in werking op de dag na de bekendmaking. Als datum van ingang geldt 1 januari 2022.

Communicatie Bekendmaking van de verordeningen vindt plaats in het elektronisch Gemeenteblad op Overheid.nl.

Bijlagen 1. 2.

Verordening onroerende zaakbelastingen 2022 Bijlage 1 en 2 tariefberekening methodiek en financiële onderbouwing

Burgemeester en wethouders van Raalte,

de secretaris Karin Cornelissen

de burgemeester Martijn Dadema

4

RAADSBESLUIT 87233-2021

Zaaknummer

De raad van de gemeente Raalte, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 november 2021

Besluit: 1. De verordening onroerende zaakbelastingen 2021 vast te stellen, inclusief de tarieven: a. de eigenarenbelasting voor woningen op 0,1090 % b. de eigenarenbelasting voor niet-woningen op 0,2440 % c. de gebruikersbelasting voor niet-woningen op 0,1945 %

Aldus besloten in de vergadering van 23 december 2021.

de griffier Jan Bouke Zijlstra

de voorzitter Martijn Dadema

5

Bijlage 1 Tariefberekening methodiek In deze bijlage staat hoe we het tarief voor de onroerende zaakbelastingen (OZB) vaststellen. Dat is voor woningen en niet-woningen hetzelfde. We spreken verder alleen over ‘woningen’. Berekenen tarief Het uitgangspunt voor de tariefberekening is de gewenste opbrengst die voor het betreffende jaar in de begroting staat. De gemeente stelt jaarlijks de waarde van alle woningen vast. De optelsom van de waarde van alle individuele woningen is de totale waarde van alle woningen in de gemeente. Dan stellen we vast hoe hoog het percentage van dat bedrag is dat overeenkomt met de gewenste opbrengst van de OZB. Voorbeeld: Stel de gewenste opbrengst is 10 miljoen en de totale waarde van alle woningen in de gemeente is 10 miljard, dan is het percentage 0,1% (10 miljoen gedeeld door 10 miljard). De aanslag voor een woning met een waarde van € 200.000 is dan € 200. (0,1% x € 200.000). Als de totale waarde van alle woningen daalt, dan moet het tarief stijgen om de gewenste opbrengst te halen. Dus als de waarde van de woningen stijgt, daalt het tarief. Het gemiddelde te betalen bedrag (de aanslag) blijft in beide gevallen precies gelijk. Let wel: het gaat om de gemiddelde belastingaanslag. De hoogte van de belastingaanslag wordt dus bepaald door een percentage van de waarde van de woning. Die “WOZ-waarde” kan per woning per jaar behoorlijk verschillen.

Sommige soorten woningen kunnen sterk in waarde schommelen. Er zijn verschillen in prijsontwikkelingen tussen hoekwoningen, vrijstaande woningen, appartementen enzovoorts. Ook zijn er verschillen tussen wijken en dorpen als het gaat om prijsontwikkelingen. Vaststellen waarde De vrije verkoopwaarde (= waarde in het economisch verkeer) van een woning wordt vastgesteld op 1 januari van het voorafgaande jaar. De waarde stellen we vast aan de hand van veel beschikbare informatie: verkoopcijfers van vergelijkbare woningen, kadastrale informatie, bouwtekeningen, foto’s, etc. De waarde die daaruit rolt, controleert de gemeentelijke taxateur. Belastingaanslag De waarde van de individuele woning maal het tarief(=percentage) bepaalt de hoogte van de aanslag OZB. De gemeenteraad bepaalt met welk % de opbrengst van de OZB per jaar met stijgt. De gemiddelde belastingaanslag zal ook met dat % stijgen. Niet woningen De vastgoedmarkt van bedrijfspanden in Raalte laat met de huidige waardepeildatum een divers beeld zien. Er is een lichte stijging van de totale waarde ten opzichte van vorig jaar. De marktontwikkeling heeft gevolgen voor de waardering van de bedrijfspanden in Raalte. Ook bij de tariefstelling voor niet-woningen is het realiseren van de begrote opbrengsten voor 2021 het uitgangspunt.

6

Bijlage 2 Financiële onderbouwing De gemiddelde waardestijging van woningen bedraagt ca. 12,4%. De gemiddelde waardestijging van nietwoningen ca. – 1.9%. Voor elk individueel object is de waardeontwikkeling anders, waarbij er aanzienlijke verschillen op kunnen treden ten opzichte van de waarde vaststelling voor een voorgaande waarde peildatum.

Totale opbrengst ozb begroting 2022 Belasting (alleen baten)

Begroting 2022

OZB opbrengst gebruikers

1.325.228

OZB opbrengst eigenaren

5.482.456

OZB opbrengst eigenaren niet woningen

1.980.539

Totaal onroerendezaakbelasting (baten)

8.788.223

Berekening tarief 2022 basiskengetallen

begroting 2022

verminderinge n

leegstand cnw

totaal bruto begroot

€ 35.000

€

8.988.223

€ 8.788.223

in %

€

21.000

woningen eigendom

€ 5.482.456

62,4%

€

3.000

€

5.485.456

niet woningen eigendom

€ 1.980.539

22,5%

€

8.000

€

1.988.539

niet woningen gebruik

€ 1.325.228

15,1%

€

10.000

€ 35.000

€

1.370.228

€ 8.788.223

100%

€

21.000

€ 35.000

€

8.844.223

Soort heffing

Tarief eigenaa r

Tarief gebruik

OZB woningen eigenaren

getaxeerde waarde

opbrengst eigendom

0,1090 %

€

5.035.727.520

€

5.488.943

€

5.488.943

OZB niet-woningen eigenaren 0,2440 %

€

815.084.000

€

1.988.805

€

1.988.805

€

683.980.000

0

€ 1.330.341 €

1.330.341

€

8.808.089

OZB niet woningen gebruik

0,1945%

opbrengst gebruik

Nieuw tarief

Totaal

Soort

2021

2022 Verschil in % verschil in waarde

Woningen gemiddelde waarde

€ 288.000

€ 322.000

111,8%

Tarief

0,1189%

0,1090%

91,7%

Te betalen

€ 342,43

€ 350,98

€ 8,55

CNW eigendom gemiddelde waarde

€ 400.000

€ 399.000

99,8%

Tarief

0,2378%

0,2440%

102,6%

Te betalen

€ 951,20

€ 973,56

€ 22,36

CNW gebruik gemiddelde waarde

€ 400.000

€ 399.000

99,8%

Tarief

0,1876%

0,1945%

103,7%

Te betalen

€ 750,40

€ 776,06

€ 25,66

2,50%

2,35%

3,42%

7

De lastendruk van de gebruikers niet woningen kent een grotere gemiddelde stijging dan voor het eigendom. Dit omdat in deze categorie extra wordt gecorrigeerd op leegstand en bezwaren. Om de lastendruk in lijn te brengen met de lastendruk van het eigendom is het tarief CNW gebruik gematigd waardoor de stijging van de gemiddelde lastendruk uitkomt op 3,4% voor deze categorie. Zonder deze aanpassing zou de stijging in deze categorie 6,6% bedragen. Dit resulteert in een kleine afwijking in de opbrengst van - /- 35.000,- ten opzichte van de begroting.

Toelichting: De voor elke belastingsoort (eigenaren woningen, eigenaren niet-woningen en gebruikers niet woningen) berekende bruto begrote opbrengst wordt per belastingsoort gedeeld door de totale waarde omvang per belastingsoort. De uitkomsten van de berekeningen zijn de tarieven voor 2022.

8