Raadsvoorstel Kadernota 2026-2029

PROCEDUREBLAD BEHANDELING RAADSVOORSTEL Het college verzoekt u dit raadsvoorstel te behandelen Onderwerp

Raadsvoorstel Kadernota Raalte 2026-2029

Zaaknummer

23933-2025

B&W vergadering

6 mei 2025

Agendacommissie

6 mei 2025

Raadsvergadering

5 juni 2025

Portefeuillehouder

Dhr. A.H. (Alexander) Kreule

Behandelend ambtenaar

Remco van Riezen e-mail: remco.van.riezen@raalte.nl

Fatale termijn(en)

Bijlage(n): (beslisdocumenten die meegezonden moeten worden)

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering

5 juni 2025

Zaaknummer

23933-2025

Onderwerp

Raadsvoorstel Kadernota Raalte 2026-2029

Portefeuillehouder

Dhr. A.H. (Alexander) Kreule

Voor informatie

Remco van Riezen telefoon: , e-mail:

Samenvatting In lijn met de afspraken van vorig jaar is de kadernota Raalte 2026-2029 strategisch van aard, een richtinggevend handelingskader voor de middellange termijn. Uw raad wordt gevraagd de kadernota Raalte 2026-2029 vast te stellen.

Beslispunten 1.

De kadernota Raalte 2026-2029 vast te stellen.

Inleiding Op 29 januari 2025 heeft de rekeningcommissie van uw raad zich gebogen over het gewenste abstractieniveau van de kadernota in Raalte. De rekeningcommissie voerde het goede gesprek aan de hand van een casus over ‘Wijken & Dorpen’ met voorbeelden van verschillende abstractieniveaus en aan de hand van een zogenaamde ‘ambitietrechter’: een piramide die de kadernota positie geeft tussen het coalitieakkoord en beleidsniveau in. Deze vingeroefening leverde de volgende gezamenlijke wensen en inzichten op: - Uw raad wil, net als de afgelopen 2 jaar, een strategische kadernota op hoofdlijnen; - Uw raad wil graag nadruk op helder, actief en eenvoudig taalgebruik; - Uw raad wil graag de visie op een hoog abstractieniveau geformuleerd zien. Nadruk op: wat willen we bereiken de komende jaren. In de kadernota 2026-2029 ligt, net als in de voorgaande 2 jaar, de focus op ‘de drie grote opgaven’. Dit zijn de groei van de gemeente Raalte, Wijken en Dorpen en een toekomstbestendig buitengebied. Bij elk van deze ‘drie grote opgaven’ zien wij mooie voortgang en ontwikkeling passend bij de fase en unieke aard van elke opgave. Samen met uw raad maken we hierin elke keer een vervolgstap. We herkennen tussen de drie opgaven een gemene deler in de zin van de drie pijlers: bestuurlijke vernieuwing/ participatie, duurzaamheid en dienstverlening.

De strategische kadernota is aangevuld met een bijlage waarin het actueel financieel perspectief op hoofdlijnen is geschetst en richting wordt gegeven aan de voorspelbaarheid van de Onroerende Zaakbelasting (OZB).

Beoogd effect Een kaderstellende inhoudelijke discussie in de raad te voeren en richting te geven aan de koers van de gemeente Raalte voor de middellange termijn.

2

Argumenten Met de kadernota stelt uw raad richtinggevende kaders vast voor middellange termijn, waardoor u nog beter uw kaderstellende rol kunt vervullen. 1.1

De kadernota geeft uw raad de mogelijkheid ‘aan de voorkant’ nog beter invulling te geven aan de kaderstellende rol op strategisch niveau. De kadernota vergroot de transparantie over hoe beleidsdoelen worden nagestreefd, het biedt uw gemeenteraad de mogelijkheid om richting te geven aan het beleid en de begroting. Ten slotte stelt het de gemeente in staat om snel te reageren op nieuwe ontwikkelingen binnen de vastgestelde kaders.

Participatie Een belangrijk onderwerp in de nu voorliggende kadernota is bestuurlijke vernieuwing/ participatie. Participatie is voor ons een grondhouding. Door participatie gericht in te zetten zorgen we voor een betere verbinding tussen de inwoners van Raalte en de gemeente. De inbreng van onze inwoners is belangrijk voor het nemen van goede besluiten.

Duurzaamheid Een ander belangrijk onderwerp in de nu voorliggende kadernota is duurzaamheid. We werken toe naar een duurzame gemeente, waar het net zo fijn leven is voor toekomstige generaties, als voor ons nu. Het thema Duurzaamheid is verweven in elk van de 3 grote opgaven en krijgt in de kadernota uitdrukkelijk vorm via het pijleronderwerp Duurzaamheid.

Kanttekeningen 1.1 De kadernota is strategisch en heeft een hoog abstractieniveau, wat nuttig is voor het schetsen van algemene richtlijnen, maar wat sturingsmogelijkheden toepassen lastiger maakt. Deze kadernota is inhoudelijk ingestoken en kent een hoog abstractieniveau. Er is door de raad bewust gekozen voor een kadernota die strategisch van aard is, waardoor er een duidelijk onderscheid is tussen enerzijds de concreet ingestoken beleidsstukken en anderzijds het meer politiek ingestoken coalitieakkoord. Het hoge abstractieniveau maakt dat sturingsmogelijkheden beperkt lijken. Tegelijkertijd is de kadernota een inzichtelijke opmaat richting de begroting, waar een concretiseringsslag wordt gemaakt en waar sturingsmogelijkheden ook volop kunnen worden ingezet.

Financiën en fiscale aspecten In bijlage 1 bij deze kadernota is het actueel financieel perspectief op hoofdlijnen geschetst. In dat hoofdstuk wordt een eerste doorkijk gegeven van het actueel financieel perspectief richting de begroting 2026-2029. Vanaf 2026 krijgen gemeenten onvoldoende geld van het rijk om hun taken uit te voeren. Het kabinet kort het gemeentefonds dan met ongeveer € 2, miljard; omgerekend naar Raalte gaat het dan om een bedrag van ongeveer € 4, mln. structureel. Hierbij is rekening gehouden met de demping terugval gemeentefonds vanaf 2026 zoals opgenomen in de voorjaarsnota 2025 van het Rijk. Het jaar 2026 wordt niet voor niets ‘het ravijnjaar’ genoemd. Daarnaast heeft het Rijk in de voorjaarsnota 2025 middelen toegevoegd aan het gemeentefonds voor de jaren 2025-2027 om de stijgende kosten van de jeugdzorg te kunnen bekostigen. Hierdoor ontstaat een tijdelijke verlichting. Maar hiermee zijn we er nog niet omdat vanaf 2028 nog steeds forse taakstellingen, zelfs aanzienlijk hoger dan oorspronkelijk geraamd, op de hervormingsagenda jeugd zijn ingeboekt. Het doorvoeren van deze taakstellingen vergt ingrijpende wijzigingen binnen het stelsel en bijbehorende wetswijzigingen. Denk bijvoorbeeld aan de inperking van de reikwijdte van de jeugdzorg.

In onderstaand actueel financieel perspectief zijn de extra kosten jeugd en de compensatie hiervoor budgetneutraal geraamd. Afwikkeling vindt, voorlopig, plaats via de ingestelde reserve sociaal domein. De nu voorliggende eerste doorkijk van het Financieel perspectief begroting 2026-2029 laat op basis van de recent verschenen voorjaarsnota 2025 van het Rijk een positiever resultaat zien dan de gepresenteerde cijfers bij de begroting 2025-2028. Bij de komende meicirculaire 2025 zal blijken hoe de algemene uitkering zich, op basis van de diverse verdeelmaatstaven en accres mutaties, daadwerkelijk ontwikkelt. 3

Met uw raad is afgesproken dat we in de kadernota ook richting geven aan de voorspelbaarheid van de Onroerende Zaak Belasting, in ieder geval voor het komende begrotingsjaar. Op basis van huidige informatie zijn we voornemens de raad te verzoeken om bij de begroting 2026 de OZB alleen met de reguliere index van 2,7% te verhogen.

Vervolg Het resultaat van de kadernota vindt, zowel op inhoud als op financiën, zijn concrete vertaling in de begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029.

Communicatie De Kadernota Raalte 2026-2029 wordt gepubliceerd op de gemeentelijke website.

Bijlagen Bijlage Bijlage Bijlage

Kadernota 2026-2029 Persbericht collegevoorstel

burgemeester en wethouders van de gemeente Raalte,

de secretaris Monique van Esterik

de burgemeester Rob Zuidema

4

RAADSBESLUIT Zaaknummer

De raad van de gemeente Raalte, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 6 mei 2025

Besluit: 1.

De kadernota Raalte 2026-2029 vast te stellen.

Aldus besloten in de vergadering van 5 juni 2025.

de griffier Karin Zomer

de voorzitter Rob Zuidema

5