Raadsvoorstel en -besluit Wijziging financiële verordening
Tekst van het document
PROCEDUREBLAD BEHANDELING RAADSVOORSTEL Het college verzoekt u dit raadsvoorstel te behandelen Onderwerp
Wijzigen Financiële verordening
Zaaknummer
21483-2025
B&W vergadering
8 april 2025
Agendacommissie
31 maart 2025
Raadsvergadering
8 mei 2025
Portefeuillehouder
Dhr. A.H. (Alexander) Kreule
Behandelend ambtenaar
Adriaan Sanders telefoon: 06-15392745, e-mail: adriaan.sanders@raalte.nl
Fatale termijn(en)
De Financiële verordening moet vóór vaststelling jaarrekening 2024 zijn aangepast
Bijlage(n): (Beslisdocumenten die meegezonden moeten worden) 1.
Collegevoorstel
RAADSVOORSTEL Raadsvergadering
8 mei 2025
Zaaknummer
21483-2025
Onderwerp
Aanpassen Financiële verordening.
Portefeuillehouder
Dhr. A.H. (Alexander) Kreule
Voor informatie
Adriaan Sanders telefoon: 06 15392745, e-mail: adriaan.sanders@raalte.nl
Samenvatting In de raadsvergadering van 25 januari 2024 is de Financiële verordening gemeente Raalte 2023 vastgesteld. In oktober 2024 heeft de commissie BBV een nieuwe kadernota rechtmatigheid 2024 uitgebracht. Op basis van deze kadernota is het begrotingscriterium verder uitgewerkt. De verdere uitwerking van de begrotingsrechtmatigheid heeft met name betrekking op het tijdig melden van begrotingsonrechtmatigheden aan de raad en het onderscheid tussen bruto en netto begrotingsonrechtmatigheden in de rechtmatigheidsverantwoording in de jaarrekening. Dit betekent ook dat we deze verdere uitwerking formeel moeten hebben verwerkt in de financiële verordening, voordat de controleverklaring bij de jaarrekening 2024 door de accountant kan worden afgegeven. Dit om tot een goedkeurende verklaring van de accountant te komen.
Beslispunten 1. De Financiële verordening gemeente Raalte 2023 te wijzigen overeenkomstig bijgevoegd concept besluit.
Inleiding In oktober 2024 heeft de commissie BBV een nieuwe kadernota rechtmatigheid 2024 uitgebracht. Op basis van deze nota is het nodig dat de financiële verordening op enkele onderdelen wordt geactualiseerd voor vaststelling van de jaarrekening 2024. Wij stellen u in dit raadsvoorstel voor de Financiële verordening aan te passen.
Beoogd effect De inhoud van de Financiële verordening weer aan te laten sluiten bij de meest actuele regelgeving op het gebied van rechtmatigheid.
Argumenten 1.1. Met de aanpassing van de Financiële verordening sluit de inhoud weer aan op de meest actuele kadernota rechtmatigheid 2024 van de commissie BBV In de nieuwe kadernota rechtmatigheid 2024 is de begrotingsrechtmatigheid verder uitgewerkt. Over boekjaar 2023 was nog veel onduidelijk over hoe om te gaan met over- en onderschrijdingen van baten en onderschrijdingen van lasten en of het melden van deze afwijkingen aan de raad zonder begrotingswijziging acceptabel en dus rechtmatig was. Het volgende schema geeft een samenvatting van de regels die gelden vanaf boekjaar 2024.
2
Conform verordening is het autorisatieniveau van uw raad op programmaniveau en op investeringsbudgetten. Om de financiële verordening aan te laten sluiten bij de kadernota rechtmatigheid 2024 zijn enkele aanscherpingen nodig op het gebied van het tijdig melden aan de raad van begrotingsonrechtmatigheden, welke overschrijdingen acceptabel zijn en het onderscheid maken tussen bruto en netto begrotingsonrechtmatigheden. Uw raad wordt daarom voorgesteld om: 1. Het melden en verantwoorden van begrotingsonrechtmatigheden in de jaarrekening als gevolg van overen onderschrijdingen van baten en onderschrijdingen van lasten in de jaarrekening als tijdig te beschouwen. Het wijzigingsbesluit hersteld deze onvolkomenheid. 2. De acceptabele overschrijdingen aan te scherpen met overschrijdingen die wel passen binnen het door de raad geaccordeerde beleid. Het wijzigingsbesluit hersteld deze onvolkomenheid. 3. Het college te verzoeken om in de rechtmatigheidsverantwoording onderscheid te maken tussen bruto en netto begrotingsonrechtmatigheid. In de rechtmatigheidsverantwoording dienen de bruto begrotingsafwijkingen die individueel of tezamen boven de verantwoordingsgrens uitkomen te worden gerapporteerd. In de toelichting dient te worden aangegeven welke begrotingsafwijkingen acceptabel zijn, waardoor er een netto begrotingsafwijking ontstaat.
In de huidige financiële verordening heeft uw raad al aangegeven wat acceptabele begrotingsafwijkingen zijn, namelijk: - Er is sprake van een overschrijding waarbij direct gerelateerde inkomsten de overschrijding compenseren - Er is sprake van een overschrijding op een open-einde (subsidie) regeling - De overschrijding is geautoriseerd door middel van de vaststelling van een tussentijdse rapportage
Participatie Niet van toepassing
Duurzaamheid Niet van toepassing
Kanttekeningen Niet van toepassing 3
Financiën De aanpassing van de financiële verordening heeft geen financiële en fiscale gevolgen. Uitvoering van de verordeningen is geborgd in de reguliere werkzaamheden. De rechtmatigheidscontrole maakt onderdeel uit van de verbijzonderde interne controle en wordt getoetst bij de accountantscontrole op de jaarrekening (inclusief rechtmatigheidsverantwoording).
Vervolg De financiële verordening wordt via een schriftelijke consultering van de rekeningcommissie aangeboden aan de raad. De accountant wordt in kennis gesteld van de besluitvorming.
Communicatie De vastgestelde verordening zal op de gebruikelijke wijze worden bekendgemaakt. Het college zendt de verordening aan gedeputeerde staten binnen twee weken na vaststelling door de raad.
Bijlagen Niet van toepassing burgemeester en wethouders van de gemeente Raalte,
de secretaris Monique van Esterik
de burgemeester Rob Zuidema
4
RAADSBESLUIT Zaaknummer 21483-2025
De raad van de gemeente Raalte, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 8 april 2025; gelet op artikel 212 van de Gemeentewet; gelet op de unanieme positieve advisering van de rekeningcommissie om dit voorstel ter besluitvorming te agenderen voor de raadsvergadering van 8 mei 2025;
Besluit: de Financiële verordening gemeente Raalte 2023 te wijzigen als volgt:
Artikel I wijzigen verordening A. In artikel 11 wordt in het vierde lid aan de opsomming een onderdeel toegevoegd, luidende: d. De overschrijding past wel binnen het door de raad geaccordeerde beleid. B. Aan artikel 11 wordt een zesde lid toegevoegd, luidende: 6. Een lastenonderschrijding, een batenoverschrijding en een batenonderschrijding wordt fundamenteel anders gewogen dan een lastenoverschrijding. Conform Gemeentewet artikel 189, lid 3 kunnen ten laste van de gemeente slechts lasten en daarmee overeenstemmende balansmutaties worden genomen tot de bedragen die hiervoor in de begroting zijn opgenomen. Als gevolg hiervan worden afwijkingen op baten (over- en onderschrijdingen) en lastenonderschrijdingen die, ontstaan na de laatste tussenrapportage en voor 31 december, en in de jaarrekening aan de raad worden gemeld en al dan niet gesaldeerd toegelicht, als tijdig beschouwd. Artikel II Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking en werkt terug tot 1 januari 2024. Aldus besloten in de vergadering van 8 mei 2025
de griffier Karin Zomer
de voorzitter Rob Zuidema
5