Raadsvoorstel- en besluit vaststelling bestemmingsplan De Flierefluiter

PROCEDUREBLAD BEHANDELING RAADSVOORSTEL Het college verzoekt u dit raadsvoorstel te behandelen Onderwerp

vaststelling bestemmingsplan De Flierefluiter

Zaaknummer

45067-2023

B&W vergadering

12 december 2023

Agendacommissie

18 december 2023

Raadsvergadering

25 januari 2024

Portefeuillehouder

Dhr. B.J.M. (Ben) Nijboer

Behandelend ambtenaar

Robert Voeten telefoon: 0572-347826, e-mail:

Fatale termijn(en)

Bijlage(n): (beslisdocumenten die meegezonden moeten worden) 1. 2.

Nota van Zienswijzen Bestemmingsplan Buitengebied, partiële herziening nr. 45, omgeving Hogebroeksweg 15 (De Flierefluiter) Ontwerpbestemmingsplan Buitengebied, partiële herziening nr. 45, omgeving Hogebroeksweg 15 (De Flierefluiter), zie zaaknummer 97511-2022

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering

25 januari 2024

Zaaknummer

45067-2023

Onderwerp

vaststelling bestemmingsplan De Flierefluiter

Portefeuillehouder

Dhr. B.J.M. (Ben) Nijboer

Voor informatie

Robert Voeten telefoon: 0572-347826, e-mail:

Samenvatting De Flierefluiter heeft de wens uitgesproken om te willen groeien. Zowel in oppervlakte ten behoeve van parkeren en energie-opwekking als in bebouwing. De extra bebouwing kan dan gebruikt worden om in de dalmomenten/perioden meer bezoekers te kunnen ontvangen in inpandige speelvoorzieningen. Het College van B&W heeft twee keer een besluit genomen op een principeverzoek van De Flierefluiter hierover, op 20 april 2021 en 13 september 2022. Deze beide besluiten zijn u indertijd ter kennisname toegezonden. Er zijn over dit voornemen van De Flierefluiter meerdere gesprekken geweest tussen initiatiefnemer, buren en de gemeente. De zorgpunten zijn besproken en daar is rekening mee gehouden. Het betreft onder meer de aanleg van een brede groenstrook langs de uitbreiding, geen horeca aan de voorzijde (Hogebroeksweg), een maximum aantal bezoekers op jaarbasis van 150.000 en op dagbasis 2.500 max. en het respecteren van de huidige goot- en bouwhoogte voor gebouwen. Voor de extra bebouwing zal De Flierefluiter in onbruik geraakte schuren in het buitengebied van Raalte moeten slopen. De binnen het beleid passende uitbreiding van De Flierefluiter is verwerkt in een ontwerpbestemmingsplan. Deze heeft van 6 april 2023 tot en met 17 mei 2023 ter inzage gelegen. Er zijn vijf zienswijzen ingediend.

Deze worden in de Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Buitengebied, partiële herziening nr. 45, omgeving Hogebroeksweg 15 (De Flierefluiter) inhoudelijk behandeld. Voorgesteld wordt het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.

Beslispunten 1.

2.

3.

4.

De ingediende zienswijzen conform de Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Buitengebied, partiële herziening nr. 45, omgeving Hogebroeksweg 15 (De Flierefluiter) ontvankelijk te verklaren en deels gegrond; Het bestemmingsplan Buitengebied, partiële herziening nr. 45, omgeving Hogebroeksweg 15 (De Flierefluiter) bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0177.BP20210007-GV01 met bijbehorende bestanden en bijlagen gewijzigd vast te stellen conform de Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Buitengebied, partiële herziening nr. 45, omgeving Hogebroeksweg 15 (De Flierefluiter); Geen exploitatieplan op basis van artikel 6.12, tweede lid van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat het verhalen van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is; Na vaststelling van het bestemmingsplan de indieners van zienswijzen op de hoogte te brengen van het raadsbesluit.

2

Inleiding Speel- en recreatieboerderij De Flierefluiter heeft de wens zich verder te ontwikkelen door aantrekkelijker te worden voor bezoekers in de dalmomenten en -perioden. Dit wil De Flierefluiter bereiken door in de toekomst meer overdekte speelvoorzieningen te kunnen realiseren. Het gaat om een uitbreiding van de huidige bestemming Cultuur & Ontspanning en het intensiveren van bebouwing. Het College van burgemeester en wethouders heeft daartoe in april 2021 en september 2022 principebesluiten genomen. Deze besluiten komen er op neer dat er een positieve grondhouding is, evenwel met voorwaarden. Deze staan hieronder opgesomd. • Het maximum aantal bezoekers op jaarbasis is 150.000 (nu ca. 100.000) en op dagbasis 2.500; • het intensiveren van de bebouwing door max. 1.800 m2 bebouwing extra toe te staan middels de sloop van 4.800 m2 bebouwing; • het realiseren van een brede groenstrook langs de uitbreiding; • het handhaven van de huidige goot- en bouwhoogte tbv de nieuwe bebouwing; • het centraliseren van horeca. Bovenstaande zaken zijn verwerkt in de regels en de verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan. Het maximum aantal bezoekers is in de specifieke gebruiksregels vastgelegd op max. 150.000 bezoekers per jaar en maximum 2.500 bezoekers per dag.

Na overleg met de eigenaar van De Flierefluiter is afgesproken dat de eigenaar actief het maximale bezoekersaantal monitort en hierover tweemaal per jaar verslag uitbrengt bij de gemeente. Een verkeersbureau heeft de verschillende verkeersaspecten beoordeeld die komen kijken bij de gewenste uitbreiding. Op de verbeelding zijn specifieke delen van de gronden bestemd voor het deelaspect duurzame energie en parkeervoorzieningen. Het maximaal bebouwingsoppervlakte is 20% wat gelijk staat aan 4.000 m2 (waarvan 2.200 m2 al aanwezig is). In de regels is tevens opgenomen dat voor iedere vierkante meter die gebouwd zal worden 2,67 m2 aan landschapsontsierende gebouwen gesloopt moet worden. Als de Flierefluiter de totale bebouwingsruimte (1.800m2 (4.000 m2 minus 2.200 m2)) wil benutten zal er 4.800 m2 gesloopt moeten worden in het buitengebied van de gemeente Raalte. Hierbij is aansluiting gezocht bij de schuur voor schuur regeling uit de Beleidsnota ‘Erven in Beweging’. De groenstrook aan de zuid- en westzijde van het plangebied heeft de bestemming ‘Groen’ gekregen. Deze is deels al aanwezig. Middels een voorwaardelijke verplichting is de aanleg/behoud van deze groenstrook verankerd. Horeca tussen het ontvangstgebouw en de Hogebroeksweg is op de verbeelding uitgesloten om zodoende horeca op het middendeel van het terrein te concentreren voor de gasten van De Flierefluiter.

De maximale gooten bouwhoogte dat nu al aan de orde is in het bestemmingsplan is in het ontwerpbestemmingsplan overgenomen, respectievelijk 5 en 10 meter. Met de direct omwonenden is meerdere keren gesproken over de plannen. De kritische aspecten die daarbij aan de orde zijn gekomen staan hierboven en zijn verwerkt in het bestemmingsplan. In onderstaande afbeelding is het huidige bestemmingsplan te zien (links) en het ontwerpbestemmingsplan (rechts). In het bestemmingsplan zijn meerdere nadere aanduidingen opgenomen, zoals het deelgebied dat is bedoeld voor parkeren (p), het deelgebied waar horeca is uitgesloten (-h) etc. Naar aanleiding van een zienswijze is het voorstel om dit laatste aan te scherpen.

3

Afbeelding 1: links het huidige bestemmingsplan, rechts het ontwerpbestemmingsplan waarbij de bestemming Cultuur & ontspanning is opgerekt naar de westelijke zijde. Het parkeren is toegestaan in het deelgebied met de aanduiding ‘(p)’ . Het deelgebied met de aanduiding ‘(sco-de)’ is gereserveerd voor het opwekken van duurzame energie, waaronder een windmolen en zonnepanelen.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 6 april tot en met 17 mei 2023 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn vijf zienswijzen ingediend. De zienswijzen gaan onder andere over het volgende. Twee zienswijzen zijn identiek en gaan over de verkeersveiligheid nabij de woningen en de basisschool aan de Richterambtweg. De uitgevoerde verkeerstoets heeft aangetoond dat het aantal verkeersbewegingen ruim beneden de leefbare capaciteit van 3.000 motorvoertuigen per etmaal zal blijven. Bovendien heeft overleg met de eigenaar van De Flierefluiter uitgewezen dat hij bereid is om zijn klanten zoveel als mogelijk te adviseren niet via Raalte Noord het terrein te benaderen. Een andere zienswijze gaat over de landschappelijke inpassing, de bestemming Groen en de ondergeschikte horeca op het terrein. Naar aanleiding van deze zienswijze wordt voorgesteld het bestemmingsplan op enkele punten aan te passen. In de volgende zienswijze worden er onder meer opmerkingen gemaakt over het aantal verkeersbewegingen en de milieugevolgen van deze ontwikkeling.

Beoogd effect Middels de geplande uitbreiding van De Flierefluiter kan het bedrijf groeien tot maximaal 150.000 bezoekers per jaar. Uitbreiding van bebouwing op het terrein zal gepaard gaan met sloop van bebouwing elders in het buitengebied van de gemeente Raalte. De zienswijzen hebben deels geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Argumenten De Flierefluiter heeft haar bestaansrecht de afgelopen jaren aangetoond, omdat het goed wordt bezocht. Op deze voet wil het bedrijf graag verder door intensivering van het bezoek in de dalmomenten en -perioden. Het Beleidsplan Recreatie & Toerisme constateert dat er een beperkt aanbod aan dagrecreatie is en in het bijzonder een gebrek aan ‘slechtweervoorzieningen’. De plannen van De Flierefluiter draagt bij aan het halen van dit doel. Er is daarmee ruimte voor groei. De Flierefluiter speelt hier op in. De uitbreiding van het bedrijf De Flierefluiter is ruimtelijk aanvaardbaar. Met het opnemen van meerdere randvoorwaarden aangaande onder meer de landschappelijke inpassing, het maximum aantal bezoekers, het sloopvereiste zijn de kritische elementen die de direct omwonenden in het voortraject naar voren hebben gebracht verankerd. Op basis van de ingebrachte zienswijzen is gebleken dat er zorgen zijn omtrent de verkeersveiligheid. Hoewel vantevoren de verkeersgevolgen zijn geanalyseerd door een deskundig bureau hebben wij met de eigenaar van De Flierefluiter overleg gehad. Hij is bereid om in de communicatie met zijn bezoekers te verzoeken om niet via 4

Raalte Noord het terrein van De Flierefluiter te benaderen. Dit wordt gewaardeerd omdat het geen noodzaak is, in die zin dat de uitgevoerde verkeerstoets heeft aangetoond dat het aantal verkeersbewegingen ruim beneden de leefbare capaciteit van 3.000 motorvoertuigen per etmaal zal blijven.

Participatie Er heeft in het voortraject veelvuldig en intensief overleg plaatsgevonden met de initiatiefnemer, de direct omwonenden en de gemeente. De opmerkingen en bezwaren zijn zoveel mogelijk meegenomen in het ontwerpbestemmingsplan. Eén directe buur waar in het voortraject overleg mee is geweest heeft een zienswijze ingediend. Hierover is ambtelijk overleg geweest met de initiatiefnemer en genoemde indiener. Dit heeft geleid tot het voorstel om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Naast deze ene zienswijze zijn er nog vier zienswijzen ingediend.

Duurzaamheid Met de doorontwikkeling van het bedrijf wordt het toekomstbestendiger. Ook zullen er gaandeweg de tijd maximaal 4.800 m2 bebouwing elders in het buitengebied verdwijnen, inclusief de mogelijk daarbij aanwezige asbest. Op die betreffende locaties zal een ruimtelijke- en duurzaamheidsslag geslagen worden.

Kanttekeningen Geen.

Financiën Het initiatief wordt financieel gedragen door de initiatiefnemer. De mogelijke planschadekosten zijn met een overeenkomst afgewenteld op hem.

Vervolg Mits u het bestemmingsplan vaststelt, zal dit bekend worden gemaakt in het Weekblad voor Salland en de Staatscourant en op www.raalte.nl. Vervolgens ligt het vastgestelde plan voor een periode van zes weken ter inzage. In deze periode kan er beroep worden ingediend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (beroepsperiode). Mits geen schorsing wordt gevraagd treedt het bestemmingsplan na de beroepsperiode in werking.

Communicatie De indieners van de zienswijzen worden op de hoogte gebracht van uw besluit.

Bijlagen 1. 2.

Nota van Zienswijzen Bestemmingsplan Buitengebied, partiële herziening nr. 45, omgeving Hogebroeksweg 15 (De Flierefluiter) Ontwerpbestemmingsplan Buitengebied, partiële herziening nr. 45, omgeving Hogebroeksweg 15 (De Flierefluiter), zie zaaknummer 97511-2022

burgemeester en wethouders van de gemeente Raalte,

de secretaris Monique van Esterik

de waarnemend burgemeester Arco Hofland 5

RAADSBESLUIT 45067-2023

Zaaknummer

De raad van de gemeente Raalte, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 december 2023

Besluit: 1.

2.

3. 4.

De ingediende zienswijzen conform de Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Buitengebied, partiële herziening nr. 45, omgeving Hogebroeksweg 15 (De Flierefluiter) ontvankelijk te verklaren en deels gegrond; Het bestemmingsplan Buitengebied, partiële herziening nr. 45, omgeving Hogebroeksweg 15 (De Flierefluiter) bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0177.BP20210007-GV01 met bijbehorende bestanden en bijlagen gewijzigd vast te stellen conform de Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Buitengebied, partiële herziening nr. 45, omgeving Hogebroeksweg 15 (De Flierefluiter); Geen exploitatieplan op basis van artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening vast te stellen omdat het verhalen van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is; De indieners van de zienswijzen op de hoogte te brengen van het raadsbesluit.

Aldus besloten in de vergadering van 25 januari 2024.

de griffier Karin Zomer

de voorzitter Arco Hofland

6