Raadsvoorstel en -besluit vaststelling bestemmingsplan

PROCEDUREBLAD BEHANDELING RAADSVOORSTEL Het college verzoekt u dit raadsvoorstel te behandelen Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan Herenbrinksweg 4 Lierderholthuis

Zaaknummer

82651-2021

B&W vergadering

16 november 2021

Agendacommissie

22 november 2021

Raadsvergadering

9 december 2021

Portefeuillehouder

dhr. W.J.M. (Wout) Wagenmans

Behandelend ambtenaar

Dennis Witteveen telefoon: 06- 214 358 53, e-mail: dennis.witteveen@raalte.nl

Fatale termijn(en)

Bijlage(n): (beslisdocumenten die meegezonden moeten worden) 1. Regels ontwerpbestemmingsplan 2. Toelichting ontwerpbestemmingsplan 3. Verbeelding ontwerpbestemmingsplan 4. Bijlage 1 Staat van Bedrijfsactiviteiten 5. Bijlage 2 Erfinrichtingsplan 6. Bijlage 3 Watertoets 7. Bijlage 4 Quickscan flora en fauna 8. Bijlage 5 Bodemonderzoek 9. Bijlage 6 Akoestisch onderzoek 10. Bijlage 7 AERIUS-berekening

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering

9 december 2021

Zaaknummer

82651-2021

Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan Herenbrinksweg 4 Lierderholthuis

Portefeuillehouder

dhr. W.J.M. (Wout) Wagenmans

Voor informatie

Dennis Witteveen telefoon: 06- 214 358 53, e-mail: dennis.witteveen@raalte.nl

Bestuurssamenvatting Fouragehandel H. Roeke is sinds begin jaren negentig gevestigd in een voormalig agrarisch bedrijf aan de Herenbrinksweg 4 te Lierderholthuis. De activiteiten van het bedrijf omvatten hoofdzakelijk agrarisch loonwerk, fouragehandel en agrarische detailhandel/ruitershop. De activiteiten zijn nog niet geregeld in het geldende bestemmingsplan. In 2001 heeft het college besloten de situatie te gedogen totdat voor het bedrijf een regeling wordt opgenomen in het bestemmingsplan. De wens om een aantal bedrijfsgebouwen te vernieuwen heeft ervoor gezorgd dat de eigenaren de activiteiten die feitelijk op het adres plaatsvinden willen vastleggen in het bestemmingsplan middels de bedrijfsbestemming. Op 3 september 2019 heeft het college van B&W een positief principebesluit genomen (28283-2019). Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 23 september 2021 tot en met 3 november 2021 ter inzage gelegen. Er zijn in deze periode geen zienswijzen ingediend bij de gemeenteraad.

Beslispunten 1.

2.

Het bestemmingsplan Buitengebied Raalte, Buitengebied Raalte, partiële herziening nr. 39, omgeving Herenbrinksweg 4 bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0177.BP20200006-VG01 met bijbehorende bestanden en bijlagen ongewijzigd vast te stellen conform het raadsvoorstel; Geen exploitatieplan op basis van artikel 6.12, tweede lid van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat het verhalen van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is.

Inleiding Het erf Herenbrinksweg 4 bestaat uit één woning, één bijgebouw en 4 agrarische bedrijfsgebouwen (afbeelding 1). Het perceel heeft de bestemming ‘Agrarisch’. Op het erf vinden geen agrarische bedrijfsactiviteiten meer plaats. Het bedrijf V.O.F. Roeke is al jaren gevestigd op dit adres. De activiteiten van het bedrijf V.O.F. Roeke omvatten agrarisch loonwerk, fouragehandel en agrarische detailhandel/ruitershop. Daarnaast vinden reparatie en onderhoudswerkzaamheden plaats en worden voor derden laswerkzaamheden verricht. Deze activiteiten passen niet in het geldende bestemmingsplan (afbeelding 2). De meest nabijgelegen woningen zijn gesitueerd aan de Herenbrinksweg 3b, 5 en 6/6a.

2

Afbeelding 1: luchtfoto Herenbrinksweg

Afbeelding 2: uitsnede geldend bestemmingsplan Herenbrinksweg 4

3

Gewenste ontwikkelingen Het toekomstplan ziet er als volgt uit: • Sloop van 545 m² schuren (voormalige kippenschuur en varkensschuur); • Verwijderen/vervangen van asbesthoudende daken op de bedrijfsgebouwen die blijven staan; • Bouw van een nieuwe schuur met een oppervlakte van 200 m², ter compensatie van de te slopen schuren; • Herbouw van een bedrijfsgebouw (voormalige ligboxenstal) van 475 m²; • Door sloop en nieuwbouw gaat alle buitenopslag in de schuren; enkel grotere machines worden gestald in de daarvoor bestemde buitenruimte. • De inrichting wordt door een groensingel ‘ingepakt’. Eveneens wordt een scherm geplaatst van legobetonblokken met een hoogte van 3 meter. Dit scherm is eveneens een belangrijk onderdeel van de berekeningen van de geluidscontouren. • De boerderij met bijgebouw met hierin gevestigd de detailhandel blijft ongewijzigd (afbeelding 3).

Her te bouwen bedrijfsgebouw Te behouden woning, bijgebouw en bedrijfsgebouw Locatie nieuw te bouwen bedrijfsgebouw Te slopen voormalige kippenschuur en varkensschuur

Afbeelding 3: te slopen en te behouden gebouwen

Beoogd effect Wanneer het bestemmingsplan onherroepelijk is, is het volgens bestemmingsplan toegestaan dat op het adres Herenbrinksweg 4 een fouragehandel en loonbedrijf zit. Dit op basis van de bedrijfsbestemming. Het geheel wordt landschappelijk ingepast en de ruimtelijke kwaliteit gaat er ter plekke op vooruit.

Argumenten 1.

De ruimtelijke ontwikkeling is in overeenstemming met het provinciaal beleid uit de Omgevingsvisie- en verordening Overijssel.

De Omgevingsvisie – en verordening Overijssel richten zich op ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid. Als kwaliteitsambitie staat voortbouwen aan de kenmerkende structuren van de agrarische cultuurlandschappen voorop. Er wordt aangesloten bij het bestaande landschap. De ontwikkeling bestaat uit de transformatie van een bestaand agrarisch erf dat tot een erf waar een fouragehandel en loonbedrijf zit. Van een extra ruimtebeslag op de groene omgeving is geen sprake. Een bestaand erf dat nu al bebouwd is, krijgt een kwaliteitsimpuls. De ontwikkeling past daarmee binnen de kaders van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik. 4

2.

De ontwikkeling past in beginsel binnen de kaders van het bestemmingsplan

Uitgangspunt is dat de vervolgfunctie moet plaatsvinden in de bestaande bebouwing. Er mag geen nieuwe bebouwing worden opgericht. Hiervan kan op basis van het huidig bestemmingsplan éénmalig worden afgeweken indien en voor zover sloop van legaal opgerichte landschapsontsierende gebouwen heeft plaatsgevonden. Onder argument 3 komen we hierop terug. In het kader van milieuzonering is het bedrijf te beschouwen als een bedrijf in de categorie “dienstverlening t.b.v. de landbouw met een bedrijfsoppervlak van meer dan 500 vierkante meter”. Dit is dan in te delen in milieucategorie 3.1. Tevens kan het bedrijf ook beschouwd worden als een “groothandel in akkerbouwproducten en veevoeders”. Dat valt ook in categorie 3.1. De detailhandelsactiviteiten vallen in categorie 2. Het bedrijf valt onder milieucategorie 3.1 vanwege het aspect geluid. Medewerking aan een vestiging van een bedrijf in de categorie 3.1. is in strijd met de beleidsuitgangspunten van het bestemmingsplan, welke aangeeft dat alleen bedrijven uit de categorie 1 en 2 zich in het buitengebied mogen vestigen, tenzij kan worden aangetoond dat er sprake is van een vergelijkbaar bedrijf. Er is inmiddels een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Het rapport is beoordeeld door de Omgevingsdienst IJsselland.

Uit onderzoek is gebleken dat het bedrijf na het nemen van maatregelen inpasbaar is in haar omgeving en de functie qua invloed en milieubelasting gelijk is te stellen aan bedrijven uit de categorie 2.

3.

Kwaliteitsimpuls

Het voornemen is verder om de bedrijfsgebouwen functioneel te maken voor het loonbedrijf en de fouragehandel. Er is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld waar de hiervoor genoemde toekomstplannen in zijn verwerkt. De vervolgfunctie met vbb-aanduiding en daaraan gekoppelde ruimtelijke gebruiksruimte (saneringsregeling) is echter onvoldoende voor de gewenste ontwikkelingen bij dit bedrijf. De beleidsnota ‘Erven in Beweging’ biedt evenwel mogelijkheden. Indien met het vervangen van gebouwen een forse kwaliteitsverbetering wordt bereikt, dan kan tot maximaal 500 m² aan gebouwen 1 op 1 worden vervangen. Voorwaarde is dat de kwaliteit van het totale erf wordt verbeterd en asbestdaken (indien aanwezig) worden verwijderd. Bebouwing moet worden uitgevoerd in een stijl die past op het erf en in het buitengebied (agrarische uitstraling). Aan de eis van een forse kwaliteitsverbetering kan voldaan worden. Tegenover sloop van 1020 m² landschapsontsierende bedrijfsbebouwing vindt 675 m² herbouw plaats. De asbesthoudende daken worden verwijderd/vervangen. Op deze wijze wordt naar ons oordeel voldoende invulling gegeven aan de KGO.

Afbeelding 4: Uitsnede landschappelijke inpassingsplan

4.

Buren

De buren zijn op de hoogte van het plan en zijn positief. 5

Duurzaamheid Het project behelst onder meer de herbouw van nieuwe bedrijfsgebouwen. Van het bedrijfsgebouw dat blijft staan, wordt het asbest van het dak afgehaald. Daarnaast worden landschapsontsierende bebouwing met een oppervlakte van 545 m2 gesloopt en wordt het asbest verwijderd. Met deze ontwikkeling wordt het erf toekomstbestendig gemaakt. Ook wordt het erf landschappelijk ingepast door de aanleg van een groensingel. De nieuw te bouwen bedrijfsgebouw gaan voldoen aan de nieuwste eisen die gelden voor duurzaamheid. De berekende geluidsniveaus ten gevolge van het bedrijf zijn getoetst aan het Activiteitenbesluit en in het kader van de wijziging van het bestemmingsplan is tevens beoordeeld dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat volgens de richtlijnen uit de “Handreiking industrielawaai en vergunningverlening” en de VNG brochure “Bedrijven en milieuzonering”. Een advies van de GGD wordt hier mede vanwege eerdere toezeggingen in het verleden geen toegevoegde waarde toebedacht in het besluitvormingsproces.

Kanttekeningen N.v.t

Financiën Dit initiatief heeft geen directe financiële gevolgen voor de gemeente Raalte. Met de initiatiefnemer is een planschade overeenkomst afgesloten om mogelijke planschade af te kunnen wentelen.

Vervolg Mits u het bestemmingsplan vaststelt zal dit bekend worden gemaakt in het Weekblad voor Salland en de Staatscourant en op www.raalte.nl Vervolgens ligt het vastgestelde plan voor een periode van zes weken ter inzage. In deze periode kan er beroep worden ingediend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (beroepsperiode). Wanneer geen schorsing wordt gevraagd treedt het bestemmingsplan na die beroepsperiode in werking.

Communicatie De initiatiefnemer wordt op de hoogte gebracht van uw besluit.

Bijlagen 1. Regels ontwerpbestemmingsplan 2. Toelichting ontwerpbestemmingsplan 3. Verbeelding ontwerpbestemmingsplan 4. Bijlage 1 Staat van Bedrijfsactiviteiten 5. Bijlage 2 Erfinrichtingsplan 6. Bijlage 3 Watertoets 7. Bijlage 4 Quickscan flora en fauna 8. Bijlage 5 Bodemonderzoek 9. Bijlage 6 Akoestisch onderzoek 10. Bijlage 7 AERIUS-berekening

Burgemeester en wethouders van Raalte,

de secretaris Karin Cornelissen

de burgemeester Martijn Dadema

6

RAADSBESLUIT 82651-2021

Zaaknummer

De raad van de gemeente Raalte, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 november 2021

Besluit: 1.

2.

Het bestemmingsplan Buitengebied Raalte, Buitengebied Raalte, partiële herziening nr. 39, omgeving Herenbrinksweg 4 bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0177.BP20200006-VG01 met bijbehorende bestanden en bijlagen ongewijzigd vast te stellen conform het raadsvoorstel; Geen exploitatieplan op basis van artikel 6.12, tweede lid van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat het verhalen van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is.

Aldus besloten in de vergadering van 9 december 2021.

de griffier Jan Bouke Zijlstra

de voorzitter Martijn Dadema

7