Raadsvoorstel en -besluit Vaststellen Paraplunota Sport- en Beweegbeleid
Tekst van het document
PROCEDUREBLAD BEHANDELING RAADSVOORSTEL Het college verzoekt u dit raadsvoorstel te behandelen Onderwerp
Paraplunota voor Sport- en Beweegbeleid
Zaaknummer
74000-2025
B&W vergadering
6 januari 2026
Agendacommissie
19 januari 2026
Raadsvergadering
12 februari 2026
Portefeuillehouder
Mevr. G.H. (Gerria) Toeter
Behandelend ambtenaar
Klazien Hoekstra telefoon: 0572-347606, e-mail:
Fatale termijn(en)
Uiterlijke behandeling in B&W op 13 januari 2026
Bijlage(n): (beslisdocumenten die meegezonden moeten worden) 1.
Paraplunota voor Sport- en Beweegbeleid
RAADSVOORSTEL Raadsvergadering
12 februari 2026
Zaaknummer
74000-2025
Onderwerp
Paraplunota voor Sport- en Beweegbeleid
Portefeuillehouder
Mevr. G.H. (Gerria) Toeter
Voor informatie
Klazien Hoekstra telefoon: 0572-347799
Samenvatting De Paraplunota voor Sport- en Beweegbeleid bundelt het huidige versnipperde beleid en vult de ‘witte vlekken’ in het huidige beleid versus het Raalter Sportakkoord in. Het beleid is opgebouwd uit vier pijlers – sportstimulering, verenigingsondersteuning, sportaccommodaties en sportsubsidies. Per pijler zijn de beleidskaders gebaseerd op heldere hoofduitgangspunten zoals behoud van sport- en beweegdeelname onder actieven en groei bij kansrijke doelgroepen, veelzijdig bewegen, talentontwikkeling, ongelijk investeren voor gelijke kansen en regionale samenwerking als dat lokaal meerwaarde biedt. Wanneer Sport en Bewegen worden ingezet als middel voor inwoners met meervoudige of complexe problematiek, liggen initiatief en financiering bij andere beleidsterreinen. Sport en Bewegen vervullen dan een adviserende en verbindende rol. Na vaststelling volgt een meerjarig uitvoeringsplan, met prioriteit voor een integraal huisvestingsplan Sport, en wordt het kernteam Sportakkoord omgevormd tot Sportadviesraad met een adviserende rol bij uitvoering, kansen en uitdagingen.
Beslispunten 1.
de Paraplunota voor Sport- en Beweegbeleid vast te stellen;
2
Inleiding Er zijn drie duidelijke aanleidingen waarom deze Paraplunota voor Sport- en Beweegbeleid is opgesteld. 1.
Uitwerking coalitieakkoord 2022 In het coalitieakkoord is afgesproken, dat het Raalter Sportakkoord doorontwikkeld wordt tot een gemeentelijke beleidsnota. Met deze Paraplunota wordt die afspraak uitgevoerd en structureel verankerd.
2.
Onvoldoende beleidsgrond onder onderdelen van het Sportakkoord Tijdens de uitvoering van het Raalter Sportakkoord is gebleken, dat een aantal lokale ambities onvoldoende wordt ondersteund door het huidige beleid. Het gaat met name om de thema’s: o Vaardig/Veelzijdig bewegen o Topsport en talentontwikkeling o Inclusie en diversiteit o Borging van het digitale kennis- en informatieplatform. Met deze Paraplunota worden deze ‘witte vlekken’ beleidsmatig ingevuld, zodat de gezamenlijke ambities van lokale partners ook ná 2026 kunnen worden voortgezet. 3.
Huidig beleid is versnipperd en deels verouderd Het huidige sport- en beweegbeleid is verspreid over diverse documenten, zoals de Sportvisie “Perspectief op Sport 2005–2015”, het “Sportaccommodatiebeleid 2007–2017”, de Sportvisie “Binnensport accommodaties en Zwembaden 2012” en onderdelen van het speelplaatsen-, recreatie- en minimabeleid. Deze documenten bevatten waardevolle uitgangspunten, maar missen samenhang en maken het lastig om nieuwe verzoeken of ontwikkelingen goed te beoordelen.
Verder wordt Sport- en Beweegbeleid het meest effectief als betrokken partijen in de uitvoering goed samenwerken. Zo kan het sportkapitaal – zoals sportvoorzieningen, trainers, (buurtsport)coaches, beleid en geld – goed worden gevoed én ingezet. Het sportkapitaal wordt ingezet zowel om sport en bewegen te stimuleren voor alle inwoners, als om sport en bewegen te gebruiken als middel voor inwoners met complexe of meervoudige problemen. Deze Paraplunota brengt al deze lijnen samen in één actueel en samenhangend beleidskader. De nota biedt: 1. Overzicht en helderheid door het beleid vanuit een aantal hoofduitgangspunten in te kleuren; 2. Duidelijke kaders en prioriteiten voor het beoordelen van nieuwe initiatieven. 3. Ruimte voor vernieuwing, zodat partners en gemeente kunnen inspelen op maatschappelijke ontwikkelingen. 4. Heldere rolbeschrijvingen, zodat samenwerken eenvoudiger en effectiever wordt.
Beoogd effect Een vastgestelde Paraplunota Sport en Beweegbeleid zorgt voor één duidelijk beleidskader waarmee we beter kunnen sturen op nieuwe initiatieven en waarbinnen ruimte is om mee te kunnen bewegen met toekomstige ontwikkelingen.
Argumenten 1.1 Daarmee wordt voldaan aan de afspraak in het coalitieakkoord 2022 In het coalitieakkoord 2022 staat, dat het Sportakkoord wordt gezien als de eerste stap naar het opstellen van sport- en beweegbeleid en de ambitie is, dat we ons daarmee ook nadrukkelijk op de kaart willen zetten als (Top) sportgemeente. Met het vaststellen van deze Paraplunota voor Sport- en beweegbeleid wordt aan die afspraak voldaan. Zie verder de toelichting onder 1.2
3
1.2 De nota bevat heldere en samenhangende hoofduitgangspunten die richting geven aan de actualisering van de bestaande beleidskaders, de invulling van de witte vlekken in het huidige beleid en het kunnen beoordelen van nieuwe plannen en initiatieven in de toekomst. Het gemeentelijk sport- en beweegbeleid is opgebouwd uit vier beleidspijlers: sportstimulering, verenigingsondersteuning, sportaccommodaties en sportsubsidies. Samen vormen deze het Sport- en Beweegfundament. Op basis van analyse van bestaand beleid, de ambities van het Raalter Sportakkoord en recente landelijke en lokale ontwikkelingen zijn in de Paraplunota voor Sport- en Beweegbeleid heldere hoofduitgangspunten geformuleerd, die vervolgens richtinggevend zijn voor de beleidskaders binnen alle pijlers. Deze uitgangspunten zijn: •
Behouden én laten groeien van sport- en beweegdeelname, door in te zetten op zowel het behouden van het percentage actieve inwoners (50% voldoet aan Beweegnorm) als op groei onder kansrijke doelgroepen (beoogde groei van 10%).
•
Voor inzet van Sport en Bewegen als middel liggen initiatief en financiering bij andere beleidsterreinen De inzet van sport- en beweegactiviteiten als middel voor inwoners met meervoudige of complexe problematiek vraagt om structurele, professionele en vaak individuele begeleiding. Sport- en Bewegen worden dan ingezet als “selectieve preventie”, dat is gericht op het voorkomen van verergering van problemen of het realiseren van een eerste verbetering. De benodigde inzet gaat daarmee duidelijk verder dan de reguliere sport- en beweegstimulering binnen het sport- en beweegbeleid. Voor de inzet van sport en Bewegen als middel voor bepaalde doelgroepen liggen het initiatief én de financiering daarom nadrukkelijk bij andere beleidsterreinen, zoals zorg, welzijn en participatie. Sport en Bewegen vervult hierbij een adviserende, verbindende en aanjagende rol, maar is niet eerstverantwoordelijke. Deze duidelijke rolverdeling bevordert een goede en haalbare samenwerking.
•
Positie en ondersteuning voor talentontwikkeling (naast Breedtesport) door versterking van verenigingen in het herkennen en begeleiden van ambitieuze en talentvolle sporters.
•
Ongelijk investeren voor gelijke kansen, gericht op wijken en/of doelgroepen waar de sport- en beweegdeelname cijfers lager liggen dan gemiddeld in onze gemeente.
•
Regionale samenwerking waar dit lokale meerwaarde biedt. Voor het behalen van sommige beleidsdoelen nemen we deel aan regionale samenwerking op dat thema (als dat aanwezig is) als daarvoor de lokale schaal qua beschikbare capaciteit of doelgroep te klein is. Denk hierbij aan thema’s als Aangepast Sporten en Talentontwikkeling.
•
Veelzijdig bewegen als uitgangspunt bij het uitvoeren van de beleidskaders. Dit gaat een stap verder dan het stimuleren van Voldoende bewegen, wat tot nu toe het beleid van de gemeente is. Veelzijdig bewegen houdt in, dat mensen verschillende soorten beweging doen. Daardoor worden ze sterker, fitter en blijven ze langer gezond.
•
Samenhang met aanpalend beleid als randvoorwaarde. Besluiten binnen andere beleidsterreinen zoals ruimtelijke inrichting, gezondheid, onderwijs, welzijn en economie zijn medebepalend hoe we het beoogde Sport- en Beweegfundament daadwerkelijk vormgeven. Op basis van deze uitgangspunten zijn per beleidspijler, de beleidskaders geactualiseerd en aangevuld.
4
Participatie Het Sport- en Beweegbeleid is tot stand gekomen met input van het Kernteam Sportakkoord, het Sportbedrijf en de kaders en speelruimte die de gemeenteraad tijdens de Rond de Tafel van 12 juni 2025 heeft meegegeven. Tijdens deze sessie heeft de raad, op basis van achtergrondinformatie en een presentatie over de verschillen tussen het huidige beleid en de ambities uit het Sportakkoord, uitspraken gedaan over de ‘witte vlekken’ in het beleid en hoe deze kunnen worden ingevuld bij de nieuwe nota. De conceptteksten zijn vervolgens voorgelegd aan het Sportbedrijf en het Kernteam Sportakkoord. Beide partijen hebben waardering uitgesproken voor de helderheid van de nota en voor het feit dat er duidelijke keuzes worden gemaakt. Wel had het kernteam nog liever verdergaande keuzes in de ondersteuning van Topsport willen zien, maar het heeft begrip voor de keuzes van de gemeente en de onderbouwing daarvan. Op onderdelen waar tekstueel nog verduidelijking gewenst was, zijn aanpassingen verwerkt in de versie, die nu ter vaststelling wordt voorgelegd. Daarnaast is het concept intern besproken met collega’s van andere beleidsterreinen waarmee samenwerking nodig is om het beleid de komende jaren goed uit te voeren. Dit zorgt ervoor dat het beleid breed gedragen wordt en praktisch uitvoerbaar is.
Door deze participatie en samenwerking is het Sport- en Beweegbeleid nu duidelijk, gedragen en klaar voor uitvoering.
Duurzaamheid Het vaststellen van deze Paraplunota voor Sport- en Beweegbeleid draagt bij aan de duurzame gezondheid van onze inwoners – fysiek, mentaal en sociaal.
Kanttekeningen Zie financiën.
Financiën en fiscale aspecten De uitvoering van het Sport- en Beweegbeleid is afhankelijk van middelen uit meerdere beleidsterreinen en begrotingsprogramma’s. Hoewel het programma Sport binnen het Sociaal Domein een belangrijke basis vormt, zijn ook budgetten van andere domeinen bepalend voor de daadwerkelijke invulling en accenten van het beleid in de komende jaren. Het uitgangspunt is dat gestart wordt met de beschikbare middelen binnen de verschillende begrotingsprogramma’s. Tijdens de uitvoering kan echter blijken dat herschikking van middelen of aanvullingen nodig zijn om beleidsdoelen te realiseren. Indien bestaande middelen binnen het programma Sport of andere relevante domeinen onvoldoende blijken, leggen we dit in een voorstel voor aan het college en wanneer van toepassing aan de gemeenteraad. Op dit moment wordt de ambtelijke capaciteit voor Sport- en Beweegbeleid voor circa 50% gefinancierd uit tijdelijke middelen. Voor de uitvoering van het geactualiseerde beleid is het noodzakelijk deze capaciteit in stand te houden.
5
Vervolg Na vaststelling van deze Paraplunota voor Sport- en Beweegbeleid wordt gekeken waar de huidige uitvoering nog niet volledig aansluit op de nieuwe beleidskaders. In samenwerking met het Sportbedrijf, het kernteam Sportakkoord (dat na vaststelling wordt omgevormd tot een Sportadviesraad) en interne beleidsterreinen worden prioriteiten bepaald. Deze willen we vertalen naar een meerjarig uitvoeringsplan. Eén van de eerste prioriteiten wordt het opstellen van een integraal huisvestingsplan sport. NB: De Sportadviesraad gaat een adviserende rol vervullen: gevraagd en ongevraagd adviseren over de uitvoering van de beleidskaders, het signaleren van kansen en uitdagingen, en het attenderen op mogelijke achterstanden of verbeterpunten. Op deze manier wordt de vertaalslag van de Paraplunota naar concrete uitvoering gewaarborgd en ontstaat een solide basis voor een toekomstbestendig sport- en beweegbeleid in Raalte.
Communicatie Na vaststelling van de Paraplunota voor Sport- en Beweegbeleid wordt deze intern en extern gedeeld met betrokkenen en samenwerkingspartners.
Bijlagen 1.
Paraplunota voor Sport- en Beweegbeleid;
burgemeester en wethouders van de gemeente Raalte,
de secretaris Monique van Esterik
de burgemeester Rob Zuidema
6
RAADSBESLUIT Zaaknummer 74000-2025
De raad van de gemeente Raalte, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 6 januari 2026
Besluit: 1.
de Paraplunota voor Sport- en Beweegbeleid vast te stellen;
Aldus besloten in de vergadering van 12 februari 2026.
de griffier Karin Zomer
de voorzitter Rob Zuidema
7