Raadsvoorstel en -besluit uitgangspunten warmteprogramma

PROCEDUREBLAD BEHANDELING RAADSVOORSTEL

Het college verzoekt u dit raadsvoorstel te behandelen Onderwerp

Uitgangspunten Warmteprogramma 2026

Zaaknummer

57635-2025

B&W vergadering

28 oktober 2025

Agendacommissie

10 november 2025

Raadsvergadering

4 december 2025

Portefeuillehouder

Dhr. R. (Roelof) Bisschop

Behandelend ambtenaar

Karin Lautenbach telefoon: , e-mail:

Fatale termijn(en)

Bijlage(n): 1.

Bijlage 1, presentatie Warmteprogramma 2026

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering

4 december 2025

Zaaknummer

57635-2025

Onderwerp

Uitgangspunten Warmteprogramma 2026

Portefeuillehouder

Dhr. R. (Roelof) Bisschop

Voor informatie

Karin Lautenbach telefoon: , e-mail:

Samenvatting Op basis van de Wet gemeentelijke instrumenten warmtetransitie1 en de Omgevingswet is de gemeente verplicht uiterlijk 2026 een warmteprogramma op te stellen. Het Warmteprogramma is de routekaart naar een aardgasvrije gemeente in 2050. Alvorens het Warmteprogramma 2026 in ontwerp te maken hebben wij de uitgangspunten hiervoor vastgesteld en vragen wij uw raad in te stemmen met deze uitgangspunten.

Beslispunten 1. In te stemmen met de uitgangspunten Warmteprogramma 2026 zoals omschreven in hoofdstuk 4 van de presentatie Warmteprogramma 2026 (zie bijlage 1).

Inleiding Op basis van de Wet gemeentelijke instrumenten warmtetransitie en de Omgevingswet is de gemeente verplicht uiterlijk 2026 een warmteprogramma op te stellen. Het Warmteprogramma is de routekaart naar een aardgasvrije gemeente in 2050. Per wijk van de gemeente wordt hierin een tijdspad aangegeven voor het isoleren en aardgasvrij maken van de wijk. Daarnaast wordt omschreven hoe we hier de komende 10 jaar aan gaan werken. Met het vaststellen van een Warmteprogramma wordt uitvoering gegeven aan de regierol die de gemeente op basis van het klimaatakkoord heeft voor het aardgasvrij maken van de gebouwde omgeving. Zoals in de raadsinformatienotitie van 10 juni 2025 (31079-2025) aangegeven willen wij voor het opstellen van het ontwerp Warmteprogramma bij u de uitgangspunten hiervoor ophalen. Wij stellen voor om in te stemmen met de volgende uitgangspunten: Rol van de gemeente: 1. Wij hebben een regierol in de warmtetransitie, dat betekent dat: o Wij gelet op de doelstellingen een programmatische aanpak opzetten met smart geformuleerde doelstellingen, die aansluiten bij de landelijke doelstellingen; o Wij actielijnen uitzetten om de doelstellingen te behalen; o We actief monitoren op de voortgang; o Bovenstaande gaat gepaard met een realistische begroting.

1

Treedt naar verwachting 1 januari 2026 in werking. 2

2.

Wij informeren inwoners actief over het warmteprogramma en bieden zoveel mogelijk duidelijkheid over de mogelijke alternatieven voor aardgas in de wijken.

Inhoudelijke uitgangspunten: 3. Wij maken in het Warmteprogramma 2026 nog geen gebruik van de aanwijsbevoegdheid. 4. Wij baseren ons programma op de landelijke doelstelling: 2050 elk gebouw aardgasvrij. 5. We sluiten aan bij reeds door de gemeente vastgestelde uitgangspunten in het coalitieakkoord, de omgevingsvisie en het overkoepelend beleidsplan duurzaamheid. 6. Bij het bepalen van de doelstellingen en actielijnen zoeken we aansluiting bij de ‘Opgave wijken en dorpen’. Overige uitganspunten: 7. We hanteren de uitgangspunten van de Warmtevisie 2021: o Gezamenlijk en betrokken (aansluiten bij lokale initiatieven); o Duurzaam en betrouwbaar (alternatief moet daadwerkelijk CO2 reduceren); o Haalbaar en betrouwbaar (iedereen moet mee kunnen); o Flexibel omgaan met onzekerheden (inspringen op kansen, elke 5 jaar herijking warmteprogramma).

Beoogd effect Met het opstellen van een Warmteprogramma voeren wij een wettelijke taak uit en geven we invulling aan onze regierol in de Warmtetransitie. Door het vaststellen van uitgangspunten en deze ter instemming aan uw raad voor te leggen wordt richting gegeven aan het op te stellen Warmteprogramma 2026.

Argumenten 1.1. Met het vaststellen van uitgangspunten wordt duidelijkheid gegeven hoe wij als gemeente invulling geven aan onze regierol in de warmtetransitie en worden tevens een aantal inhoudelijke uitgangspunten bepaald. Enerzijds geven de uitgangspunten hoog over richting aan de inhoud van het op te stellen Warmteprogramma. Deze uitgangpunten spelen met name een rol voor het bepalen van de doelen in het Warmteprogramma. Anderzijds zien de uitgangspunten op de wijze waarop wij invulling geven aan onze regierol in de warmtetransitie. Deze uitgangspunten zijn bepalend voor het formuleren van acties in het Warmteprogramma.

1.2 Waar mogelijk houden we vast aan uitgangspunten zoals vastgesteld in de Warmtevisie 2021 en andere relevante beleidsuitgangspunten. In 2021 is de Warmtevisie Raalte vastgesteld. Dit is de voorloper van het Warmteprogramma en biedt een goede basis voor ons Warmteprogramma. De uitgangspunten zoals hierin bepaald zijn nog steeds bruikbaar voor ons Warmteprogramma 2026. Daarnaast zijn er ook andere beleidsuitgangspunten vastgesteld, bijvoorbeeld in het overkoepelend beleidsplan duurzaamheid, welke wij in acht zullen nemen.

1.3 Een meer programmatische aanpak is noodzakelijk om voortgang op de doelstellingen te realiseren. In de Warmtevisie 2021 zijn de realistische warmte strategieën (alternatieven voor aardgas) bepaald voor gemeente Raalte. In aanvulling hierop is het echter gelet op de landelijke doelstellingen noodzakelijk om een meer programmatische aanpak te formuleren om voortgang te boeken. Dit betekent dat er smart geformuleerde doelstellingen in het Warmteprogramma opgenomen zullen worden met daarbij horende actielijnen en dat monitoring hierop zal gaan plaatsvinden.

Participatie Ter voorbereiding op het opstellen van het warmteprogramma voeren wij gesprekken met alle relevante stakeholders, zoals energiecoöperaties, waterschap, netbeheerder, provincie, woningbouwcoöperatie enz. Deze input nemen wij mee bij het opstellen van het ontwerp Warmteprogramma. Het ontwerp Warmteprogramma zal ter inzage gelegd worden. Inwoners worden hier via de reguliere kanalen over geïnformeerd. Tevens zullen één of meerdere inloopbijeenkomsten worden gehouden om inwoners te informeren. In het Warmteprogramma zelf zullen ook acties geformuleerd worden die erop gericht zijn inwoners te informeren.

3

Duurzaamheid Het opstellen van een Warmteprogramma heeft als doel bij te dragen aan de landelijke klimaatdoelstellingen. Met het opstellen van het Warmteprogramma formuleren wij een aanpak om het gasverbruik binnen de bebouwde omgeving te af te bouwen en daarmee de uitstoot van CO2 te verminderen.

Kanttekeningen Het vaststellen van een Warmteprogramma is formeel een bevoegdheid van het college. Onder de Omgevingswet is het vaststellen van een programma een bevoegdheid van het college. Echter, het Warmteprogramma bevat niet alleen uitvoeringszaken, maar bevat ook onderliggende keuzes op hoofdlijnen. Daarom zullen wij dit programma ook ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorleggen. De VNG heeft in haar informatievoorziening over het Warmteprogramma aangegeven dat het, afhankelijk van de inhoud van het betreffende Warmteprogramma, logisch is dat colleges ervoor kiezen de gemeenteraad een rol te geven in de vaststelling. De VNG adviseert in dat geval het Warmteprogramma door het college vast te laten stellen en ter instemming aan de gemeenteraad voor te leggen. Zo zullen wij dit ook doen.

Financiën en fiscale aspecten De kosten voor het opstellen van het Warmteprogramma kunnen gedekt worden uit de CDOKE-middelen. De kosten voor uitvoering van het warmteprogramma mogen gedekt worden vanuit de CDOKE-middelen. Of de CDOKE-middelen toereikend zijn voor de uitvoering van het Warmteprogramma is afhankelijk van de in het Warmteprogramma geformuleerde ambities en acties. Het Warmteprogramma 2026 zal een financiële paragraaf bevatten waaruit zal blijken of de CDOKE-middelen toereikend zijn. Mocht dit niet het geval zijn, dan zal aanvullend krediet gevraagd worden.

Vervolg Na instemming met de uitgangspunten vormen deze de basis voor het op te stellen Warmteprogramma 2026. Zodra het Warmteprogramma in ontwerp af is (naar verwachting Q2 2026) zal het ontwerp vastgesteld worden door het college en zal het ter instemming worden aangeboden aan uw raad. Het ontwerp wordt vervolgens ter inzage gelegd en iedereen kan een zienswijze hierop indienen. De verwachting is dat het warmteprogramma in Q4 2026 vastgesteld kan worden.

Communicatie Communicatie over het warmteprogramma zal plaatsvinden in het kader van het participatietraject.

Bijlagen 1.

Bijlage 1, presentatie Warmteprogramma 2026

burgemeester en wethouders van de gemeente Raalte,

de secretaris Monique van Esterik

de burgemeester Rob Zuidema

4

RAADSBESLUIT

Zaaknummer 57635-2025

De raad van de gemeente Raalte, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 28 oktober 2025

Besluit: 1.

In te stemmen met de uitgangspunten Warmteprogramma 2026 zoals omschreven in hoofdstuk 4 van de presentatie Warmteprogramma 2026 (zie bijlage 1).

Aldus besloten in de vergadering van 4 december 2025.

de griffier Karin Zomer

de voorzitter Rob Zuidema

5