Raadsvoorstel en -besluit terrassenbeleid 2023

PROCEDUREBLAD BEHANDELING RAADSVOORSTEL Het college verzoekt u dit raadsvoorstel te behandelen Onderwerp

Terrassenbeleid 2023

Zaaknummer

92511-2022

B&W vergadering

22 november 2022

Agendacommissie

21 november 2022

Raadsvergadering

8 december 2022

Portefeuillehouder

Dhr. B. (Breun) Breunissen

Behandelend ambtenaar

Macha Haerkens telefoon: 06 -30 69 44 19 e-mail: macha.haerkens@raalte.nl

Fatale termijn(en)

Bijlage(n): (beslisdocumenten die meegezonden moeten worden) 1. 2. 3. 4.

Terrassenbeleid 2023 Eerste wijziging verordening precariobelasting 2023 Infographic terrasregels in de gemeente Raalte Persbericht

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering

8 december 2022

Zaaknummer

92511-2022

Onderwerp

Vaststellen terrassenbeleid 2023

Portefeuillehouder

Dhr. B. (Breun) Breunissen

Voor informatie

Macha Haerkens telefoon: 06-30 69 44 19, e-mail: macha.haerkens@raalte.nl

Samenvatting Het huidige terrassenbeleid van de gemeente Raalte stamt uit 2009. Door diverse maatschappelijke ontwikkelingen zoals herinrichting van de Grote Markt en de Plas in Raalte en inzichten die de afgelopen Corona periode ons heeft gebracht, voldoen de huidige regels niet meer aan de wensen. Via verschillende participatiesessies met diverse stakeholders is een nieuw beleid opgesteld. De belangrijkste wijziging ten opzichte van het huidige beleid die aan de gemeenteraad wordt voorgesteld is het afschaffen van het terrasseizoen. Horecaondernemers wordt hiermee de mogelijkheid geboden om ook in de wintermaanden van november tot en met februari een terras te voeren. De terrassen zullen tijdens de wintermaanden dagelijks om 23.00 uur sluiten. Ook wordt het spelen van achtergrondmuziek tot 23.00 uur toegestaan, mits dit geen extra overlast oplevert voor de omgeving.

Beslispunten 1. In te stemmen met het vernieuwde terrassenbeleid 2023 2. De eerste wijziging verordening precariobelasting 2023 vast te stellen

Inleiding Dagelijks genieten veel bezoekers van de gezelligheid en sfeer op de terrassen in onze gemeente. Met beleid voor terrassen stelt de gemeente kaders waarbinnen terrassen kunnen worden geëxploiteerd. De basis hiervoor is te vinden in de APV (Algemene Plaatselijke Verordening). Met dit beleid laten we bestaande en nieuwe ondernemers weten wat zij kunnen verwachten bij het uitbaten van een terras bij hun onderneming. De huidig geldende regels zijn sinds 2009 van kracht en zijn aan een update toe. Naast de sociale en economische functie die terrassen hebben, kunnen terrassen ook zorgen voor (geluid)overlast, het hinderen van verkeer, of een verminderde beeldkwaliteit. Het is daarom belangrijk heldere regelgeving te hebben waarop vergunningen kunnen worden getoetst.

Beoogd effect Met het geactualiseerde terrassenbeleid zorgen we voor duidelijke kaders die passen in de huidige tijdgeest, die praktisch uitvoerbaar en helder zijn voor zowel (horeca)ondernemers, inwoners, bezoekers als gemeente. Als gemeente stellen we regels en kaders en we geven daarbij de ondernemer graag het vertrouwen.

Argumenten 1.1 De op dit moment geldende beleidsregels dateren uit 2009 en zijn aan vernieuwing toe. Op dit moment spelen een aantal maatschappelijke ontwikkelingen, waardoor de huidige regels niet meer volstaan. Zo worden de Grote Markt en de Plas in het centrum van Raalte heringericht. De terrassen worden daar 2

verplaatst naar de gevels. Hiervoor worden nieuwe vergunningen verleend. Ook heeft de afgelopen Coronaperiode een ander licht geworpen op het gebruik van terrassen. Bezoekers willen vaker buiten plaats nemen omdat ze zich dan veiliger voelen, en terrassen mochten niet vrij worden betreden. Met dit geactualiseerde beleid spelen we op die ontwikkelingen in.

1.2 Een aantrekkelijk aanbod van terrassen draagt bij aan de sfeer, beleving en levendigheid van onze dorpen. Terrassen zorgen voor een langer verblijf van bezoekers aan (dorps)centra: van place to buy naar place to be. Naast een sociaal component zijn terrassen ook van belang voor economisch gezonde centra.

1.3 De belangrijkste wijzigingen ten opzichte van de huidige regels •

Het terrassenseizoen zal de facto worden afgeschaft. Het terras mag het gehele jaar door worden geëxploiteerd. Voorheen gold een terrasseizoen van 1 maart tot en met 31 oktober. Sinds Corona willen meer bezoekers aan de horeca buiten zitten. Ze vinden buiten prettig en veilig en kunnen zo op mooie winterdagen en in het vroege voorjaar ook gebruik maken van het terras. Het merendeel van ondernemers vond dit wenselijk, maar zullen waarschijnlijk niet het gehele jaar hun volledige terras uitzetten. Voor het exploiteren van een volledig terras is meer personeel nodig. In de huidige arbeidsmarkt is het lastig vacatures te vullen. Een volledig terras is daardoor niet altijd rendabel.

•

De openingstijden blijven in de basis gelijk. Op weekdagen mogen de terrassen momenteel tot 24.00 uur geopend zijn. In de weekenden tot 01.00 uur. Om de overlast voor de omgeving zoveel mogelijk te beperken, hanteren we voor de maanden november, december, januari en februari afwijkende openingstijden tot 23.00 uur.

•

Achtergrondmuziek op het terras is toegestaan tot 23.00 uur, mits dit geen overlast voor de omgeving oplevert. Daarbij geldt dat er geen live muziek en/of harde versterkte muziek mag worden afgespeeld. Veel ondernemers draaien nu al achtergrondmuziek op hun terras. Dit levert weinig overlast op. Bovendien wordt momenteel in de winkelstraten ook achtergrond muziek afgespeeld. Het activiteitenbesluit en daaraan verbonden (geluids)normen blijven van kracht.

•

Als de ondernemer terrasverwarming overweegt dan wordt het gebruik van duurzame terrasverwarming (elektrisch of infrarood) aanbevolen.

2.1 De gemeenteraad is het bevoegd orgaan om de verordening precariobelasting aan te passen.

Participatie Voor de zomer van 2022 heeft een participatiesessie plaatsgevonden. Via de social mediakanalen werd opgeroepen om mee te denken. Hieraan werd door 25 verschillende stakeholders zoals horecaondernemers, inwoners, politie en de overkoepelende organisatie KHS (Koninklijke Horeca Salland) gehoor gegeven. Op vier thema’s (openingstijden en seizoen, inrichting, uitstraling en beleving) en door middel van verschillende werkvormen werden de stakeholders gevraagd hun input te leveren aan het nieuwe beleid. Vervolgens werd naar alle leden van KHS een verdiepingsenquête gestuurd. Hierop reageerden 20 horeca ondernemers. Op de Grote Markt en Plas bevindt zich geconcentreerde horeca. Zij werden uitgenodigd om in gesprek te gaan over (uniforme) inrichting en uitstraling van hun terrassen. De resultaten uit de verschillende sessies zijn afgewogen en meegenomen in het nieuwe beleid. Hierbij is rekening gehouden met de huidige tijdgeest, uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid.

Duurzaamheid De ondernemer is in eerste instantie zelf verantwoordelijk voor het gebruik van een duurzame inrichting van zijn terras. Wel willen we ondernemers, net zoals we afgelopen jaren hebben gedaan, zoveel mogelijk stimuleren waar dat kan. Hierbij kan gedacht worden aan het gebruik van ledverlichting, verwarmingskussens of -dekens, verlichtingssensoren, duurzame terrasverwarming. Daarnaast brengen wij de subsidiemogelijkheden die gericht 3

zijn op het duurzaam inrichten van het terras onder de aandacht van de horecaondernemers. Zoals is afgesproken in het coalitieakkoord willen we ondernemers niet met extra gemeentelijke duurzaamheidsverplichtingen, bovenop landelijke normen en wetgeving, confronteren.

Kanttekeningen 1.1 Tijdens de participatiesessie, waaraan ook 9 inwoners deelnamen, werd niet op alle onderdelen overeenstemming bereikt. Met name het afschaffen van het terrasseizoen heeft tot discussie geleid. Een aantal inwoners gaf aan de terrassen zo min mogelijk open te wensen om overlast te voorkomen. Inwoners hebben over het algemeen geen probleem met het draaien van achtergrondmuziek. Zij maken zich vooral zorgen dat de muziek steeds harder gezet wordt. De (geluids)normen uit het activiteitenbesluit blijven gelden. Er wordt gereageerd bij ernstige overtredingen en op klachten waar terrassen ernstige hinder of gevaar veroorzaken.

Financiën We stellen voor om het tarief voor de precariobelasting niet aan te passen vanwege het loslaten van het terrassenseizoen maart - oktober. Dit betekent dat de opbrengst precariobelasting gelijk blijft aan voorgaande jaren. In 2022 was het bedrag € 29.882,-.

Vervolg Na invoering van het nieuwe beleid monitoren we tussentijds het nieuwe beleid met de betrokkenen.

Communicatie Na vaststelling wordt het nieuwe terrassenbeleid gedeeld met de horecaondernemers in onze gemeente. Het beleid werd samengevat in een infographic. Ook deze zal worden gedeeld met de ondernemers en op de website van de gemeente worden geplaatst. Daarnaast maken we het bekend via de gemeentepagina in het Weekblad voor Salland, social media en een persbericht.

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Terrassenbeleid 2023 Eerste wijziging verordening precariobelasting 2023 Infographic terrasregels in de gemeente Raalte Persbericht

Burgemeester en wethouders van Raalte,

de secretaris Monique van Esterik

de burgemeester Martijn Dadema

4

RAADSBESLUIT Zaaknummer

De raad van de gemeente Raalte, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 22 november 2022

Besluit: 1. In te stemmen met het vernieuwde terrassenbeleid 2023 2. De eerste wijziging verordening precariobelasting 2023 vast te stellen.

Aldus besloten in de vergadering van 8 december 2022.

de griffier Truus Klein Wolterink

de voorzitter Martijn Dadema

5