Raadsvoorstel en -besluit rekenkamerrapport statushouders

PROCEDUREBLAD BEHANDELING RAADSVOORSTEL Het college verzoekt u dit raadsvoorstel te behandelen Onderwerp

Rapport rekenkamercommissie over statushouders

Zaaknummer

96764-2021

B&W vergadering

nvt

Agendacommissie

22 november 2021

Raadsvergadering

23 december 2021

Portefeuillehouder

dhr. J. (Jacques) van Loevezijn

Behandelend ambtenaar

Jan Bouke Zijlstra

Fatale termijn(en)

Bijlage(n): 1.

Rapport rekenkamercommissie over statushouders

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering

23 december 2021

Zaaknummer

96764-2021

Onderwerp

Rapport rekenkamercommissie over statushouders

Portefeuillehouder

dhr. J. (Jacques) van Loevezijn

Voor informatie

Jan Bouke Zijlstra telefoon: 0572-347764, e-mail: JanBouke.Zijlstra@raalte.nl

Samenvatting De rekenkamercommissie heeft een onderzoek gedaan naar het beleid met betrekking tot statushouders in Raalte. Doel van het onderzoek was de gemeenteraad, maar ook het college van B&W en de ambtelijke organisatie, handvatten te geven om de nieuwe taak, de regie op de uitvoering van de inburgering, op een adequate manier vorm te geven en de uitvoering van het beleid te kunnen monitoren.

Beslispunten Kennis te nemen van het onderzoek van de rekenkamercommissie naar het beleid met betrekking tot statushouders.

Inleiding De rekenkamercommissie heeft een onderzoek gedaan naar het beleid met betrekking tot statushouders in Raalte. De hoofdreden hiervoor was het grote maatschappelijke belang dat een doeltreffende opvang en inburgering van statushouders voor de hele gemeenschap heeft. De hoofdvraag van dit onderzoek luidt: Is er (in Raalte) een duurzame, integrale aanpak ten aanzien van

statushouders waarbij zowel aandacht is voor het leren van de taal en het vinden van werk als ook voor huisvesting, het opbouwen van een sociaal netwerk en taalonderwijs? Naast specifieke conclusies doet de rekenkamercommissie ook een aantal aanbevelingen aan zowel college en ambtelijke organisatie als ook aan de gemeenteraad.: Aanbevelingen aan college en ambtelijke organisatie 1. Stel een nota op voor de invoering van de nieuwe Wet inburgering, waarin ‘couleur locale’ uitgangspunten expliciet vastgesteld worden passend bij de situatie in Raalte. 2. Werk deze visie in concrete integrale uitvoeringsprogramma’s uit gericht op huisvesting, taalonderwijs, maatschappelijke begeleiding, ontzorging van statushouders, kwaliteit inburgeringsaanbod. 3. Besteed aandacht aan de verschillen tussen statushouders. De culturele verschillen vragen in veel gevallen om een andere benadering en daardoor om cultuursensitieve vaardigheden bij de uitvoerende organisaties. 4. Verbind de inburgering nadrukkelijk met andere onderdelen van het gemeentelijk beleid, zoals armoedebestrijding, jeugdzorg, kunst en cultuur, sport, wonen, gezondheid en hulp bij financiën. 5. Combineer formeel taalonderwijs en non-formele taalcoaching (vrijwilligers die buiten de les worden ingezet). Benut ook andere plekken waar nieuwkomers taalcontact hebben, zoals op de werkvloer, sportverenigingen en buurtcentra.

Het is belangrijk om het formele taalaanbod in Raalte te organiseren.

2

6.

Biedt overzicht aan de uitvoerders door werkafspraken en processen op papier te zetten. Dit maakt de uitvoering minder kwetsbaar voor mogelijke personeel veranderingen. Behoudt waar mogelijk de korte lijntjes om het een totaalplaatje te maken en de relationele kant te waarborgen. Help de zogenoemde ‘ondertussengroep’ (die gebruik maakten van het oude stelsel) met het maken van een inhaalslag volgens de methodieken van het nieuwe inburgeringsstelsel. Heb daarbij vooral aandacht voor het taalonderwijs en mogelijke schuldenproblematiek. Vrijwilligers spelen een cruciale rol in de inburgering. Overweeg hoe het tekort aan vrijwilligers opgelost kan worden in overleg met de maatschappelijke organisaties. Zoek naar manieren om dit op te lossen en blijf investeren in een goede begeleiding van vrijwilligers. Denk daarbij ook aan de inzet van statushouders als ervaringsdeskundige. Besteed vanuit het begin van de implementatie van het nieuwe inburgeringsstelsel aandacht aan monitoring en evaluaties, zowel naar de effectiviteit van de maatregelen, kwaliteit van het aanbod als de tevredenheid van de deelnemers.

7.

8.

9.

In een bestuurlijke reactie geeft het college van burgemeester en wethouders aan de hoofdlijn van de aanbevelingen te onderschrijven en daar waar nodig op te pakken. Aanbevelingen aan gemeenteraad 1. Bepaal als gemeenteraad welke visie Raalte heeft op de inburgering en integratie in de gemeente Raalte. 2. Vraag als raad regelmatig om de status van de huisvesting van statushouders, dit gezien de te verwachten instroom van statushouders. 3. Organiseer proactieve en structurele informatievoorziening voor de gemeenteraad om over de monitoring- en evaluatie-uitkomsten te rapporteren. Het is aan uw raad om invulling te geven aan deze aanbevelingen. Voorgesteld wordt om in het rond-detafelgesprek van 16 december 2021 te bespreken hoe u deze aanbevelingen wilt invullen. Dan kan ook worden besloten in hoeverre het rapport ter bespreking voor een raadsvergadering wordt geagendeerd. De rekenkamercommissie adviseert uw raad om met het college in gesprek te gaan over de kaders die u het college wilt meegeven voor de lokale uitvoering van de Wet Inburgering. Ook dit kan in het rond de tafelgesprek van 16 december aan de orde komen.

Beoogd effect Met het onderzoek beoogt de rekenkamercommissie de gemeenteraad, maar ook het college van B&W en de ambtelijke organisatie, handvatten te geven om de nieuwe taak, de regie op de uitvoering van de inburgering, op een adequate manier vorm te geven en de uitvoering van het beleid te kunnen monitoren.

Vervolg In het rond-de-tafelgesprek van 16 december wordt besproken hoe de raad een vervolg aan het rapport van de rekenkamercommissie wil geven.

Communicatie Bijlagen 1.

1. Rapport rekenkamercommissie over statushouders

De agendacommissie,

de secretaris Truus Klein Wolterink

de voorzitter Martijn Dadema

3

RAADSBESLUIT 96764-2021

Zaaknummer

De raad van de gemeente Raalte,

Besluit: 1.

Kennis te nemen van het onderzoek van de rekenkamercommissie naar het beleid met betrekking tot statushouders.

Aldus besloten in de vergadering van 23 december 2021.

de griffier Jan Bouke Zijlstra

de voorzitter Martijn Dadema

4