Raadsvoorstel- en besluit Raadsstatuut Manifest het samenspel van Raalte

PROCEDUREBLAD BEHANDELING RAADSVOORSTEL

Onderwerp

Raadsstatuut Manifest het samenspel van Raalte

Zaaknummer

31004-2023

B&W vergadering

Nvt

Agendacommissie

25 mei 2023

Raadsvergadering

15 juni 2023

Portefeuillehouder

Dhr. M.P. (Martijn) Dadema

Behandelend ambtenaar

Karin Zomer telefoon: , e-mail:

Fatale termijn(en)

Bijlage(n): (beslisdocumenten die meegezonden moeten worden) 1.

Raadsstatuut Manifest het samenspel van Raalte

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering

15 juni 2023

Zaaknummer

31004-2023

Onderwerp

Raadsstatuut Manifest het samenspel van Raalte

Portefeuillehouder

Dhr. M.P. (Martijn) Dadema

Voor informatie

Karin Zomer telefoon: , e-mail:

Samenvatting Raalte heeft deelgenomen aan een pilot met als doel een statuut over het samenspel tussen raad onderling en tussen raad, college, organisatie en inwoners op te stellen om daarmee de rol van de gemeenteraad te versterken. In het raadsstatuut 'Manifest het samenspel van Raalte' zijn onze manieren vastgelegd. Het is een levend, dynamisch document. Vanuit de raad is een raadswerkgroep betrokken geweest bij het opstellen van het manifest. De raadswerkgroep heeft het concept voorgelegd aan MT en college om daarmee ook ruimte te geven aan het samenspel tussen raad, college en organisatie. Er zijn 2 suggesties gedaan door MT, waarvan 1 suggestie wordt onderschreven door college. De agendacommissie heeft het manifest geagendeerd voor de Rond de Tafel op 8 juni. In de Rond de Tafel is het manifest geagendeerd voor de raad van 15 juni, als bespreekstuk.

Beslispunten 1. 2.

3.

De suggestie van het MT om de tekst ‘de ambtelijke organisatie ondersteunt de raad’ te wijzigen in ‘ondersteunt het college en biedt hulp bij technische vragen’ niet over te nemen. De suggestie van het MT die onderschreven wordt door het college om het gebruik van scenario’s bij grote opgaven minder strak te formuleren over te nemen door het uitgangspunt ‘In raadsvoorstellen die belangrijk zijn voor de samenleving worden meerdere scenario's geschetst, zodat raadsleden een keuze beter kunnen beargumenteren en uitleggen aan inwoners’ aan te vullen met de tekst ‘Het werken met scenario’s is maatwerk, we gaan hier slim mee om.’ Het raadsstatuut 'Manifest het samenspel van Raalte' vast te stellen.

Inleiding Tien gemeenten, waaronder Raalte, hebben deelgenomen aan een pilot van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Doel van de pilot was een statuut over het samenspel tussen raad onderling en tussen raad, college, organisatie en inwoners op te stellen om daarmee de rol van de gemeenteraad te versterken.

Beoogd effect In het manifest zijn onze manieren vastgelegd, onze cultuur in het samenspel tussen raad onderling en tussen raad, college en organisatie. Het is een levend, dynamisch document. Een manifest heeft alleen waarde als raad, college en organisatie er ook naar handelen en elkaar aanspreken indien dat niet het geval is. De raad doet dat door het manifest 1 keer per jaar te evalueren en het te gaan gebruiken in de agendacommissie en in het presidium, met name bij evaluatie van vergaderingen.

2

Argumenten Inleiding Vanuit de raad is een raadswerkgroep betrokken geweest bij het opstellen van het manifest; deze heeft in een overleg op 30 maart 2023 een laatste versie besproken en akkoord bevonden. De raadswerkgroep heeft als vervolgstap besloten om het manifest aan te bieden aan het MT en aan het college om daarmee ook het samenspel tussen raad, college en organisatie te benadrukken.

Reactie MT Het MT heeft het manifest besproken op 13 april. Teruggekoppeld is dat dit een positief en constructief gesprek was. Grotendeels ging het over de inzet van het raadstatuut als visiedocument en de verschillen met het reglement van orde. Tekstueel heeft het MT twee kleine tekstsuggesties, mee te nemen in de definitieve versie: • Bovenaan pag. 2: Nu staat in het manifest: de ambtelijke organisatie ondersteunt de raad. Het MT wil graag dat dit wordt: ondersteunt het college en biedt hulp bij technische vragen. Zo blijft de intentie tot samenwerken bestaan, maar wordt ook recht gedaan aan de rolverdeling. • Onderaan pag. 2: Gebruik van scenario’s bij grote opgaven. Suggestie om dit minder strak te formuleren: slimme inzet van scenario’s ten dienste aan de besluitvorming en die bij de behoeften van de samenleving aansluiten.

Reactie college Het college van B&W heeft het manifest besproken op 16 mei. Teruggekoppeld is: • Het is een waardevol en compact document. Complimenten. • College voelt zich aanspreekbaar op basis van de voornemens in dit document. • College sluit zich aan bij de opmerking voor opmerking van het MT, wat betreft het toepassen van scenario's als maatwerk.

Suggestie ‘ambtelijke organisatie ondersteunt college en biedt hulp bij technische vragen’ in relatie tot Gemeentewet en Verordening ambtelijke bijstand en ondersteuning Raalte 2019 Voorgesteld wordt om deze suggestie niet over te nemen, aangezien dit niet aansluit bij wat vastgelegd is over ‘ambtelijke bijstand’ in de Gemeentewet en in de Verordening op de ambtelijke bijstand en ondersteuning Raalte 2019. De suggestie van het MT doet geen recht aan de rol en de positie van de ambtelijke organisatie in relatie tot de gemeenteraad en individuele raadsleden. Artikel 33 lid 1 van de Gemeentewet luidt namelijk: ‘De raad en elk van zijn leden hebben recht op ambtelijke bijstand’. In de verordening op de ambtelijke bijstand is dat nader uitgewerkt. In de algemene toelichting staat onder meer: ‘Dat de raad over een griffier met griffie beschikt die bijstand kan verlenen, betekent niet dat er geen behoefte is aan ambtelijke bijstand door de reguliere ambtelijke organisatie. Voor specialistische hulp op het gebied van het maken van amendementen, moties en regelingen zal in bepaalde gevallen een beroep op deze organisatie dan ook nodig zijn. Dit geldt ook voor specifieke informatie die alleen bij de reguliere ambtelijke organisatie beschikbaar is.

Omdat de griffier geen zeggenschap heeft over de reguliere ambtelijke organisatie zal daarom de secretaris in dergelijke gevallen de ambtenaar die de ambtelijke bijstand verleent moeten aanwijzen.’ Over artikel 5 staat in de toelichting ‘Dit artikel voorkomt dat de betreffende ambtenaar in een spagaat tussen raad en college terecht komt. Als een raadslid om ambtelijke bijstand verzoekt, moet hij ervan uit kunnen gaan dat de ambtenaar bij het verrichten van die werkzaamheden onafhankelijk opereert van het college. Om te verzekeren dat een ambtenaar niet door collegeleden onder druk wordt gezet om toch inlichtingen te verschaffen over het verzoek van een raadslid, is bepaald dat collegeleden zich voor informatie direct tot het betrokken raadslid wenden en niet tot de behandelend ambtenaar. Dit biedt bovendien een extra waarborg voor de onafhankelijke behandeling van een verzoek om ambtelijke bijstand.’

Suggestie ‘slimme inzet van scenario’s ten dienste aan de besluitvorming en die bij de behoeften van de samenleving aansluiten’ Voorgesteld wordt om de suggestie over te nemen, aangezien die wat meer ruimte geeft, zoals werd toegelicht in de Rond de Tafel van 8 juni. Voorstel is om het uitgangspunt ‘In raadsvoorstellen die belangrijk zijn voor de samenleving worden meerdere scenario's geschetst, zodat raadsleden een keuze beter kunnen beargumenteren

3

en uitleggen aan inwoners.’ als volgt aan te vullen: ‘Het werken met scenario’s is maatwerk, we gaan hier slim mee om.’

Participatie De raad heeft het document voorgelegd aan organisatie en aan college van B&W om te onderstrepen dat het manifest alleen optimaal werkt wanneer raad, college en organisatie de wijze van samenspel onderschrijven en daadwerkelijk gebruiken.

Duurzaamheid Nvt

Kanttekeningen Nvt

Financiën Nvt

Vervolg De raad evalueert het manifest 1x per jaar.

Communicatie De definitieve versie van manifest beschikbaar stellen aan organisatie en college van B&W.

Bijlagen 1.

Raadsstatuut Manifest het samenspel van Raalte

Namens de raadsleden vertegenwoordigd in de agendacommissie.

4

RAADSBESLUIT 31004-2023

Zaaknummer

De raad van de gemeente Raalte, gelezen het voorstel betreffende het raadsstatuut ‘Manifest het samenspel van Raalte, d.d. 2 juni 2023

Besluit: 1. 2.

3.

De suggestie van het MT om de tekst ‘de ambtelijke organisatie ondersteunt de raad’ te wijzigen in ‘ondersteunt het college en biedt hulp bij technische vragen’ niet over te nemen. De suggestie van het MT die onderschreven wordt door het college om het gebruik van scenario’s bij grote opgaven minder strak te formuleren over te nemen door het uitgangspunt ‘In raadsvoorstellen die belangrijk zijn voor de samenleving worden meerdere scenario's geschetst, zodat raadsleden een keuze beter kunnen beargumenteren en uitleggen aan inwoners’ aan te vullen met de tekst ‘Het werken met scenario’s is maatwerk, we gaan hier slim mee om.’ Het raadsstatuut 'Manifest het samenspel van Raalte' vast te stellen.

Aldus besloten in de vergadering van 15 juni 2023.

de griffier Karin Zomer

de voorzitter Martijn Dadema

5