Raadsvoorstel en - besluit herziening speelbeleid

PROCEDUREBLAD BEHANDELING RAADSVOORSTEL Het college verzoekt u dit raadsvoorstel te behandelen Onderwerp

Herziening speelbeleid

Zaaknummer

56347-2023

B&W vergadering

14 november 2023

Agendacommissie

6 november 2023

Raadsvergadering

7 december 2023

Portefeuillehouder(s)

Dhr. B. (Breun) Breunissen Mw. G. (Gerria) Toeter Aalderink

Behandelend ambtenaar

Hennie Rodijk telefoon: 0572-347867, e-mail:

Fatale termijn(en)

Bijlage(n): (beslisdocumenten die meegezonden moeten worden) 1.

Beleidsnota Buiten bewegen, beleven, spelen en ontmoeten.

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering

23 november 2023

Zaaknummer

56347-2023

Onderwerp

Herziening speelbeleid

Portefeuillehouder(s)

Dhr. B. (Breun) Breunissen Mw. G. Toeter-Aalderink

Voor informatie

Hennie Rodijk telefoon: 0572-347867, e-mail:

Samenvatting De inzichten ten aanzien van de inrichting en het gebruik van de openbare ruimte veranderen sterk. De sectorale benadering buigen we om naar een integrale manier van denken en werken. Bestaande documenten op het gebied van spelen zijn sterk verouderd. De herziening van het speelbeleid is vastgelegd in de nota “Buiten bewegen, beleven, spelen en ontmoeten”. Met een nieuwe visie en benadering willen we inzetten op het realiseren van een maatschappelijke meerwaarde in de openbare ruimte. Hiervoor wordt een sterke verbinding gelegd met sociaal maatschappelijke opgaven. Dit alles moet bijdragen aan het verbeteren van de fysieke en mentale gezondheid van alle inwoners. Uw raad wordt voorgesteld de nota Buiten bewegen, beleven, spelen en ontmoeten vast te stellen.

Beslispunten 1.

De nota herziening speelbeleid, Buiten bewegen, beleven, spelen en ontmoeten vast te stellen.

Inleiding Buiten bewegen, beleven, spelen en ontmoeten Het is fijn wonen in Raalte en dat willen we zo houden. Het gebruik en de inrichting van de openbare ruimte draagt hier sterk aan bij. Zo hebben we in de gemeente 145 speelplaatsen met rond de 590 speeltoestellen, kennen we 25 trap- en speelveldjes en zijn er talloze informele speelplekken. Dit alles wordt door de gemeente ingericht en onderhouden. De plannen die hieraan ten grondslag liggen zijn sterk verouderd. Tijden veranderen en daarmee ook de inzichten ten aanzien van het gebruik en de inrichting van de openbare ruimte. De sectorale benadering gaan we ombuigen naar een integrale manier van denken en werken, waarbij we inzetten op het realiseren van een maatschappelijke meerwaarde. De openbare ruimte is hiervoor uitermate geschikt. Hierbij wordt een sterke verbinding gelegd met de sociaal maatschappelijke opgaven. Deze nieuwe aanpak is uitgewerkt in de nota met de titel “Buiten bewegen, beleven, spelen en ontmoeten”. De visie die hieraan ten grondslag ligt geldt als kader voor inrichtingsvraagstukken, het actualiseren van beheerplannen en de wijze waarop we inzetten op/bij communicatie en initiatieven van inwoners. Er komt meer nadruk te liggen op het samen doen met inwoners en externe partijen en het integreren van de opgaven. Onze visie hebben we als volgt geformuleerd:

De gemeente Raalte werkt aan een leefomgeving die uitnodigt tot het met plezier Buiten Bewegen, Beleven, Spelen en Ontmoeten om zo bij te dragen aan de fysieke en mentale gezondheid van alle inwoners. 2

Vanuit de sociaal maatschappelijke context ligt er een belangrijke opgave voor het realiseren van doelen op het gebied van fysieke en mentale gezondheid voor alle leeftijdsgroepen naast het maatschappelijk welbevinden (preventie, sociale interactie, meedoen, inclusie). Dat alles vraagt om een toekomstbestendige openbare ruimte, waarbij mede ingezet wordt op een inclusieve en toegankelijke openbare ruimte (voor iedereen). We verruimen de scope naar alle leeftijdsgroepen. Op het gebied van buiten bewegen richt de focus zich op een uitnodigende, beweegvriendelijke en gezonde leefomgeving. Dit komt tot uitdrukking in een levensloopbestendige openbare ruimte die veilig en goed toegankelijk is met routes en verbindingen met het buitengebied (denk aan sporten, fietsen en wandelen). In een aantrekkelijke omgeving is ook iets buiten te beleven, denk aan groen, bloemen, natuur of beeldende kunst. Uitnodigend om er even uit te gaan, in beweging te komen en om ontmoeting te stimuleren. Buiten spelen is en blijft nodig voor kinderen, zodat ze vaardiger worden in bewegen. Hiervoor bieden we voldoende fysieke uitdagingen aan om grenzen te leren kennen. Ons beleid richt zich op het inrichten van centrale en grotere buurtspeelplekken of een netwerk van kleinschalige speelplekken. De aandacht voor en inzet op natuurlijke speelplaatsen zal in de toekomst groter worden.

De openbare ruimte is bij uitstek geschikt voor het buiten ontmoeten. Met aantrekkelijke en veilige routes, goede zit- en ontmoetingsplekken kan dit worden gerealiseerd om zo bij te dragen aan het versterken van sociale activiteiten, diversiteit en inclusiviteit. Onze investeringen op vervangingen blijven we doen en gaan dit verbreden naar investeringen op basis van maatschappelijke behoeften. Hierbij onderzoeken we eerst met welke voorzieningen inwoners zijn geholpen of worden uitgedaagd om stappen te zetten om gezonder te leven of meer sociale activiteiten te ontplooien (hier pakken we een proactieve rol). Dit passen we toe wanneer op basis van data blijkt dat er sprake is van risicofactoren en gezondheidsachterstanden in buurten en wijken. Bij het inzetten van middelen krijgt deze aanpak prioriteit. De optie om investeringen te laten samengaan met een inzet op begeleidende welzijnsactiviteiten komt hierbij in eveneens in beeld. De inzet is gericht op het realiseren van een uitvoeringsprogramma voor de korte en lange termijn. Voor de korte termijn komt het implementeren van het nieuwe beleid op de agenda, met concrete acties als het opstellen van een beheerplan, het bevorderen van het integraal werken en het uitwerken van de communicatie en participatiestrategie.

Voor de lange termijn willen we vooral inzetten op het leggen van een koppeling met integrale en grootschalige projecten, zoals de groeiopgave en de opgave voor het toekomstbestendig maken van dorpen en wijken. Voor de financiële dekking wordt, zo nodig, een voorstel gedaan bij de begroting (via meerjareninvesteringsprogramma openbare ruimte). We zetten in op het benutten van koppelkansen met bijv. de sociale opgave of subsidiemogelijkheden. Voor initiatieven van derden, waarbij het initiatief en het eigenaarschap bij bewoners of organisatie ligt pakken we een faciliterende rol, waarbij de gemeentelijke inzet afhankelijk is van de beschikbaarheid van middelen (naast subsidies of bijdragen in de vorm van zelfwerkzaamheid).

Beoogd effect Met het vaststellen van nota Buiten bewegen, beleven, spelen ontmoeten kan met nieuwe inzichten uitwerking en uitvoering worden gegeven aan inrichtings- en beheerplannen in de openbare ruimte en nauwe samenhang met de sociaal maatschappelijke opgaven.

Argumenten Met een raadsbesluit wordt een stevig fundament gelegd voor het nieuw te voeren beleid en het integreren van opgaven. Daarnaast kunnen, op basis van deze nieuwe nota investeringen die worden gedaan, bijvoorbeeld vanuit de grondexploitatie, beter worden verantwoordt.

3

Participatie De nota is tot stand gekomen met inbreng van expertise vanuit verschillende domeinen en vakgebieden. Daarnaast heeft een consultatie plaatsgevonden met de GGD IJsselland en is een gesprek geweest met de adviesraad sociaal domein over de integrale aanpak en de te bereiken doelen. Ook een presentatie gegeven in het kader van het kennismaken met ASM (Athletic Skills Model). Participatie met inwoners vindt plaats in het kader van het opstellen van het beheerplan waarbij dit beleid in de praktijk wordt gebracht.

Duurzaamheid In het kader van deze nota kan duurzaamheid in brede zin worden gezien. Het beleid leidt ertoe dat dat we een duurzame verbinding met groepen van inwoners aangaan on zo bij te dragen aan duurzame sociale verbanden. Duurzaamheid zit ook in het meer aanbieden van natuurspeelplekken en het gebruik van duurzame materialen bij de (her) inrichting van de openbare ruimte. In het uitvoeringsprogramma komt dit nader tot uitdrukking.

Kanttekeningen Het implementeren van het nieuwe beleid vraagt nog de nodige aandacht en financiële middelen. De focus wordt in eerste instantie gericht op het programma voor de korte termijn.

Financiën en fiscale aspecten De financiële consequenties worden vertaald bij het opstellen van het beheerplan spelen, waarover separaat wordt geadviseerd (structurele beheerkosten). Vervangingsinvesteringen, voor rekening van de gemeente, worden vertaald in kapitaallasten en opgenomen in het meerjaren investeringsprogramma openbare ruimte (MJIP) (maakt deel uit van de begroting en kan dan als zodanig deel uitmaken van een integrale financiële afweging).

Vervolg Uitvoering geven aan het beleid, eerste inzet is nodig op het actualiseren van het beheerplan spelen (naar verwachting 1e helft 2024 gereed).

Communicatie Na besluitvorming door het college wordt een persbericht verzonden. Bijlagen 1. Beleidsnota, herziening speelbeleid “Buiten Bewegen, Beleven, Spelen en Ontmoeten” 2. Persbericht burgemeester en wethouders van de gemeente Raalte,

de secretaris Monique van Esterik

de waarnemend burgemeester Arco Hofland

4

RAADSBESLUIT Zaaknummer 56347-2023

De raad van de gemeente Raalte, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 7 december 2023

Besluit: De nota Buiten bewegen, beleven, spelen en ontmoeten vast te stellen.

Aldus besloten in de vergadering van 7 december 2023.

de griffier Karin Zomer

de voorzitter Arco Hofland

5