Raadsvoorstel en -besluit handelingskader vluchtelingen 2024-2027

PROCEDUREBLAD BEHANDELING RAADSVOORSTEL Het college verzoekt u dit raadsvoorstel te behandelen Onderwerp

Handelingskader vluchtelingen

Zaaknummer

51081-2024

B&W vergadering

27 augustus 2024

Agendacommissie

2 september 2024

Raadsvergadering

26 september 2024

Portefeuillehouder

Mevr. G.H. (Gerria) Toeter Dhr. A.H. (Alexander) Kreule

Behandelend ambtenaar

Team vluchtelingen

Fatale termijn(en)

Bijlage(n): (beslisdocumenten die meegezonden moeten worden) 1. 2.

Handelingskader vluchtelingen Terugkoppeling rond-de-tafel 11 juli ‘24

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering

26 september 2024

Zaaknummer

51081-2024

Onderwerp

Handelingskader vluchtelingen

Portefeuillehouder

Mevr. G.H. (Gerria) Toeter Dhr. A.H. (Alexander) Kreule

Voor informatie

Team Vluchtelingen

Samenvatting Landelijk is een grote crisis ontstaan rondom de opvang en huisvesting van vluchtelingen. De gemeente Raalte wil haar verantwoordelijkheid nemen in deze opgave. De afgelopen periode heeft het college door gesprekken met de gemeenteraad gewerkt aan een handelingskader vluchtelingen. In dit handelingskader staan de opgaven asiel, statushouders en Oekraïense ontheemden beschreven, daarnaast worden de rollen en verantwoordelijkheden, financiën, prognose vluchtelingen, gevolgen opvang vluchtelingen, de kaders voor concrete opvanglocaties en hoe het college inwonersparticipatie en communicatie organiseert toegelicht. De gemeenteraad wordt gevraagd het handelingskader vluchtelingen vast te stellen.

Beslispunten 1. Het handelingskader vluchtelingen vast te stellen.

Inleiding De vluchtelingen opgave Het college heeft tijdens de rond-de-tafel van 18 april 2024 en 11 juli 2024 met de gemeenteraad gesproken over de vluchtelingenopgave (Oekraïne, statushouders en asiel) en het bijbehorende concept handelingskader. Het college heeft met de gemeenteraad gesproken over de drie vluchtelingenopgaven. Door de komst van de Spreidingswet hebben gemeenten naast de taakstelling statushouders en de morele taakstelling Oekraïense ontheemden, ook een wettelijke taakstelling asiel. De gemeenteraad heeft aangegeven haar verantwoordelijkheid te nemen op de drie opgaven. In mei ’24 is er een nieuw regeerakkoord tot stand gekomen. In het regeerakkoord staat dat het nieuwe kabinet denkt aan het intrekken van de Spreidingswet, maar dat zij ook andere maatregelen willen treffen om de asielinstroom te beperken. Dit maakt dat er nog meer onzekerheid is over de opgaven en prognoses. Ondanks deze ontwikkeling heeft de gemeenteraad aangegeven haar verantwoordelijkheid te nemen voor deze maatschappelijke opgave. De gemeenteraad heeft tijdens de rond-de-tafel van 18 april 2024 uitgangspunten en kaders meegegeven voor het concept handelingskader. Over het concept handelingskader is tijdens de rond-de-tafel van 11 juli jl. gesproken en het college heeft naar aanleiding hiervan het handelingskader aangescherpt.

Het handelingskader In het handelingskaders komen de volgende hoofdstukken aan bod:

2

-

Definities en wettelijke taak Handelingskader opgave Rollen en verantwoordelijkheden Financiën Prognose vluchtelingen Gevolgen opvang vluchtelingen Handelingskader concrete opvanglocaties Inwonersparticipatie en communicatie

Beoogd effect -

Van crisisaanpak naar een structurele en integrale aanpak Committeren aan de regionale afspraak om een handelingskader op te stellen voor de komende 3 jaar Opdracht en handvatten vanuit de gemeenteraad aan het college

Argumenten 1.1 De gemeenteraad heeft een kaderstellende rol Door het handelingskader geeft de gemeenteraad het college uitgangspunten en kaders mee voor de vluchtelingenopgave.

1.2 De gemeenteraad heeft aangegeven betrokken te willen zijn bij het vluchtelingenvraagstuk, met name op de asielopgave De asielopgave is onderdeel van het handelingskader. In het handelingskader staan de uitgangspunten en kaders opgenomen die de gemeenteraad aan het college wil meegeven voor het realiseren van nieuwe opvanglocaties.

1.3 In de regio IJsselland is afgesproken dat ieder gemeente een handelingskader opstelt voor de komende 3 jaar Het handelingskader geeft handvatten voor de aanpak van de vluchtelingenopgave van 2024 t/m 2027. Deze wordt gedeeld met de Regionale Regietafel Vluchtelingen IJsselland.

Participatie De gemeenteraad vindt het belangrijk dat het college inwoners informeert over de vluchtelingenopgave en dat inwonersparticipatie wordt georganiseerd. Voor de brede opgave vluchtelingen is een infographic gepubliceerd, met daarin de opgave, de gerealiseerde locaties en de nieuwe wettelijke taak. Specifiek rondom de asielopgave is er onder andere een enquête verzonden naar het digipanel (zie bijlage 2), een bijeenkomst georganiseerd met de plaatselijk belangen en is er een oproep gedaan aan inwoners om mee te denken voor geschikte locaties. Deze input is verwerkt in het handelingskader. Er is nu, om te komen tot het handelingskader, niet specifiek om input gevraagd aan inwoners voor locaties voor Oekraïense ontheemden. Het college heeft hier de afgelopen jaren al ervaringen mee opgedaan. Er zijn verschillende participatietrajecten geweest rondom deze doelgroep, die voldoende informatie hebben opgeleverd.

Duurzaamheid Het handelingskader is voor de periode van 2024 t/m 2027. In het handelingskader worden landelijke prognoses vertaald naar de situatie in Raalte. De vluchtelingencrisis is niet voorspelbaar en prognoses zijn hierdoor onzeker. Wereldwijde ontwikkelingen, maar ook landelijke politie keuzes zijn hierop van invloed.

Kanttekeningen 1.1 Met de komst van het regeerakkoord is de intentie door het kabinet kenbaar gemaakt om de Spreidingswet in te trekken en de asielinstroom te beperken. Dat maakt dat het vluchtelingenvraagstuk op dit moment onvoorspelbaar kan zijn. Het handelingskader is daarom ook dynamisch en wordt aangepast als ontwikkelingen daarom vragen.

3

1.2 Deze uitgangspunten zijn richtinggevend. Er is altijd ruimte voor maatwerk. Door de woningkrapte en de reeds gerealiseerde opvanglocaties zijn er geen locaties beschikbaar die direct ingezet kunnen worden. Daarom geeft het handelingskader voor asiel en Oekraïense ontheemden uitgangspunten voor nieuwe (duurzame) locaties voor de opvang, maar moet er altijd ruimte zijn voor maatwerk.

Financiën en fiscale aspecten Het vaststellen van het handelingskader heeft geen financiële consequenties. Voor de vluchtelingenopgave zijn er verschillende financiële regelingen vanuit het Rijk. Voor statushouders is dat op dit moment de Hotel- en Accommodatieregeling (HAR) en de verwachting is dat dit later wordt omgezet naar financiering voor doorstroomlocaties (DSL). Voor de opvang van Oekraïense ontheemden ontvangt de gemeente van het Rijk een specifieke uitkering op basis van een normvergoeding per gerealiseerde opvangplek. Daarnaast ontvangt de gemeente aanvullend een leefgeldverstrekking vanuit het Rijk. Voor de asielopgave hangt de vergoeding vanuit het Rijk met name af van de duur van de opvang en de rolverdeling tussen het COA en de gemeente. Daarnaast is er een bonusregeling vanuit het Rijk, wanneer een gemeente meer asielplekken organiseert dan de hoogte van de taakstelling van de betreffende gemeente. Dit laatste is niet in het handelingskader opgenomen, omdat de gemeenteraad heeft aangegeven zich te willen beperken tot de wettelijke taakstelling.

Vervolg en communicatie Na het vaststellen van het handelingskader door de gemeenteraad zal het college het handelingskader gebruiken bij de, zoektocht naar nieuwe locaties voor vluchtelingen, nu en in de toekomst.

Bijlagen 1. 2.

Handelingskader vluchtelingen Terugkoppeling rond-de-tafel 11 juli ‘24

burgemeester en wethouders van de gemeente Raalte,

de secretaris Monique van Esterik

de burgemeester Rob Zuidema

4

RAADSBESLUIT 51081-2024

Zaaknummer

De raad van de gemeente Raalte, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 27 augustus 2024

Besluit: Het handelingskader vluchtelingen vast te stellen.

Aldus besloten in de vergadering van 26 september 2024.

de griffier Karin Zomer

de voorzitter Rob Zuidema

5