Raadsvoorstel en -besluit bekrachtigen Noodverordening Boerenprotest 5 juli 2022

PROCEDUREBLAD BEHANDELING RAADSVOORSTEL De burgemeester verzoekt u dit raadsvoorstel te behandelen Onderwerp

Bekrachtigen Noodverordening Boerenprotest 5 juli 2022

Zaaknummer

60947-2022

Agendacommissie

-

Raadsvergadering

12 juli 2022

Portefeuillehouder

Dhr. M.P. (Martijn) Dadema

Behandelend ambtenaar

Cluster Veiligheid

Fatale termijn(en)

Bijlage(n): Noodverordening Boerenprotest 5 juli 2022

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering

12 juli 2022

Zaaknummer

60947-2022

Onderwerp

Bekrachtigen Noodverordening Boerenprotest 5 juli 2022

Portefeuillehouder

Dhr. M.P. (Martijn) Dadema

Voor informatie

Cluster Veiligheid

Samenvatting Op dinsdag 5 juli 2022 om 13.30 uur, is door de burgemeester van Raalte de ‘Noodverordening Boerenprotesten Raalte 5 juli 2022’ (hierna: Noodverordening) uitgevaardigd. Dit gezien de vitale maatschappelijke functie van de distributiecentra en de daarbij ontvangen signalen van bevoorradingsproblemen bij supermarkten, ontstonden er zorgen voor de voedselvoorziening in het land. Daarnaast bestond de ernstige vrees, dat de protestacties, net als in andere delen van het land, gingen leiden tot openbare orde verstoringen. Op grond van artikel 176, tweede lid, van de Gemeentewet heeft u de verordening op 5 juli 2022 ter kennisname ontvangen. Conform artikel 176, derde lid, van de Gemeentewet dient de gemeenteraad de noodverordening in de eerstvolgende raadsvergadering na uitvaardiging hiervan te bekrachtigen. Dit raadsvoorstel voorziet hierin.

Beslispunten 1.

De ‘Noodverordening Boerenprotesten Raalte 5 juli 2022’ te bekrachtigen.

Inleiding Op 4 en 5 juli 2022 zijn twee distributiecentra van de Jumbo, gevestigd aan de Almelosestraat en de Kotterstraat te Raalte, geblokkeerd aan de zijde van de Aakstraat en de Heesweg. Deze blokkades waren onderdeel van de landelijke acties als gevolg van de voorgenomen stikstofmaatregelen door de Rijksoverheid. De toe- en aanvoer van goederen is stil gelegd door de blokkeeracties. Meerdere gesprekken met de actievoerders hebben niet geleid tot een beëindiging van de blokkade. Er is geen gehoor gegeven aan een dringende oproep van de burgemeester om de blokkades op 4 juli 2022 om 20:00 uur te beëindigen, waardoor de burgemeester zich genoodzaakt voelde om een noodverordening uit te vaardigen. Gezien de vitale maatschappelijke functie van de distributiecentra en de daarbij ontvangen signalen van bevoorradingsproblemen bij supermarkten ontstonden er zorgen voor de voedselvoorziening in het land. Daarnaast bestond de vrees, dat de protestacties, net als in andere delen van het land, gingen leiden tot openbare orde verstoringen.

Beoogd effect Conform artikel 176, derde lid, van de Gemeentewet de ‘Noodverordening Boerenprotesten Raalte 5 juli 2022’ te bekrachtigen door de gemeenteraad. De procedurevoorschriften van art. 176 geven onder andere invulling aan democratische controle van de raad. Met de bekrachtiging van de noodverordening blijft de verordening van kracht en geeft de raad aan dat zij van oordeel is dat de burgemeester op goede gronden tot het vaststellen ervan heeft besloten.

2

Argumenten 1.1 De bekrachtiging van de noodverordening door raad is een wettelijk voorschrift en is bovendien nodig om te kunnen blijven gelden. De Noodverordening is na vaststelling door de burgemeester op 5 juli 2022 om 13.30 uur die dag in werking getreden en geldt tot het tijdstip waarop de burgemeester bekendmaakt dat de verordening is ingetrokken, maar in ieder geval tot 7 juli 2022 13.30 uur. De Gemeentewet geeft procedurevoorschriften voor het toepassen van noodbevoegdheden door de burgemeester, zoals het geven van algemeen verbindende voorschriften die ter handhaving van de openbare orde of ter beperking van gevaar nodig zijn in geval van oproerige beweging, van andere ernstige wanordelijkheden of van rampen, dan wel van ernstige vrees voor het ontstaan daarvan. Een van die procedurevoorschriften is bekrachtiging door de raad. Dit raadsvoorstel voorziet in bekrachtiging van de Noodverordening. Zonder bekrachtiging door de gemeenteraad in haar eerste vergadering na de uitvaarding van de Noodverordening, komt deze van rechtswege te vervallen. Gezien de nog steeds heersende onrust, signalen en hernieuwde blokkades/acties elders in het land, deze regio en onze gemeente is de bekrachtiging van de Noodverordening noodzakelijk en wenselijk.

1.2 De burgemeester is van oordeel dat hij op goede gronden heeft besloten de noodverordening uit te vaardigen. Op 5 juli 2022 was er geen enkele indicatie dat de blokkades op korte termijn zouden eindigen, zodat de vrees ontstond voor een ernstige verstoring van de openbare orde. Onder 'ernstige verstoring' wordt in dit verband verstaan: de vrees dat personen in conflict raken met de politie of op een andere manier de openbare orde verstoren en de organisaties, zoals de politie, het onmogelijk maken hun werkzaamheden te verrichten. De distributiecentra vervullen een vitale maatschappelijke functie bij de voedselbevoorrading van supermarkten en maatschappelijke voorzieningen in de regio. Dit bracht het gevaar met zich mee dat de voedselbevoorrading ernstig verstoord zou raken. De situatie is op dit moment nog onvoorspelbaar. Dit maakt dat de dreiging dat de distributiecentra opnieuw geblokkeerd worden zich nog steeds voordoet.

Participatie Voordat de burgemeester de noodverordening heeft vastgesteld, is het voornemen tot het vaststellen met de leden van de driehoek (het overleg tussen politie, Openbaar Ministerie en burgemeester) besproken. Zowel politie als OM hebben positief geadviseerd. Ook heeft afstemming plaatsgevonden met de burgemeesters van de gemeenten Deventer en Zwolle. Ook in deze gemeenten waren op dat moment distributiecentra geblokkeerd. De gemeente Deventer en Zwolle hebben gelijkluidende noodverordeningen afgegeven als in de gemeente Raalte, de gemeenteraad van Deventer heeft deze reeds bekrachtigd en voor de gemeenteraad van Zwolle staat deze op de agenda van de raadsvergadering van maandag 11 juli 2022.

Duurzaamheid N.v.t.

Kanttekeningen N.v.t.

Financiën N.v.t.

Vervolg De burgemeester beoordeelt aan de hand van de actuele situatie of de Noodverordening nog nodig is. Zodra de omstandigheid voor het toepassen van het instrument van de noodverordening zich niet langer voordoet, trekt de 3

burgemeester de Noodverordening in en maakt dit ook kenbaar. De burgemeester brengt ook de intrekking van de verordening zo spoedig mogelijk ter kennis van de raad.

Communicatie De Noodverordening is op 5 juli 2022 bekendgemaakt op de gemeentelijke website en via de sociale mediakanalen van de gemeente.

Bijlagen -

‘Noodverordening Boerenprotesten Raalte 5 juli 2022’

Burgemeester van Raalte,

Martijn Dadema

4

RAADSBESLUIT 60947-2022

Zaaknummer

De raad van de gemeente Raalte, gelezen het voorstel van burgemeester d.d. 8 juli 2022; gelet op het bepaalde in artikel 176 Gemeentewet;

Besluit: De ‘Noodverordening Boerenprotesten Raalte 5 juli 2022’ te bekrachtigen.

Aldus besloten in de vergadering van 12 juli.

de griffier Coen Knipping

de voorzitter Martijn Dadema

5