Raadsvoorstel en -besluit adviesrecht uitsluiten kruimellijst

PROCEDUREBLAD BEHANDELING RAADSVOORSTEL Het college verzoekt u dit raadsvoorstel te behandelen Onderwerp

Uitsluiten voormalige kruimellijst in Lijst adviesrecht gemeenteraad onder Omgevingswet

Zaaknummer

44694-2024

B&W vergadering

16 juli 2024

Agendacommissie Raadsvergadering

26 september 2024

Portefeuillehouder

Dhr. B.J.M. Nijboer

Behandelend ambtenaar

Ramon ter Stege

Fatale termijn(en)

-

Bijlage(n): 1. 2. 3. 4. 5.

Kruimellijst (artikel 4, bijlage II Bor). Aangepaste lijst met gevallen waarvoor bindend advies van de gemeenteraad nodig is (wijziging in blauw). Raadsvoorstel (25-01-2022) en raadsbesluit (10-03-2022) inzake o.a. lijst adviesrecht raad (zaaknummer 59792022). Raadsvoorstel (23-05-2023) en raadsbesluit (18-07-2023) inzake de wijziging van het raadsbesluit genoemd in bijlage 3 (zaaknummer 26694-2023). Concept raadsvoorstel (16-07-2024) en concept raadsbesluit (26-09-2024).

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering

26 september 2024

Zaaknummer

44694-2024

Onderwerp

Uitsluiten voormalige kruimellijst in Lijst adviesrecht gemeenteraad onder Omgevingswet

Portefeuillehouder

Dhr. B.J.M. Nijboer

Voor informatie

Ramon ter Stege

Samenvatting Onder de Wabo bestond de zogenaamde kruimellijst op basis waarvan lichte en tijdelijke buitenplanse afwijkingen door het college of de vergunningverlener (mandaat) vergund konden worden. Voor grotere afwijkingen bestond de uitgebreide procedure met in aangewezen gevallen een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) van uw raad. Onder de Omgevingswet is de kruimellijst verdwenen en is de vvgb anders geregeld, namelijk via het bindend adviesrecht van de raad. In 2022 is een lijst vastgesteld door uw raad met gevallen waarvoor dit bindend adviesrecht niet geldt (incl. aanpassing 2023). Nu blijkt dat er gevallen zijn die eerst met een “simpele” kruimel vergund konden worden, maar nu formeel naar de raad moeten (bindend adviesrecht). Dit is vanuit werkbaarheid, effectiviteit en klantvriendelijkheid niet wenselijk. Ook volgt dit niet de doelen van de Omgevingswet( sneller, eenvoudiger) en daarom wordt uw raad voorgesteld om de voormalige kruimellijst in z’n geheel uit te sluiten van de lijst waarvoor bindend adviesrecht van uw raad nodig is.

Beslispunten 1.

Vast te stellen de volgende wijziging van het “Besluit delegatie en adviesrecht Omgevingswet”: Artikel I In “Bijlage 2 Lijst met gevallen waarvoor advies van de gemeenteraad nodig is voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, als bedoeld in artikel 16.15a, lid b, onder 1, van de Omgevingswet”, wordt onder het kopje Uitzondering adviesrecht en procedure, na de eerste alinea de volgende tekst ingevoegd:

Het advies van de raad is ook niet benodigd indien sprake is van gevallen die voor 01-01-2024 op basis van artikel 4, bijlage II, Bor (zogenaamde kruimellijst) in afwijking van het bestemmingsplan vergund hadden kunnen worden met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2 Wabo. Artikel II Dit besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking.

2

Inleiding Naar aanleiding van de destijds naderende inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft uw raad onder andere een lijst vastgesteld waarvoor bindend adviesrecht van toepassing is (raadsbesluit (10-03-2022). Op 18 juli 2023 is hierop nog een wijziging vastgesteld. Deze stukken kunt u vinden in de bijlagen 3 en 4. Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet daadwerkelijk in werking getreden. Nu er een aantal maanden mee gewerkt wordt, blijkt dat er praktisch gezien een aanpassing van de betreffende lijst nodig is.

Beoogd effect Door de aanpassing van de “Lijst met gevallen waarvoor bindend advies van de gemeenteraad nodig is” kan vergunningverlening voor gevallen waarop onder de Wabo de kruimellijst van toepassing was snel en effectief plaatsvinden (overeenkomstig de situatie voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 01-01-2024).

Argumenten 1.1 Onder de Wabo bestond de zogenaamde kruimellijst (artikel 4, bijlage II Bor, zie bijlage 1) op basis waarvan lichte en tijdelijke buitenplanse afwijkingen door het college of vergunningverlener (in mandaat) vergund konden worden mits hier vanzelfsprekend voldoende motivatie/onderbouwing voor was. Voor grotere afwijkingen konden omgevingsvergunningen worden verleend met een uitgebreide procedure, waarvoor in sommige gevallen een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) van uw raad nodig was. Onder de Omgevingswet is de kruimellijst verdwenen en is de vvgb anders geregeld, namelijk via het bindend adviesrecht van uw raad. Hiertoe is in maart 2022 (aanvulling in juli 2023) door uw raad ook een lijst vastgesteld met gevallen waarop dit bindend adviesrecht van toepassing is (zie bijlage 2). Bij de totstandkoming van deze lijst is zoveel mogelijk aangesloten bij de werkwijze met betrekking tot de vvgb. Vanaf 01-01-2024 is de genoemde lijst met gevallen, waarvoor advies van uw raad nodig is, van kracht. Deze lijst geeft aan wanneer een buitenplanse omgevingsactiviteit (bopa) wel naar uw raad moet. We hebben geconstateerd dat er gevallen zijn die voor 1 januari 2024 onder de kruimellijst (veelal in mandaat) afgedaan konden worden door een vergunningverlener, nu formeel naar uw raad moeten.

Dit is vanuit werkbaarheid, effectiviteit en klantvriendelijkheid niet wenselijk en daarom wordt uw raad voorgesteld om de voormalige kruimellijst in z’n geheel uit te sluiten van de lijst waarvoor bindend adviesrecht van uw raad nodig is (zie bijlage 2, blauwe tekst). 1.2 Het is in lijn met de eerdere werkwijze (voor 01-01-2024), voormalige wetgeving (Wabo/Wro) en doelen van de Omgevingswet (sneller, eenvoudiger). Ook volgt dit het uitgangspunt dat uw raad het beleid op hoofdlijnen bepaalt. Tot slot kunnen we aangeven dat overeenkomstige werkwijzen nagenoeg landelijk worden toegepast.

Participatie Dit voorstel gaat over verdeling van bevoegdheden tussen raad en het college. Dit is geen besluit dat directe gevolgen heeft voor inwoners, organisaties of ondernemers. Er heeft daarom geen participatie plaatsgevonden, voorafgaand aan dit voorstel.

Duurzaamheid N.v.t.

Kanttekeningen N.v.t.

Financiën N.v.t. 3

Vervolg Na publicatie van het besluit tot aanpassing van de lijst treedt het besluit in werking. Aanvragen die onder deze aanpassing kennen vanaf dat moment een kortere procedure. Er is geen bezwaar en beroep mogelijk.

Communicatie Dit aangepaste besluit wordt op de wettelijk voorgeschreven manier bekendgemaakt. Informatie over welke procedure precies van toepassing is bij een ruimtelijke ontwikkeling is vooral relevant voor de initiatiefnemer die hier mee te maken krijgt.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Kruimellijst (artikel 4, bijlage II Bor). Aangepaste lijst met gevallen waarvoor bindend advies van de gemeenteraad nodig is (wijziging in blauw). Raadsvoorstel (25-01-2022) en raadsbesluit (10-03-2022) inzake o.a. lijst adviesrecht raad (zaaknummer 59792022). Raadsvoorstel (23-05-2023) en raadsbesluit (18-07-2023) inzake de wijziging van het raadsbesluit genoemd in bijlage 3 (zaaknummer 26694-2023). Concept raadsbesluit (26-09-2024).

burgemeester en wethouders van de gemeente Raalte,

de secretaris Monique van Esterik

de burgemeester Rob Zuidema

4

RAADSBESLUIT Zaaknummer

De raad van de gemeente Raalte, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 juli 2024

Besluit: 2.

Vast te stellen de volgende wijziging van het “Besluit delegatie en adviesrecht Omgevingswet”: Artikel I In “Bijlage 2 Lijst met gevallen waarvoor advies van de gemeenteraad nodig is voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, als bedoeld in artikel 16.15a, lid b, onder 1, van de Omgevingswet”, wordt onder het kopje Uitzondering adviesrecht en procedure, na de eerste alinea de volgende tekst ingevoegd:

Het advies van de raad is ook niet benodigd indien sprake is van gevallen die voor 01-01-2024 op basis van artikel 4, bijlage II, Bor (zogenaamde kruimellijst) in afwijking van het bestemmingsplan vergund hadden kunnen worden met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2 Wabo. Artikel II Dit besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking.

Aldus besloten in de vergadering van 26 september 2024.

de griffier Karin Zomer

de voorzitter Rob Zuidema

5