Raadsvoorstel - en besluit Aanwijzing lokale media 2023-2028

PROCEDUREBLAD BEHANDELING RAADSVOORSTEL Het college verzoekt u dit raadsvoorstel te behandelen Onderwerp

Aanwijzing RTV Raalte als lokale media-instelling

Zaaknummer

96745-2022

B&W vergadering

20 december 2022

Agendacommissie

19 december 2022

Raadsvergadering

26 januari 2023

Portefeuillehouder

Dhr. B. (Breun) Breunissen

Behandelend ambtenaar

Jetty Looijenga telefoon: 06-22397501, e-mail: jetty.looijenga@raalte.nl

Fatale termijn(en)

31 januari 2023

Bijlage(n): (beslisdocumenten die meegezonden moeten worden) 1. Brief Commissariaat voor de Media

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering

26 januari 2023

Zaaknummer

96745-2022

Onderwerp

Aanwijzing RTV Raalte als lokale media-instelling

Portefeuillehouder

Dhr. B. (Breun) Breunissen

Voor informatie

Jetty Looijenga telefoon: 06-2239750, e-mail: jetty.looijenga@raalte.nl

Samenvatting Op 7 november 2017 heeft het Commissariaat voor de Media de Stichting RTV Raalte voor vijf jaar aangewezen als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Raalte. De aanwijzing eindigt op 25 maart 2023. De lokale media-instelling Stichting RTV Raalte heeft het Commissariaat laten weten dat zij opnieuw in aanmerking wenst te komen voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling in een aansluitende periode. Voordat het Commissariaat een beslissing neemt over deze aanvraag, dient de gemeenteraad op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 het Commissariaat uiterlijk 31 januari 2023 te adviseren over de vraag of de mediainstelling voldoet aan de eisen die deze wet stelt. RTV Raalte werkt sinds een aantal jaren samen met de lokale omroep voor de gemeente Olst-Wijhe en met die voor de gemeente Deventer. Zij manifesteren zich als Streekomroep Salland1. Ze hebben samen een algemeen bestuur en een representatief bestuur, het programmabeleidsbepalend orgaan (pbo). Samen hebben ze een flinke ambitie voor de komende jaren. We gaan als college de omroep de komende jaren intensiever volgen om na te gaan of de doelstellingen worden gehaald. Met die toezegging stellen wij u voor om een positief advies uit te brengen.

Beslispunten 1.

Een positief advies uit te brengen aan het Commissariaat voor de Media over de aanwijzing van de Stichting RTV Raalte als lokale publieke media-instelling, waarin wordt aangegeven dat de Stichting RTV Raalte voldoet aan de eisen die in artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 worden gesteld: a. De Stichting RTV Raalte heeft gekozen voor een stichtingsvorm en is daarmee een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid. b. Blijkens artikel 2 van de statuten van 2 november 2016 voldoet de Stichting RTV Raalte aan het criterium zich uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel te stellen het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht, waarbinnen programma’s worden verzorgd die voorzien in de in de gemeente levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften. c. In artikel 10 van de statuten is vastgelegd dat de Stichting RTV Raalte een representatief bestuur kent, dat verantwoordelijk is voor het programmabeleid. Dit orgaan (programmabeleidsbepalend orgaan, pbo) representeert op juiste wijze de maatschappelijke, educatieve en geestelijke stromingen in de gemeente Raalte en is zich bewust van haar taken en haar verantwoordelijkheid als pbo en haar betrokkenheid bij het maken van het programmabeleid.

2

Inleiding De huidige aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Raalte loopt tot 25 maart 2023. Op 11 april 2022 heeft het Commissariaat voor de Media per brief aangegeven dat de procedure tot aanwijzing voor de nieuwe termijn is opengesteld. De nieuwe termijn loopt vanaf 26 maart 2023 tot en met 25 maart 2028. Op 9 mei 2022 heeft RTV Raalte aan het Commissariaat voor de Media laten weten dat zij opnieuw in aanmerking wenst te komen voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling. In haar brief van 27 september 2022 vraag het Commissariaat u om uiterlijk 31 januari 2023 advies uit te brengen over de vraag of de aanvragende partij voldoet aan de eisen om voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling in aanmerking te komen. Artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008, bepaalt dat aanwijzing door het Commissariaat geschiedt nadat de gemeenteraad advies heeft uitgebracht over de vraag of de media-instelling voldoet aan de eisen zoals die in artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 worden gesteld. De gemeenteraad dient het Commissariaat voor de Media volgens artikel 6, tweede lid van de Mediawet 2008 binnen achttien weken (d.w.z. 31 januari 2023) te adviseren. Voor aanwijzing komen slechts in aanmerking instellingen die: a. rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid zijn; b.

zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen het op regionaal respectievelijk lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een provincie, een gemeente of een deel van de provincie waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen; en c. volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. RTV Raalte werkt sinds een aantal jaren samen met de lokale omroep voor de gemeente Olst-Wijhe en met die voor de gemeente Deventer. Zij manifesteren zich als Streekomroep Salland1. Ze hebben samen een algemeen bestuur en een representatief bestuur, het programmabeleidsbepalend orgaan (pbo). De medewerkers/ vrijwilligers werken ook grotendeels voor alle drie de omroepen. Zo kan efficiënt en dus goedkoper, worden gewerkt (schaalvoordeel). Ze brengen op dit moment elke dag een mix van muziek afgewisseld met nieuws uit Salland op radio en televisie en via Sociale media en de website Salland1.nl.

Dit sluit nauw aan bij de beleidsnotities die vanuit de VNG zijn uitgegeven, waarin duidelijk wordt gestuurd op een streekomroep constructie. Consequentie hiervan is wel dat de zendtijd gewijd wordt aan onderwerpen uit alle drie gemeenten. Samen hebben ze een flinke ambitie voor de komende jaren. De kernpunten zijn: • verbetering van de evenwichtigheid, pluriformiteit en kwaliteit van het media-aanbod voor de regio en de gemeenten, welke zich tevens kenmerkt door een grote verscheidenheid naar vorm en inhoud; • het bewerkstelligen van een goed functionerend stichtingsbestuur en pbo; • media-aanbod dat onafhankelijk is van commerciële invloeden en, behoudens het bepaalde bij of krachtens de wet, van overheidsinvloeden, dat voldoet aan hoge journalistieke en professionele kwaliteitseisen en dat voor iedereen toegankelijk is; • waarborgen van de continuïteit van het media-aanbod; • meerjarenbegroting. We gaan als college de omroep de komende jaren intensiever volgen om na te gaan of de doelstellingen worden gehaald. Met die toezegging stellen wij u voor om een positief advies uit te brengen. Nieuw omroepbestel vanaf 2025 RTV Raalte maakt deel uit van het Nederlandse publieke omroepbestel. Dat is het geheel van organisaties die tezamen zorg dragen voor het aanbod van en op de publiek gefinancierde Nederlandse radiozenders en televisiekanalen en de daarbij behorende websites.

Het Nederlandse landelijke publieke omroepbestel bestaat uit de stichting Nederlandse Publieke Omroep (NPO) en publieke omroeporganisaties. Naast de landelijke omroepen zijn er regionale en lokale omroepen. Een regionale omroep is een omroep gericht op een publiek in een sub nationaal afgegrensd gebied, een regio, zoals RTV Oost. Een lokale omroep is een publieke omroep die uitzendt voor één of meer gemeenten in Nederland en programma's op lokaal niveau brengt om inwoners te informeren en amuseren. 3

Het Nederlandse publieke omroepbestel gaat vanaf 2025 op de schop. Dan krijgen lokale omroepen structureel meer geld en zijn ze voor hun financiering niet meer afhankelijk van gemeenten. Dan krijgen de lokale omroepen hun geld direct van het Rijk. Al voor 2023 en 2024 stelt staatssecretaris Uslu (Cultuur en Media) respectievelijk bijna 16 miljoen euro en bijna 19 miljoen euro beschikbaar aan lokale omroepen. Ook Salland1 krijgt daaruit een bedrag, waardoor ze in 2023 een flinke professionele slag kunnen maken.

Beoogd effect Aanwijzing van Stichting RTV Raalte als lokale publieke media-instelling, zodat Stichting RTV Raalte haar statutaire doelstelling kan uitvoeren. Deze doelstelling luidt: Het uitzenden van omroepprogramma's bestemd voor de gemeente Raalte die in zodanige mate zijn gericht op voorziening in de in de gemeente levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften, dat haar programma’s geacht kunnen worden van algemeen nut te zijn.

Argumenten 1.1 De Stichting RTV Raalte voldoet aan de eisen die in de Mediawet 2008 worden gesteld. a. De Stichting RTV Raalte heeft gekozen voor een stichtingsvorm en is daarmee een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid. b. Blijkens artikel 2 van de statuten van 2 november 2016 voldoet de Stichting RTV Raalte aan het criterium zich uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel te stellen het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht, waarbinnen programma’s worden verzorgd die voorzien in de in de gemeente levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften. c. In artikel 10 van de statuten is vastgelegd dat de Stichting RTV Raalte een representatief bestuur kent, dat verantwoordelijk is voor het programmabeleid. Dit orgaan (programmabeleids-bepalend orgaan, pbo) representeert op juiste wijze de maatschappelijke, educatieve en geestelijke stromingen in de gemeente Raalte en is zich bewust van haar taken en haar verantwoordelijkheid als pbo en haar betrokkenheid bij het maken van het programmabeleid. Hiermee voldoet RTV Raalte aan de eisen die in de Mediawet 2008 worden gesteld. Het Commissariaat vraagt naast de wettelijke eisen of het pbo representatief is samengesteld. Het pbo behoort uit minimaal vijf leden te bestaan die samen minimaal drie hoofdstromen vertegenwoordigen.

Het huidige pbo is een gezamenlijk pbo voor alle drie de lokale omroepen. Ze heeft vier leden die de stromingen werknemers, ondernemers, werkgevers en kerkgenootschappen vertegenwoordigen, of te wel de maatschappelijke en godsdienstige en geestelijke hoofdstromingen . Momenteel wordt de hoofdstroming cultuur niet vertegenwoordigd. Hiervoor is recent een oproep naar de cultuursector uitgegaan. Ze komen uit Lierderholthuis, Raalte, Wijhe en Deventer. Om de scheiding tussen overheid en Stichting RTV Raalte te waarborgen, zijn er geen gemeenteraadsleden of leden van een commissie (als bedoeld in hoofdstuk V van de Gemeentewet) vertegenwoordigd in het pbo.

Participatie n.v.t.

Duurzaamheid Het hebben van een lokale publieke media-instelling draagt bij aan de plaatselijke democratie, aan burgerparticipatie. Door informatie te verstrekken over wat zich in en rondom de gemeente afspeelt, kunnen mensen zich daarvan een beeld en een mening vormen. De inwoners kunnen beter participeren in (besluitvormings-) processen. Ook kunnen mensen geïnspireerd raken, zodat ze bijvoorbeeld hun huis gaan verduurzamen.

Kanttekeningen -

Financiën 4

Vervolg Het Commissariaat voor de Media wordt schriftelijk op de hoogte gebracht van het raadsbesluit. Stichting RTV Raalte ontvangt een kopie van het advies van de gemeenteraad.

Communicatie n.v.t.

Bijlagen 1.

Brief Commissariaat voor de Media

Burgemeester en wethouders van Raalte,

de secretaris Monique van Esterik

de burgemeester Martijn Dadema

5

RAADSBESLUIT 96745-2022

Zaaknummer

De raad van de gemeente Raalte, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 20 december 2022

Besluit: 1. Een positief advies uit te brengen aan het Commissariaat voor de Media over de aanwijzing van de Stichting RTV Raalte als lokale publieke media-instelling, waarin wordt aangegeven dat de Stichting RTV Raalte voldoet aan de eisen die in artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 worden gesteld: a. De Stichting RTV Raalte heeft gekozen voor een stichtingsvorm en is daarmee een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid. b. Blijkens artikel 2 van de statuten van 2 november 2016 voldoet de Stichting RTV Raalte aan het criterium zich uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel te stellen het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht, waarbinnen programma’s worden verzorgd die voorzien in de in de gemeente levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften. c. In artikel 10 van de statuten is vastgelegd dat de Stichting RTV Raalte een representatief bestuur kent, dat verantwoordelijk is voor het programmabeleid. Dit orgaan (programmabeleids-bepalend orgaan, pbo) representeert op juiste wijze de maatschappelijke, educatieve en geestelijke stromingen in de gemeente Raalte en is zich bewust van haar taken en haar verantwoordelijkheid als pbo en haar betrokkenheid bij het maken van het programmabeleid.

Aldus besloten in de vergadering van 26 januari 2023.

de griffier Coen Knipping

de voorzitter Martijn Dadema

6