Raadsvoorstel CRK definitief

PROCEDUREBLAD BEHANDELING RAADSVOORSTEL Het college verzoekt u dit raadsvoorstel te behandelen Onderwerp

Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit

Zaaknummer

5981-2022

B&W vergadering

25 januari 2022

Agendacommissie

14 februari 2022

Raadsvergadering

10 maart 2022

Portefeuillehouder

dhr. W.J.M. (Wout) Wagenmans

Behandelend ambtenaar

Martijn de Winter | martijn.de.winter@raalte.nl

Fatale termijn(en)

Datum inwerkingtreding Omgevingswet (met de kennis van nu: 1 juli 2022)

Bijlage(n): 1. 2. 3. 4. 5.

Verordening op de gemeentelijke adviescommissie ruimtelijke kwaliteit Raalte Toelichting verordening op de gemeentelijke adviescommissie ruimtelijke kwaliteit Raalte Benoemingsvoorstel en -besluit leden adviescommissie ruimtelijke kwaliteit Raalte Reglement van orde Het Oversticht Achtergrondinformatie bij raadsvoorstel Adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit.

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering

10 maart 2022

Zaaknummer

5981-2022

Onderwerp

Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit

Portefeuillehouder

dhr. W.J.M. (Wout) Wagenmans

Voor informatie

Martijn de Winter

Samenvatting Voorgesteld wordt in te stemmen met de verordening adviescommissie ruimtelijke kwaliteit. Dit is kort gezegd de opvolger van de monumentencommissie onder de Omgevingswet. Verder wordt voorgesteld in te stemmen met de benoeming van de commissieleden en kennis te nemen van het reglement van orde.

Beslispunten 1. 2. 3. 4.

De 'Verordening adviescommissie ruimtelijke kwaliteit Raalte’, opgenomen onder bijlage 1, en de bijbehorende toelichting op de verordening, opgenomen onder bijlage 2, vast te stellen. De voorgestelde commissieleden, zoals opgenomen in bijlage 3, te benoemen overeenkomstig het benoemingsbesluit (ook bijlage 3). Kennis te nemen van het reglement van orde van Het Oversticht, zoals opgenomen in bijlage 4. Te bepalen dat dit besluit in werking treedt met ingang van de dag waarop de Omgevingswet in werking treedt.

Inleiding Aanleiding: wat verandert er onder de Omgevingswet? De taken en bevoegdheden van de huidige monumenten- en welstandscommissies vervallen van rechtswege bij inwerkingtreding van de Omgevingswet. Ter continuering van de huidige advisering over monumenten moet uw raad een nieuwe gemeentelijke adviescommissie (hierna ook: commissie) instellen. Met het oog hierop wordt de ‘verordening adviescommissie ruimtelijke kwaliteit Raalte’ ter besluitvorming aan uw raad voorgelegd. Als basis voor deze verordeningen is het model van de VNG gehanteerd. Achtergrondinformatie Zoals hiervoor aangegeven, moet onder de Omgevingswet een nieuwe gemeentelijke adviescommissie ingesteld worden. In bijlage 5 is achtergrondinformatie opgenomen over deze nieuw in te stellen commissie.

Beoogd effect Beoogd effect is om op het moment van inwerkingtreden van de Omgevingswet te beschikken over een verordening voor de adviescommissie ruimtelijke kwaliteit, die aan de geldende eisen voldoet. Dat is een wettelijke verplichting voor de rijksmonumenten. De commissie adviseert daarnaast over gemeentelijke monumenten. Met dit voorstel wordt een dergelijke verordening ter besluitvorming aan uw raad voorgelegd.

Argumenten 1.1 Adviestaak commissie: advisering over gemeentelijke- en rijksmonumenten In artikel 2 van de verordening is de adviestaak van de commissie beschreven. Daaruit volgt dat het de taak van de commissie is uw raad en het college te adviseren bij de uitoefening van taken en bevoegdheden op grond van de wet, met het oog op het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit. 2

U zult zien dat artikel 2 uitgaat van de uitoefening van taken als dit ‘op verzoek’ gebeurt of indien de commissie als adviseur is aangewezen. In de modelverordening is een ruime basis gekozen voor de adviesmogelijkheden voor de commissie, maar alles is opgehangen aan de vraag óf zij uitgenodigd worden te adviseren, dan wel hun adviestaak is aangewezen. Daarmee kan de commissie breed adviseren, maar de keuze is aan het desbetreffende bestuursorgaan – raad of college – om de commissie daadwerkelijk een rol te geven. In de praktijk adviseert de commissie over gemeentelijke- en rijksmonumenten, zoals nu ook het geval is. Voor Rijksmonumenten is dit overigens in de Omgevingswet ook verplicht gesteld. Deze taak heeft de commissie onder de huidige regelgeving overigens ook al. In zoverre is er niets nieuws onder de zon.

1.2 Advisering en standpuntbepaling In de artikelen 7, 8 9, 10 en 11 van de verordening is de adviestermijn bepaald en is beschreven op welke wijze beraadslaging en standpuntbepaling plaatsvindt. Daarbij is onder meer beschreven dat de aanvrager de mogelijkheid heeft om een toelichting te geven op een plan en is de openbaarheid afgebakend. Ten aanzien van de openbaarmaking is aangesloten bij de wettelijke kaders, zoals die zijn gedefinieerd onder de Wet openbaarheid van bestuur en, straks, de Wet open overheid, die naar verwachting in mei 2022 in werking zal treden. In de verordening is dan ook al voorgesorteerd op nieuwe wetgeving. Tot slot is ook beschreven op welke wijze een second opinion kan worden ingewonnen.

2. Samenstelling commissie In artikel 4 is de samenstelling van de commissie beschreven. Daarbij is aangesloten bij de wettelijke verplichtingen. Zo is er een verplichting dat enkele leden deskundig zijn op het gebied van de monumentenzorg. Uw raad benoemt de leden. Er wordt al jaren gebruikgemaakt van de diensten van Het Oversticht. Zij kennen de gemeente buitengewoon goed en hebben alle expertise – en die is omvangrijk – in huis om deze werkzaamheden volgens de wettelijke (kwaliteits)eisen uit te voeren en ook binnen de, relatief korte, termijnen die de wet kent. Gezien het voorgaande is in de verordening het secretariaat neergelegd bij Het Oversticht en ook leden en plaatsvervangers worden uit haar midden gekozen. Daarmee zijn de wettelijke kwaliteitseisen gewaarborgd en kan recht worden gedaan aan de betrokken belangen. In de verordening is vastgelegd welke disciplines de leden (moeten) vertegenwoordigen. Zoals u ziet, gaat het om een grote variëteit aan kennis. In artikel 5 van de verordening is beschreven dat de leden en plaatsvervangers voor ten hoogste vier jaar worden benoemd. Deze termijn is lang genoeg om de continuïteit te waarborgen, maar ook weer niet zo lang dat er nooit wisseling zou kunnen plaatsvinden. Zoals gezegd worden de leden en plaatsvervangers door uw raad benoemd.

In bijlage 3 is het benoemingsbesluit opgenomen, en zijn de desbetreffende leden en plaatsvervangers opgenomen. Stuk voor stuk zijn dit deskundigen die uitstekend geëquipeerd zijn voor de vervulling van deze taken. De voorgestelde leden zijn een combinatie van 2 zittende leden (vanwege de ervaring) en de rest vooral nieuwe leden, om zo een goede mix van oud en nieuw te creëren. Leden en plaatsvervangers kunnen herbenoemd worden voor een termijn van (wederom) vier jaar. Daarna is er een voorgeschreven wachttermijn van één jaar. U hebt op dit punt keuzevrijheid. Termijnen kunnen korter of langer. De nu gekozen termijnen sluiten aan bij wat in de praktijk gebruikelijk is en wat door de VNG ook als standaard wordt gehanteerd. Wij zien geen reden hier een afwijkende regeling voor op te nemen.

3. Werkwijze De commissie stelt een reglement van orde vast. Ter informatie is dit bijgevoegd. De verordening beschrijft welke aspecten in het reglement terug moeten komen. De commissie vult dit nader in en het college draagt zorg voor bekendmaking, zodat voor rechtzoekenden inzichtelijk is op welke wijze de commissie werkt. Over de wijze van vergoeding geeft de VNG aan dat dit op basis van een gemeentelijke vergoedingsregeling kan worden geregeld of door middel van een dienstverleningsovereenkomst. Er wordt al jaren gewerkt op basis van een dienstverleningsovereenkomst, die, gezien de goede ervaringen hiermee, ook onder de Omgevingswet kan worden voortgezet. In de verordening is de dienstverleningsovereenkomst dan ook tot uitgangspunt genomen.

3

Tot slot is in de verordening de verplichting van een jaarverslag beschreven. Dit is een wettelijke verplichting, maar buiten dit is het vooral ook een belangrijk en jaarlijks terugkerend evaluatiemoment. Het geeft inzicht in de uitvoeringspraktijk, ruimtelijke kaders en de concrete uitwerking hiervan. Dit geeft uw raad inzicht en de mogelijkheid om, waar nodig, te sturen. Verder zijn bepalingen opgenomen die een goede overgang naar de nieuwe wetgeving waarborgt en oude bepalingen, die straks hun werking verliezen, worden ingetrokken.

Participatie Dit voorstel gaat over het instellen van een gemeentelijke adviescommissie. Participatie voorafgaand aan dit voorstel is niet nodig.

Duurzaamheid Er worden met deze verordening geen inhoudelijke wijzigingen aangebracht in bestaand beleid. Duurzaamheidsdoelstellingen of -eisen zoals die in bestendig beleid zijn aangebracht, blijven dan ook gehandhaafd.

Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen.

Financiën N.v.t.

Vervolg en communicatie Na vaststelling wordt de verordening op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt. De inwerkingtreding van de verordening loopt gelijk op met de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Verordening op de gemeentelijke adviescommissie ruimtelijke kwaliteit Raalte Toelichting verordening op de gemeentelijke adviescommissie ruimtelijke kwaliteit Raalte Benoemingsvoorstel en -besluit leden adviescommissie ruimtelijke kwaliteit Raalte Reglement van orde Het Oversticht Achtergrondinformatie bij raadsvoorstel Adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit.

Burgemeester en wethouders van Raalte,

de secretaris Karin Cornelissen

de burgemeester Martijn Dadema

4

RAADSBESLUIT

Zaaknummer 5981-2022

De raad van de gemeente Raalte, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 25 januari 2022

Besluit: 1. 2. 3. 4.

De 'Verordening adviescommissie ruimtelijke kwaliteit Raalte’, opgenomen onder bijlage 1, en de bijbehorende toelichting op de verordening, opgenomen onder bijlage 2, vast te stellen. De voorgestelde commissieleden, zoals opgenomen in bijlage 3, te benoemen overeenkomstig het benoemingsbesluit (ook bijlage 3). Kennis te nemen van het reglement van orde van Het Oversticht, zoals opgenomen in bijlage 4. Te bepalen dat dit besluit in werking treedt met ingang van de dag waarop de Omgevingswet in werking treedt.

Aldus besloten in de vergadering van 10 maart 2022.

de griffier Coen Knipping

de voorzitter Martijn Dadema

5