Programma Groei concept Nota Zienswijzen

23

2.2.15 Reclamant 15, Provincie Overijssel, ambtelijke reactie Zaaknummer 60500, ingediend op 5 oktober 2025 Zienswijze De provincie waardeert de transparante werkwijze en de focus op groei binnen Raalte en Heino, maar benoemt ook aandachtspunten en vragen over woningbouw, waterbeheer en werklocaties. 1.

2.

3.

4.

Woningbouwverwachtingen en keuzes: De provincie vraagt om naast potentiële woningbouwaantallen ook de verwachte groei per buurtdorp met een bandbreedte aan te geven, om verkeerde verwachtingen te voorkomen. Tevens wordt geadviseerd om explicieter keuzes te maken waar groei wel en niet passend is, om ruimtelijke duidelijkheid te scheppen en verwachtingen te managen. Afstemming met beleidskaders: De provincie vraagt hoe het groeiprogramma samenhangt met andere beleidsstukken zoals de provinciale omgevingsvisie, het volkshuisvestingsprogramma en de verstedelijkingsstrategie Regio Zwolle. Ook is onduidelijk of woningen binnen het rood-voor-rood beleid meegerekend worden in de totale ambitie van 3.000 woningen. Water, bodem en klimaatadaptatie: Locatiekeuzes voor woningbouw moeten water- en bodemsturend zijn om hoge kosten voor klimaatadaptatie te voorkomen, vooral in lagergelegen gebieden zoals Broekland en Laag Zuthem. De provincie vraagt hoe de gemeente hiermee rekening houdt en wijst op kansen voor regionale watergerichte maatregelen. Werklocaties en ruimtelijke afwegingen: Voor de uitbreiding van bedrijventerreinen in Raalte (De Zegge) en Heino (Blankenfoort en andere locaties) vraagt de provincie aandacht voor ligging in landbouwgebied, natuurwaarden zoals het N2000 Boetelerveld, en water- en bodemaspecten.

Daarnaast wordt gevraagd hoe deze ontwikkelingen zich verhouden tot de regionale programmeringsafspraken voor nieuw bedrijfsterrein.

Reactie college van burgemeester en wethouders 1. Woningbouwverwachtingen en keuzes: De groei per buurtdorp is in figuur 3 (pagina 22) van het programma Groei weergegeven. Uit die tabel blijkt de totale benodigde groei, het aantal woningen dat gerealiseerd is of in uitvoering en de nog in te vullen programmering. Voor de locaties waar de betreffende groei passend is, heeft de gemeenteraad uitgangspunten meegegeven voor afweging en prioritering (zie pagina 22 bovenaan). Die bieden voldoende houvast om het gesprek met de buurtdorpen aan te gaan. 2. Afstemming met beleidskaders: Voor de samenhang met andere beleidsdocumenten verwijzen we graag naar de algemene beantwoording in paragraaf 2.1.1. In het kader van de Woondeal West-Overijssel worden periodiek afspraken gemaakt over zowel kwaliteit als kwantiteit van woningbouw. Die afspraken liggen in lijn met de verstedelijkingsstrategie en de Groeibeelden. 3. Water, bodem en klimaatadaptatie: Voor de buurtdorpen is de kansrijkheid onder meer voor het criterium ‘relatief weinig belemmeringen in het water- en bodemsysteem’ meegewogen. Zowel in Broekland als in Laag Zuthem scoren drie locaties negatief op dit criterium. Dit zal tijdens de gesprekken met de dorpen worden meegewogen bij de prioritering van de locaties. Als regionale kansen voor de wateropgave spelen, zullen die bij de afwegingen worden betrokken. 4.

Werklocaties en ruimtelijke afwegingen: Door de provincie genoemde aspecten vormen belangrijke criteria voor de uiteindelijke afweging voor genoemde locaties. De behoefte aan nieuwe werklocaties is nader onderbouwd en wordt conform de programmeringsafspraken afgestemd in het Programmeringsoverleg bedrijventerreinen West Overijssel voor nieuwe bedrijventerreinen. Wijziging programma Groei De zienswijze van reclamant 15 geeft geen aanleiding tot aanpassing van het programma Groei.

24

2.2.16 Reclamant 16, gemeente Olst-Wijhe Zaaknummer 60518, ingediend op 9 oktober 2025 Zienswijze • De gemeente Olst Wijhe heeft het programma naast haar eigen ambities gelegd en wijst de gemeente op een discrepantie tussen paragraaf 1.1 en 2.1. • De gemeente Olst-Wijhe geeft aan dat Wesepe (gemeente Olst-Wijhe) en Heeten (gemeente Raalte) dicht bij elkaar gelegen zijn en beide een groeiambitie hebben. De gemeente stelt voor om onderling af te stemmen hoe met deze ambities wordt omgegaan. • De gemeente mist de samenhang tussen de ontwikkelmogelijkheden voor de buurtdorpen en het ontwikkelperspectief Buitengebied. Ook vraagt de gemeente zich af of er een woningbehoefte onderzoek ten grondslag ligt aan de groeipotentie. • De gemeente gaat ervan uit dat bij de groeiopgave voor werklocaties rekening is gehouden met de regionale programmeringsafspraken. • De gemeente wil graag betrokken worden bij een verdere uitwerking van de plannen, met name met betrekking tot mobiliteit, verkeer en bereikbaarheid. • De gemeente wil graag betrokken blijven bij de uitwerking van de Groeibeelden om samen tot een toekomstbestendige leefomgeving te komen. Reactie college van burgemeester en wethouders • De discrepantie waar gemeente op doelt is een tekortkoming die is ontstaan tijdens de publicatie in het DSO. In onze analoge versie staat in de derde alinea twee maal het getal 1.500 genoemd.

In het DSO is bij de tweede bullet het getal 1 weggevallen, waardoor het lijkt dat het aantal woningen voor regionale groei slechts 500 bedraagt. Dit zal bij vaststelling worden gecorrigeerd. • Het college kan zich goed vinden in het voorstel van de gemeente Olst-Wijhe en is graag beschikbaar voor verdere afstemming van de groeiambities tussen Heeten en Wesepe . • Het proces rondom het actualiseren van het gemeentelijk beleid voor het buitengebied is nog niet afgerond . Afwegingen voor het buitengebied worden zeker betrokken bij de verdere uitwerking van de groeibeelden. Compaenen heeft een woningbehoefteonderzoek uitgevoerd en ligt ten grondslag aan de groeipotentie. De groeiambitie bestaat uit 3000 woningen. Deze is grofweg te verdelen in 1500 woningen voor de lokale behoefte en 1500 uit regionale behoefte. Deze regionale behoefte zien wij voor het overgrote deel (1350 woningen) landen in de kernen Raalte en Heino. We gaan ervan uit dat 10% (150 woningen in totaal) van de regionale behoefte landt in en verspreidt over de overige 7 kernen. De woningbehoefte voor de kern Heeten is in totaal 230 woningen. Dit is 90% lokale behoefte en 10% regionaal. In de groeibeelden zijn er locaties in beeld gebracht voor meer dan deze 230 woningen maar er zal nog een nadere locatiekeuze volgen. • De aanname van de gemeente met betrekking tot de groeiopgave voor de werklocaties is correct.

• Bij de verdere uitwerking worden naast omwonenden en andere belanghebbenden ook ketenpartners en andere samenwerkingspartners betrokken, waaronder de buurgemeenten. Wijziging programma Groei De zienswijze van reclamant 16 geeft geen aanleiding tot aanpassing van het programma Groei.

25

2.2.17 Reclamant 17, Holleman ontwikkeling Zaaknummer 60687, ingediend op 8 oktober 2025 Zienswijze Reclamanten onderschrijven de opzet en uitwerking van het concept Programma Groei, wonen en werken. Reclamanten zijn in overleg met de gemeente over de gronden van locatie 4 op pagina 10, (Tijdelijk) wonen oostrand Raalte. Onze zienswijze ziet toe op de toevoeging “Tijdelijk”. Wij zouden graag zien dat deze toevoeging in de definitieve versie van Programma Groei, wonen en werken losgelaten wordt. Onze toegelichte intenties zijn om definitieve woningbouw te realiseren in de oostrand van Raalte Noord. Reactie college van burgemeester en wethouders Naast permanent wonen is de mogelijkheid opgenomen om tijdelijke woningen te bouwen. We zien tijdelijke woningbouw op deze locatie als mogelijke invulling als ‘pauzelandschap’. Dit in verband met de onzekere situatie rondom de ontwikkelingen rondom de N348 en de N35. Een dergelijke invulling kan aan de orde zijn, maar permanente woningbouw sluiten we daarmee niet uit. Vandaar dat we tijdelijk tussen haakjes hebben geplaatst. Wijziging programma Groei De zienswijze van reclamant 17 geeft geen aanleiding tot aanpassing van het programma Groei.

2.2.18 Reclamant 18, Natuurmonumenten Zaaknummer 60725, ingediend op 29 september 2025 Zienswijze • Natuurmonumenten heeft met belangstelling kennisgenomen van het ontwerp Programma Groei, Wonen en Werken (ter inzage 28 augustus – 9 oktober 2025). • De organisatie erkent de noodzaak van woningbouw, maar uit grote zorgen over de aantasting van kwetsbare natuurgebieden, met name het Knapenveld. Zorgen en aandachtspunten 1. Knapenveld als natuurgebied o Beheerd door Natuurmonumenten en onderdeel van het Natuurnetwerk Nederland (NNN). o Herbergt unieke natuurwaarden en soorten zoals het knikkend nagelkruid en graslandvlinders. o Ontwikkelingen in Raalte-Noord, direct grenzend aan het Knapenveld, vormen een ernstige bedreiging. 2. Hydrologie en ecologische schade o Woningbouw vereist ingrepen in het hydrologisch systeem, wat kan leiden tot verdroging en verlies van kwetsbare soorten. o Toename van recreatief gebruik (wandelaars, honden) kan natuurwaarden verder verstoren. 3. Andere waardevolle gebieden o Ook gebieden zoals het Veldhof bevatten bijzondere soorten en verdienen bescherming. 4. Zorgvuldige afweging o Gemeente Raalte staat voor een woningbouwopgave, maar natuurbehoud moet volwaardig worden meegewogen. o Natuurmonumenten pleit voor voortzetting van overleg en een evenwichtige afweging tussen groei en natuurbehoud.

26

Reactie college van burgemeester en wethouders De uitwerking van de locatie Raalte Noord wordt momenteel ter hand genomen door het opstellen van een masterplan. Daarbij wordt zoveel mogelijk rekening gehouden met bestaande natuurwaarden en het hydrologisch systeem. Datzelfde geldt voor het gebied de Veldhof. Overigens kent dat gebied een lagere prioriteit dan Raalte Noord. Het college nodigt Natuurmonumenten van harte uit deel te nemen aan het participatieproces en met ons mee te denken over de verdere uitwerking van Raalte Noord. Wijziging programma Groei De zienswijze van reclamant 18 geeft geen aanleiding tot aanpassing van het programma Groei.

2.2.19 Reclamant 19 Zaaknummer 58695, ingediend op 1 oktober 2025 Zienswijze Reclamant pleit ervoor om ruimtelijke kwaliteit, water- en bodemsturend, vergroening, klimaatadaptieve inrichting en natuurinclusief ontwikkelen als sleutelbegrippen te hanteren bij verdere ontwikkeling. Reclamant pleit voor de aanpak van Raalte Noord waar met een landschapsarchitectenbureau gekomen wordt tot een landschappelijk raamwerk op basis van water, bodem/ondergrond en hoogteligging. Reclamant pleit er ook voor bepaalde landschappelijk waardevolle plekken juist te ontzien als woningbouwlocatie, zoals de Kerkweide, de es langs de Brinkweg en de locatie van de ijsbaan. Met name de waarde van de ijsbaan voor de buurt wordt benadrukt. Dit gebied leent zich bij uitstek als groene long voor inwoners en omwonenden. Reclamant pleit er dan ook voor de Kerkweide en de ijsbaan als locatie te schrappen uit het programma Groei. Reactie college van burgemeester en wethouders De werkwijze die reclamant onderschrijft, wordt in principe op elke locatie toegepast die voor uitwerking in aanmerking komt. Wij beschouwen uw zienswijze op dat punt als een signaal dat we de juiste werkwijze hanteren. Wat betreft de Kerkweide en de ijsbaan, beide locaties hebben de laagste prioriteit. Daarmee is het minder waarschijnlijk dat voor deze locaties wordt gekozen. Tegelijkertijd willen we de locaties niet schrappen.

In het onwaarschijnlijke geval dat andere locaties om welke reden dan ook afvallen, zou het kunnen zijn dat de locaties toch nodig zijn. Om reden van flexibiliteit schrappen we beide locaties niet. De verschillende argumenten die reclamant noemt, hebben geleid tot die laagste prioriteit. Mocht de locatie toch in beeld komen, dan moet bij de inrichting van het gebied terdege met de door reclamant genoemde factoren rekening worden gehouden. Wijziging programma Groei De zienswijze van reclamant 19 geeft geen aanleiding tot aanpassing van het programma Groei.

27

3. AMBTSHALVE WIJZIGINGEN Ambtshalve wijzigingen komen voort uit nieuwe inzichten die niet het gevolg zijn van ingediende zienswijzen, maar toch aanleiding geven het programma te wijzigen. Er is één ambtshalve wijziging. 1.

Aanpassing Planmer-beoordeling Drinkwaterbedrijf Vitens heeft ons via een ambtelijke mail (en dus niet als zienswijze gericht aan het college) gewezen op het ontbreken van het intrekgebied in het zuidwesten van Raalte. Deze omissie heeft geen inhoudelijke gevolgen voor het programma. We passen bijlage 2 van het programma hierop aan.

28