Memo Raad update herijking subsidieregeling

MEMO Datum

4 november 2025

Aan

Raad

Kopie aan

-

Van

College

Onderwerp

Stand van zaken uniform subsidieproces en herijken Subsidieregeling Sociaal Beleid

Inleiding Op 5 juni jl. heeft Irene Weertman tijdens de behandeling van de Kadernota mondelingen vragen gesteld over de voortgang van de aanpassingen in het subsidieproces Sociaal beleid. Met deze memo informeren wij u over de stand van zaken. Op 24 oktober 2024 is de Raad geïnformeerd over het project herijking van de Subsidieregeling Sociaal Beleid (destijds nog ‘Herijking subsidiebeleid’ genoemd). Subsidieverstrekking is een belangrijk instrument om beleidsdoelen te realiseren. Uiteraard wil de gemeente Raalte deze subsidies zo effectief mogelijk inzetten. Om gemeenschapsgeld eerlijk, doelgericht en transparant in te zetten, is er wet- en regelgeving waar we aan moeten voldoen. - Algemene wet bestuursrecht (Awb) Dit zijn de algemene landelijke processpelregels over subsidies. - Algemene subsidieverordening Raalte (Asv) De Asv geldt voor de gehele gemeente. Dit jaar wordt aan de raad een gewijzigde Asv voorgelegd ter besluitvorming. - Subsidieregeling Dit is een wettelijk voorschrift om subsidies te kunnen verstrekken. Hierin staan spelregels, doelstellingen en welke activiteiten subsidiabel zijn. De gemeente Raalte kent diverse subsidieregelingen, waaronder de Subsidieregeling Sociaal Beleid. De richting en focus van de inhoudelijke doelen wordt bepaald in visie- en beleidsplannen en is dus geen onderdeel van dit project. Maar het begint met bepalen van doelen.

Zo wordt er momenteel gewerkt aan het Koersdocument Sociaal Domein. Een belangrijke basis voor de herijking van Subsidieregeling Sociaal Beleid. Dit project richt zich specifiek op deze Subsidieregeling. Daarnaast werken we intern aan een uniforme werkwijze voor de beoordeling, monitoring en vaststelling van subsidies. In deze memo informeren wij u over de voortgang van dit project. Subsidieregeling Sociaal Beleid (hierna Subsidieregeling) Deze Subsidieregeling beschrijft de subsidiabele activiteiten die bijdragen aan de doelen vanuit Domein Samenleving en Domein Sociaal. De doelen vanuit het Domein Sociaal waren onvoldoende scherp geformuleerd; er was behoefte aan meer focus en richting. Daarom is het traject rondom het Koersdocument Sociaal Domein opgestart. Dit document wordt eind 2025 ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. Een deel van de Subsidieregeling heeft betrekking op dit beleid. De inhoud van de regeling wordt hier dan ook op afgestemd. Voor de andere beleidsterreinen, zoals cultuur, sport, recreatie & toerisme, waren de beleidsdoelen al helder geformuleerd.

Daarnaast wordt de Subsidieregeling aangepast aan het VNG-model Subsidieregeling. Deze aanpassing geldt voor alle betrokken beleidsterreinen. Waarderingssubsidies Uit de herijking van de Subsidieregeling blijkt dat we waarderingssubsidies verstrekken die niet direct gekoppeld zijn aan beleidsdoelen. We willen hier meer samenhang in aanbrengen. Dit kan betekenen dat organisaties die nu jaarlijks een waarderingssubsidie ontvangen, in 2026 te horen krijgen dat zij vanaf 2027 geen of minder subsidie ontvangen. Tegelijkertijd biedt dit ruimte om nieuwe initiatieven te ondersteunen die beter passen bij onze doelstellingen. Uniform en effectief proces In de afgelopen periode is gewerkt aan kennisvergroting van beleidsadviseurs t.a.v. subsidieverstrekking, zowel individueel als in teamverband. Daarnaast is er een Sharepoint pagina ontwikkeld, waar medewerkers informatie en hulpmiddelen vinden voor het verlenen van subsidie. Dit versterkt de kwaliteit van beschikkingen als ook de gesprekken die beleidsadviseurs structureel voeren met subsidiepartners. Daarnaast werken juridisch adviseurs werken aan wijzigingen van de Algemene Subsidie Verordening 2014. Deze wordt op korte termijn ter besluitvorming aan de Raad voorgelegd.

Beter inzicht in alle gesubsidieerde activiteiten Samen met de beleidsadviseurs van Domein Sociaal zijn overzichten gemaakt die duidelijk maken waar sprake is van overlap in subsidiabele activiteiten. Het Koersdocument Sociaal Domein gaat richting geven en helpt ons om in opdracht naar de subsidiepartners ook meer focus aan te brengen en gerichter te sturen. Samenwerking met huidige partners budgetsubsidie Het project maakt deel uit van het programmateam Toekomstbestendige Sociale Basis. Vanuit dit programmateam worden er partnerbijeenkomsten en klankbordgroepen georganiseerd om samen te bouwen aan een toekomstbestendige sociale basis in de gemeente Raalte. Deze momenten worden aangegrepen om subsidiepartners te informeren over de voortgang van het project. We gaan strakker sturen op deze partners waardoor subsidies efficiënter en effectiever worden ingezet. Een voorbeeld hiervan is dat we in mei 2025 alle organisaties die een budgetsubsidie ontvangen een brief hebben gestuurd over het besluit van het college om vanaf 2026 een indexering op basis van het nominaal bruto nationaal product toe te passen op gemeentelijke budgetten en daarmee samenhangend op de hoogte van subsidieplafonds. In tegenstelling tot eerdere jaren wordt er dus niet langer rekening gehouden met sectorspecifieke cao-afspraken of met volumestijging.

De gemeente kan immers niet meer uitgeven dan de middelen die we van het Rijk ontvangen. In de brief is benadrukt dat gemeente en subsidiepartners samen verantwoordelijk zijn om zoveel mogelijk maatschappelijk effect te bereiken met gesubsidieerde activiteiten. De basis hiervoor ligt in de structurele en proactieve gesprekken met elkaar op effectiviteit en efficiëntie van gesubsidieerde activiteiten; de monitoring van effecten; en hoe subsidiepartners binnen het financiële kader inspelen op trends en ontwikkelingen. Vervolg Eind vierde kwartaal van 2025 worden de aanpassingen van de Subsidieregeling afgerond en het uniforme subsidieproces geborgd.

2