Memo gemeenteraad over demonstratie woonwagenbewoners.docx

MEMO Datum

4 februari 2022

Aan

Gemeenteraad

Kopie aan

College van Burgemeester en Wethouders

Van

Burgemeester M. Dadema

Onderwerp

Betoging / Strijdigheid bestemmingsplan

Donderdag 20 januari werden we geconfronteerd met een betoging bij het gemeentehuis. De betoging richtte zich tegen de gemeente Raalte en Salland Wonen over toewijzing van plekken als ook het gemeentelijke beleid over woonwagenplekken. De betogers zijn 1 februari vertrokken bij het gemeentehuis, waarna zij hun caravans geplaatst hebben op een perceel aan de Van der Capellenweg in Heino. Wethouder Wagenmans is sinds geruime tijd met de betogers in gesprek over het gemeentelijk beleid over woonwagenplekken. Deze gesprekken zijn ook de eerste periode van de betoging doorgezet. Ik wil u met deze memo informeren over mijn lijn t.a.v. de betoging bij het gemeentehuis en de beperkingen die zijn opgelegd. Ook wil ik u, namens het college, meenemen in de ontstane situatie in Heino en de lijn die daar gehanteerd wordt. Betoging gemeentehuis Art. 2.3 van de Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Raalte geeft aan dat tenminste 96 uur voor dat een betoging wordt gehouden hier schriftelijk kennis van gegeven moet worden aan de burgemeester. Ditzelfde artikel kent een aantal voorschriften waaraan de kennisgeving moet voldoen. Dit artikel is opgenomen, zodat we aan de voorkant kunnen zorgen dat een betoging ordelijk verloopt in samenspraak met de organisator. Na aandringen van mijn kant, via de ambtelijke organisatie, is alsnog een kennisgeving van een betoging aan mij gedaan.

Deze bleek onvolledig. Ondanks de niet tijdige en onvolledige kennisgeving heb ik het besluit genomen dat demonstreren een grondrecht is en dat het uitgangspunt moet zijn dat demonstreren mogelijk is. Ook mogen beperkingen de demonstratie niet onnodig inperken en is daarom in deze situatie gekozen de beperkingen te richten op de duur van de betoging en het verwijderen van het aggregaat. Heel concreet heeft dit geresulteerd in de volgende beperkingen en de reactie van de betogers hierop: 1. Het aggregaat diende voor vrijdag 28 januari 2022 19:00 uur verwijderd te worden. Naar aanleiding van meerdere herhaaldelijke meldingen van overlast is er meermaals met de betogers gesproken over de ervaren overlast vanuit de omgeving omtrent het gebruik van het aggregaat en is het verzoek gedaan hier iets aan te doen. Dit heeft niet geresulteerd in het stoppen van de overlast. Daarnaast is voor het uitdragen van de collectieve meningsuiting het aggregaat niet nodig en daarmee niet noodzakelijk voor het voortduren van de betoging.

De betogers hebben vlak voor het verstrijken van de deadline het aggregaat verwijderd. 2. De betoging diende uiterlijk op donderdag 3 februari 2022 om 17:00 uur beëindigd te zijn. Vanuit de kennisgeving en contacten is niet helder geworden wanneer de betoging beëindigd zal worden. De betogers hebben hun standpunt duidelijk kunnen maken. De gemeente heeft hen hierin gehoord en snapt ook de teleurstelling en frustratie in deze, maar kan niet meer bieden dan in de (eerdere) gesprekken is aangegeven.

In het belang van de bereikbaarheid van het gemeentehuis, maar ook het eventueel voorkomen van wanordelijkheden is het zaak dat een inschatting gemaakt wordt van het aantal betogers en caravans dat deelneemt aan de betoging. Zoals eerder gezegd is er het recht van demonsteren en is die mogelijkheid ook geboden. Echter, gezien de contacten en hetgeen is ingezet in samenhang met de hierboven genoemde redenen is hier wel een beperking aan gegeven. De betogers hebben de gelegenheid gehad hun betoging voort te zetten zonder overlast voor de omgeving en deze uiterlijk op donderdag 3 februari 2022 om 17:00 uur te beëindigen. Dit houdt in dat de caravans op dat moment verwijderd dienden te zijn en ook verwijderd blijven.

De betogers zijn op 1 februari 2022 van de parkeerplaats bij het gemeentehuis vertrokken. Van der Capellenweg, Heino Na het vertrek bij het gemeentehuis hebben de betogers hun caravans neergezet op een perceel aan de Van der Capellenweg in Heino. Dit betreft een perceel dat in eigendom is van de gemeente Raalte, in gebruik door het domein Beheer. Het perceel is omheind met een hekwerk en afgesloten met een kettingslot en nu in gebruik genomen door de betogers. Voor het in gebruik nemen en betreden van dit perceel is door ons geen toestemming verleend. Daarnaast is het verblijven in de geplaatste caravans/kampeermiddelen op dit perceel in strijd met het bestemmingsplan. Daar waar bij het gemeentehuis nog sprake was van een betoging is met het verplaatsen van de caravans naar de locatie in Heino geen sprake (meer) van een betoging. Bij de locatie in Heino is sprake van strijdig gebruik van het bestemmingsplan en tevens is geen toestemming door ons verleend voor het gebruik van de grond, daarom is besloten handhavend op te treden door middel van een last onder bestuursdwang. Dit betekent dat alle geplaatste caravans/kampeermiddelen, voertuigen en overige geplaatste objecten uiterlijk op vrijdag 4 februari 2022 om 13:00 uur van de genoemde locatie verwijderd moeten zijn en ook verwijderd moeten blijven.

De betogers hebben hier gehoor aan gegeven en hebben vervolgens het terrein verlaten. Eveneens is afgesproken om begin volgende week een gesprek te hebben tussen o.a. betrokkenen en mijzelf. De Rikke, Heino Na vertrek bij de Van der Capelleweg is dezelfde groep met caravans helaas neergestreken op de grasvelden van de speeltuin aan De Rikke in Heino. Politie en BOAs hebben contact gezocht met de betogers en aangegeven dat voor deze openbare locatie dezelfde beperkingen gelden voor demonstreren als bij het gemeentehuis. Een korte periode is gegeven om de caravans weg te halen waarna handhavend zou worden opgetreden. De betogers hebben hier gehoor aangegeven en zijn vertrokken. Tot zover stand van zaken vrijdag 4 februari 2022. Ik hoop u voldoende te hebben geïnformeerd.

2