Informatienotitie update dossier Stikstof en Gebiedsgerichte Aanpak Salland juni 2021

INFORMATIENOTITIE RAAD Onderwerp

Update dossier Stikstof en Gebiedsgerichte Aanpak Salland juni 2021

Zaaknummer

42099-2021

B&W vergadering

8 juni 2021

Portefeuillehouder

dhr. W.J.M. (Wout) Wagenmans

Behandelend ambtenaar

Leonie van Dam telefoon: 0572-347799, e-mail: leonie.van.dam@raalte.nl

Kennis te nemen van

De stand van zaken van het dossier stikstof en het proces van de Gebiedsgerichte Aanpak Salland

Inleiding

In vervolg op de updates rondom de stikstofproblematiek die u in 2020 van ons heeft ontvangen willen we u met deze notitie informeren over de verdere voortgang van dit dossier.

Kernboodschap

Ontwikkelingen vanuit het Rijk Wet stikstofreductie en natuurverbetering Deze wet is inmiddels aangenomen door de Eerste Kamen en treedt naar verwachting in de zomer van 2021 in werking. Doel van de wet: herstel en versterking van de natuur en het terugdringen van de stikstofuitstoot. In de wet zijn een aantal zaken opgenomen  Resultaatsverplichting De neerslag van stikstof op Natura 2000-gebieden moet omlaag. Daarover zegt de wet dat de neerslag in 2030 zo laag moet zijn dat dan de helft van de beschermde Natura 2000-gebieden op een veilig niveau zit. (Er is vastgelegd dat dit in 2025 ten minste 40%; in 2030 ten minste 50% en in 2035 ten minste 74% is)  Maatregelen voor natuur en terugdringen stikstofuitstoot Tot 2030 wordt € 3 miljard geïnvesteerd in natuur om deze te versterken en te herstellen. Alle sectoren nemen maatregelen om de stikstofuitstoot te verlagen. Hiervoor wordt tot 2030 € 2 miljard geïnvesteerd. Een deel van de maatregelen zijn en gaan inmiddels in uitvoering  Monitoring en bijsturing De resultaten worden gemonitord, ook via tussendoelen. Er wordt bijgestuurd als dat nodig is, bijvoorbeeld als een tussendoel niet gehaald wordt.  Vrijstelling voor de bouw De uitstoot tijdens de bouw- en sloopfase is beperkt en tijdelijk. Tijdens deze fases krijgt de bouw daarom een vrijstelling.

Deze vrijstelling maakt vergunningverlening voor de aanleg/bouw van onder andere woningen, utiliteitsbouw, energieprojecten en activiteiten in de grond-, weg- en waterbouw makkelijker. Om deze vrijstelling mogelijk te maken reserveert het kabinet in de periode 2021-2030 500 miljoen euro voor stikstofreductie in de bouw en 500 miljoen euro voor aanvullende maatregelen binnen of buiten de bouw.

 PAS-meldingen De wet legt vast dat de meldingen en meldingsvrije activiteiten die binnen de kaders van het eerdere Programma Aanpak Stikstof (PAS) zijn gedaan en plaats vinden, gelegaliseerd worden.  Gebiedsplan De maatregelen die nodig zijn om de stikstofuitstoot in een specifiek gebied te verlagen, uiterlijk in 2023 worden vastgelegd in een provinciaal gebiedsplan. Zo is er ruimte voor maatwerk. Via de GGA’s van provincies wordt dit uitgewerkt De komende tijd wordt vanuit het rijk gewerkt aan:  Opstellen programma stikstofreductie en natuurverbetering en legalisatieprogramma.  De langere termijn: verkenningen die het nieuwe kabinet hiervoor handvatten kunnen bieden voor invulling zie: Verkenningen stikstofopgave voor de langere termijn | Nieuwsbericht | Aanpak Stikstof: • Langetermijnverkenning Stikstofproblematiek • Verkenning Normeren en Beprijzen stikstofemissies • Taakopdracht ruimtelijke verkenning stikstofgevoelige natuur • Verkenning Governance en participatie. Provincie Overijssel In bijgevoegde Statenbrief kunt u de voortgang vanuit de provincie op de schakels uit de aanpak stikstof lezen. Gebiedsgerichte Aanpak (Stikstof) Salland Eerste stap waaraan gewerkt wordt is het opstellen van een Gebiedsanalyse per GGA-gebied, met daarin een overzicht van de opgaven in het gebied en analyses van o.a. de omvang en herkomst van stikstofdepositie.

Gebiedsanalyses zijn nog niet afgerond. Per gebied is eind vorig jaar gestart met het in kaart brengen van de gebiedsdata. De data hebben niet alleen betrekking op stikstof, maar ook op de samenhang met andere opgaven in de provincie zoals het tegengaan van droogte, de energietransitie, klimaatvraagstukken, natuur en landbouw. De gebiedsdata zijn nu beschikbaar en te vinden op https://ggahub-stikstof-overijssel.hub.arcgis.com/ Deze data zijn openbaar, voor iedereen toegankelijk. De gebiedsdata zijn uitgebreid en bevatten in een aantal gevallen meerdere kaartlagen. Voor uitleg kunt u www.youtube.com/user/ProvOverijssel raadplegen. Op 3 juni 2021 is in een webinar uitleg gegeven, hiervoor heeft u een uitnodiging ontvangen. De gebiedsdata is nog dynamisch, zo moet de doorrekening van de bronmaatregelen op rijksniveau nog worden verwerkt. Naar verwachting komen deze data na de zomer beschikbaar. De gebiedsdata zijn het vertrekpunt voor het vervolggesprek in de zes GGA-gebieden, waaronder Salland. Het proces om te komen tot Gebiedsagenda’s zou naar verwachting medio 2022 afgerond worden. Dit is nu gepland voor eind 2022.

Opzetten matching systeem en stikstofdepositiebank (SDB) De provincies werken samen met het Rijk aan uitbreiding van het instrumentarium voor salderen en de provincies hebben het initiatief genomen om te komen tot een stikstofregistratiesysteem dat bijdraagt aan de vergunningverlening op de middellange termijn. Op dit moment wordt de laatste hand gelegd aan spelregels voor toepassing van de stikstofdepositiebank (SDB, voorheen: regionaal stikstofregistratiesysteem). De provincie is voornemens deze spelregels nog voor de zomer in de beleidsregels op te nemen, waarna een eerste versie van de SDB operationeel kan worden. Het Rijk heeft de intentie om de afspraken aankomend najaar op te nemen in een ministeriële regeling. Gemeente We leveren actief onze inbreng in het gebiedsteam, de ambtelijke en bestuurlijke gebiedstafel van de GGA Salland. We verwachten de komende maanden in de gebiedstafel de gebiedsanalyse te bespreken en te duiden en van daaruit tot een aanpak voor het opstellen van een gebiedsagenda voor Salland te komen. In een informerende Rond de Tafel in september informeren wij de gemeenteraad over de gebiedsanalyse en de verdere processtappen. 2

Vergunningverlening en projecten Voor een aantal projecten wordt in beeld gebracht wat de stikstofgevolgen zijn. Op dit moment zijn er geen projecten waar uit de Aerius-berekeningen blijkt dat er vanuit stikstof gevolgen zijn voor de haalbaarheid. In de gebiedsgerichte aanpak moet nog wel verder in beeld worden gebracht hoeveel ruimte er mogelijk op langere termijn hoeveel vraag er is, ook vanuit gemeentelijke projecten, hoeveel wordt aangeboden en hoe dit met elkaar in balans is (te brengen). Dit is op dit moment is de toekomstige vraag (bijvoorbeeld vanwege woningbouw ambities en aanpassing van infrastructuur) nog niet in de gebiedsdata opgenomen. Door een uitspraak van de Raad van State is er geen vergunning op basis van de Wet natuurbescherming (Wnb) nodig voor het aspect stikstof als er bij een project intern wordt gesaldeerd. Bij vergunningverlening van deze projecten in het kader van de Wabo (vaak het onderdeel bouwen) moet de gemeente nog wel de beoordelen: Is er wel/geen vergunningplicht in het kader van de Wnb. En waar van toepassing: Is deze procedure “aanhaakt”. In deze gevallen wordt indien nodig advies van de Provincie Overijssel gevraagd omdat zij de kennis en bevoegdheden hebben in het kader van de Wnb.

Ook andere eventuele juridische gevolgen van diverse recentelijke rechterlijke uitspraken over vergunningen in het kader van stikstof blijven wij op de voet volgen.

Vervolg

Wij blijven u informeren over de voortgang en aanpak van het stikstofdossier en de hiermee samenhangende gebiedsgerichte aanpak Stikstof

Communicatie N.v.t.

Burgemeester en wethouders van Raalte,

de secretaris Karin Cornelissen

de burgemeester Martijn Dadema

Bijlage: Statenbrief: stand van zaken en vooruitblik aanpak stikstof, Provincie Overijssel d.d. 11 mei 2021

3