Informatienotitie Raad stand van zaken doorontwikkeld inkoopmodel jeugdhulp

INFORMATIENOTITIE RAAD Onderwerp

Stand van zaken ‘Doorontwikkeld inkoopmodel jeugdhulp’

Zaaknummer

78877-2021

B&W vergadering

26 oktober 2021

Portefeuillehouder

Mevr. G.H. (Gerria) Toeter

Behandelend ambtenaar

Myrte de Jong telefoon: 0572 347 799 e-mail: myrte.de.jong@raalte.nl

Kennis te nemen van De stand van zaken met betrekking tot de doorontwikkeling van het inkoopmodel specialistische jeugdhulp.

Inleiding Op 1 januari 2022 zou het nieuwe inkoopmodel in werking treden. Begin september bent u geïnformeerd over het besluit van het bestuur van het RSJ IJsselland om het aanbestedingstraject op pauze te zetten en op een later moment te vervolgen. Met deze raadsinformatienotitie informeert het college uw raad over het vervolg.

Kernboodschap Het bestuur van het RSJ IJsselland heeft op 30 juni jl. besloten de inkoopprocedure specialistische jeugdhulp te pauzeren. Op 6 oktober jl. heeft het bestuur besloten 1 januari 2023 als nieuwe ingangsdatum van het inkoopmodel te kiezen. Aanleiding zijn twee ontwikkelingen: Rapport commissie Sint en convenant Op 8 april 2021 is het rapport van de commissie Sint verschenen. Dit rapport bevat aanbevelingen om te komen tot een betere financiële beheersbaarheid van de jeugdhulp. In het verlengde hiervan is op 1 juli het convenant 'Bevorderen Continuïteit Jeugdhulp' opgesteld door de Branches Gespecialiseerde Zorg voor Jeugd, de VNG en de ministeries van J&V en VWS. In de bijbehorende handreiking wordt richting gegeven aan de opbouw van tarieven, de totstandkoming daarvan en de wijze waarop gemeenten en aanbieders het gesprek met elkaar daarover aan kunnen gaan. Het rapport kan van invloed zijn op de bruikbaarheid van het door RSJ uitgevoerde tarievenonderzoek. Aanbieders Tijdens de aanbesteding zijn in de maand juni ongeveer 700 vragen van aanbieders ontvangen via de nota van inlichtingen. Uit deze reacties kwam naar voren dat een aantal (grotere) aanbieders in de regio op dat moment meer zekerheden wilden hebben over de financiering van aanvullende diensten (diensten die niet standaard in het tarief zijn opgenomen).

Circa 10 aanbieders hebben via de nota van inlichtingen en per brief kenbaar gemaakt dat zij, zonder wijziging van de tarieven en meer duidelijkheid over de keuzebudgettenen en financiering van aanvullende diensten, niet gaan inschrijven. Zij verlenen samen hulp aan 41% van de jeugdigen in de regio IJsselland. Zij omvatten een kwalitatieve en kwantitatieve omvang die niet kan worden opgelost met andere aanbieders. In een brief van 15 juli 2021 doen deze aanbieders het voorstel om, onder begeleiding van het Ondersteuningsteam Zorg voor de Jeugd (OZJ), eerst met de bestuurders in overleg te gaan, voordat de inkoopprocedure wordt hervat.

Tarieven Het uitgangspunt van het RSJ is om reële tarieven vast te stellen. Hiervoor heeft de regio een tarievenonderzoek uit laten voeren. Een reëel tarief staat niet gelijk aan een kostendekkend tarief voor alle aanbieders. Aanbieders zijn op verschillende momenten betrokken bij de uitwerking van het inkoopmodel. Aanbieders hebben daarnaast vragen kunnen stellen via uitgebreide Nota's van Inlichtingen. Het bestuur van het RSJ staat nog steeds achter het tarievenonderzoek. Echter moet nu eerst gekeken worden naar de impact van het recent verschenen rapport commissie Sint en het Convenant 'Bevorderen continuïteit jeugdhulp' op het uitgevoerde tarievenonderzoek. Dit kan gevolgen hebben voor de bruikbaarheid van het uitgevoerde tarievenonderzoek.

Vervolg Het bestuurlijk overleg met aanbieders en het uitzoeken wat de recente landelijke ontwikkelingen betekenen voor het inkoopmodel en de voorgenomen tarieven, hebben tot gevolg dat er meer doorlooptijd nodig is voordat het inkooptraject kan worden vervolgd. Het bestuur van het RSJ heeft daarom op 6 oktober besloten om 1 januari 2023 in plaats van 1 januari 2022 als nieuwe ingangsdatum te kiezen voor de inwerkingtreding van het inkoopmodel. In de tussentijd zal samen met aanbieders onderzocht worden of er een mogelijkheid is om in 2022 proef te draaien met enkele onderdelen uit het nieuwe inkoopmodel en wordt de integrale crisisroute verder ontwikkeld. De bij deze besluiten passende planning ziet er als volgt uit: Okt ’21 - Besluitvorming vervolg in BO van 6 oktober 2021; - Start Bestuurlijk overleg tussen het bestuur van het RSJ IJsselland en (afvaardiging van) bestuurders zorgaanbieders. Okt-dec ’21 - Bestuurlijk gesprek gemeenten en afvaardiging van aanbieders - Vervolggesprekken met aanbieders i.h.k.v. de inkoopprocedure - Onderzoeken gevolgen van de recente landelijke ontwikkelingen voor de inkoop Nov-dec ’21 - Voorbereiding besluitvorming over met aanbieders besproken thema’s. Jan-feb ’22 - Besluitvorming over besproken thema’s en doorstart inkoopprocedure. Mrt-jun ’22 - Inkoopprocedure (vier maanden t.b.v. zorgvuldigheid).

Jul-aug ’22 - Buffer voor mogelijke uitloop inkoopprocedure. Sep-dec ’22 - Implementatie doorontwikkeld inkoopmodel bij gemeenten en aanbieders. 1 jan ‘23 - Ingangsdatum overeenkomsten voor het doorontwikkeld inkoopmodel

Zorgcontinuïteit De huidige overeenkomsten met de aanbieders worden verlengd tot 1 januari 2023 zodat de continuïteit van hulpverlening wordt geborgd. Dat past binnen de afspraken van de huidige overeenkomsten.

Communicatie Naast de gemeenteraden worden ook aanbieders en het Regionaal Cliëntenplatform (hierin zit een vertegenwoordiger vanuit de Wmo-raad) geïnformeerd. Burgemeester en wethouders van Raalte,

de secretaris Karin Cornelissen

de burgemeester Martijn Dadema

2