Informatienotitie raad overzicht initiatieven zonnepark

INFORMATIENOTITIE RAAD Onderwerp

Overzicht initiatieven zonnepark

Zaaknummer

90284-2021

B&W vergadering

30 november 2021

Portefeuillehouder

dhr. W.J.M. (Wout) Wagenmans dhr. F. (Frank) Niens

Behandelend ambtenaar

Maaike van der Veen telefoon/ e-mail: maaike.vander.veen@raalte.nl

Kennis te nemen van Een actueel overzicht van de initiatieven voor een zonnepark in de gemeente Raalte.

Inleiding Uw raad heeft op 25 maart 2021 de ‘Richtlijnen zonneparken buitengebied gemeente Raalte 2.0’ vastgesteld. Met deze geactualiseerde richtlijnen is het voor initiatiefnemer en omwonenden vooraf duidelijk wat er gevraagd wordt om een zonnepark te kunnen realiseren. Op basis van de (oorspronkelijke en geactualiseerde) richtlijnen zijn sinds 2019 diverse aanvragen voor een zonnepark binnengekomen. Uw raad heeft aangegeven ieder kwartaal een actueel overzicht van deze initiatieven te willen ontvangen. In april 2021 kreeg uw raad het laatste overzicht. Doordat fysieke bijeenkomsten met omwonenden een tijd niet mogelijk waren vanwege de COVID-19 situatie hebben de processen van nieuwe en lopende initiatieven tijdelijk stilgelegen en/of zijn vertraagd.

Kernboodschap De gemeente heeft de ambitie om in 2030 zo’n 60% van elektriciteit die we verbruiken in de gemeente duurzaam op te wekken (100 GWh). Onze inzet op zon op dak is daarbij 52 Gwh en gaat onverminderd door. Naast zon op dak is zon op veld noodzakelijk om deze ambitie te kunnen realiseren. De indicatieve energiemix in ons RES-bod voor 2030 gaat uit van 41 GWh zon op veld. Voor zonneparken groter dan 2 ha is altijd een besluit van uw raad nodig. De afgelopen maanden zijn de zonneparken aan de Wijheseweg bij Wijhe en de Horstweg bij Broekland daadwerkelijk aangelegd. Daarnaast is voor het zonnepark aan de Kanaaldijk-Zuid bij Heino de SDE-beschikking verkregen en is voor het drijvende zonnepark op de Reko-plas door het college een omgevingsvergunning verleend. De andere initiatieven bevinden zich nog in de voorbereidingsfase (dialoog met omwonenden loopt) of in de verkenningsfase. Voor de invulling van de randvoorwaarde van (minimaal 50%) lokaal eigenaarschap zijn inmiddels vier lokale energie coöperaties in onze gemeente aanwezig: Endona, Stichting Duurzaam Luttenberg, Energiek Broekland en Salland West. Het overzicht van alle lopende initiatieven is opgenomen in bijlage 1 bij deze informatienota. Kleinschalige initiateven die binnen het bestemmingsplan passen staan niet in het overzicht. Het overzicht is een momentopname.

Nieuwe initiatieven kunnen immers blijven binnenkomen. Ook zijn er (niet openbare) initiatieven in de verkenningsfase afgewezen en/of gestopt. Toevoeging kolom: stand van zaken lopende initiatieven in verhouding tot ons RES-bod voor zon op veld. In vergelijking met eerdere overzichten zijn in dit actuele overzicht twee kolommen toegevoegd die de stand van zaken voor zon op veld aangeven in relatie tot ons RES-bod voor 2030 voor het opwekken van duurzame

elektriciteit (100 GWh). Om de stand van zaken weer te geven kent de RES vijf fasen met een bepaalde slagingskans toe aan initiatieven die in voorbereiding zijn. Zie de tabel hierna.

Fases en slagingskansen initiatieven zoals gehanteerd in de RES Als SDE en vergunning verleend zijn dan hanteert de RES een slagingskans van 75% en telt het initiatief dus voor 75% mee in de stand van zaken. Als alleen een omgevingsvergunning is verleend is de slagingskans 33%. In de verkennende fase (wanneer er nog geen principe uitspraak is gedaan door de gemeente) is de slagingskans nog slechts 5%. Rekening houdend met het % slagingskans zoals gehanteerd in de RES is de stand van zaken in onze gemeente op dit moment: - 8,1 GWh daadwerkelijk gerealiseerd (fase 5). Dit is bijna 20% van ons RES-bod van 41 GWh zon op veld. - 16,4 GWh realistische pijplijn (fase 1 t/m 4). Dit is 40% van ons RES-bod van 41 GWh zon op veld. De gehanteerde slagingskans laat zien dat - ook als SDE-beschikking en omgevingsvergunning rond zijn - er toch kans bestaat dat een initiatief uiteindelijk niet doorgaat. Bijvoorbeeld door aansluitproblemen en/of kosten of bijvoorbeeld door de momenteel hoge bouwkosten en prijs van zonnepanelen. Communicatieplan initiatief Sumpelweg Op dit moment loopt de dialoog over dit initiatief met omwonenden. Voordat de dialoog in oktober 2021 startte is met een werkgroep van omwonenden een communicatieplan opgesteld.

Hierin is onder meer vastgelegd welke omwonenden worden uitgenodigd voor de dialoog, welke bijeenkomsten met omwonenden worden gehouden en welke onderwerpen daar worden besproken. Uw raad heeft eerder aangegeven het communicatieplan voor dit initiatief graag te ontvangen. In bijlage 2 is dit plan daarom bijgevoegd. Beantwoording openstaande raadsvraag 2 september 2021 Tijdens het Rond-de-Tafel gesprek met uw raad op 2 september 2021 is - bij de behandeling van het initiatief voor het drijvende zonnepark op de Reko-plas - door Groen Links de vraag hoe de toegevoegde natuurwaarden bij dit initiatief (en andere initiatieven) ook na 25 jaar geborgd kunnen worden in de anterieure overeenkomst.

Antwoord van het college Het besluit omgevingsvergunning voor een zonnepark bevat onder meer de voorwaarden voor de landschappelijke inpassing, de (ruimtelijke) maatschappelijke meerwaarde en het verwijderen van de zonnepanelen na de vergunde termijn. In de anterieure overeenkomst worden daarnaast (privaatrechterlijke) afspraken vastgelegd over onder meer het verhalen van planschade en het lokale eigenaarschap. Zowel de anterieure overeenkomst als de omgevingsvergunning zijn gekoppeld aan de tijdelijke ontwikkeling van het zonnepark voor 25 jaar. Daarbij geldt dat de aanvrager/initiatiefnemer voor een zonnepark meestal niet de grondeigenaar is. Dit maakt het maken van afspraken over de instandhouding van de toegevoegde natuurwaarden na de vergunde termijn van 25 jaar complex. Ook al omdat op het moment van vergunningverlening nog onduidelijk wat de precieze natuurwaarden over 25 jaar zijn. Het college is daarom van mening dat het behoud van de natuurwaarden na het verwijderen van het zonnepark beter geborgd wordt door een passende (publiekrechterlijke) planologische bestemming (in geval van de Rekoplas hebben de oeverzones reeds de bestemming Natuur) en daarnaast de algemene wettelijke zorgplicht voor het behoud van natuurwaarden die in de Wet Natuurbescherming is opgenomen.

2

Vervolg Het college blijft uw raad ieder kwartaal informeren over de vergunde, gerealiseerde en lopende initiatieven voor zonneparken.

Communicatie Over dit overzicht vindt geen nadere communicatie plaats. Bijlagen: 1. A. Actueel overzicht initiatieven voor een zonnepark B. initiatieven op kaart. 2. Communicatieplan initiatief zonnepark Sumpelweg. Burgemeester en wethouders van Raalte,

de (loco)secretaris Arie Nijman

de burgemeester Martijn Dadema

3