Informatienotitie Raad januari 2021 over stand van zaken stikstof

INFORMATIENOTITIE RAAD Onderwerp

Update dossier Stikstof januari 2021

Zaaknummer

6002-2021

B&W vergadering

26 januari 2021

Portefeuillehouder

dhr. W.J.M. (Wout) Wagenmans

Behandelend ambtenaar

Leonie van Dam telefoon: 0572-347799, e-mail: leonie.van.dam@raalte.nl

Kennis te nemen van

De stand van zaken van het dossier stikstof.

Inleiding

In vervolg op de updates rondom de stikstofproblematiek die u in 2020 van ons heeft ontvangen willen we u met deze notitie informeren over de verdere voortgang van dit dossier.

Kernboodschap

Ontwikkelingen vanuit het Rijk Meerderheid in Tweede Kamer voor wetsvoorstel Stikstof Op 10 december was het debat over de stikstofaanpak van minister Schouten. (‘Wetsvoorstel Stikstofreductie en Natuurverbetering’). In ruil voor steun van enkele partijen zijn wijzigingen doorgevoerd, die kunnen rekenen op bredere steun in de kamer. In de definitieve wet wordt opgenomen dat in 2025 40 procent en in 2035 zo'n 74 procent van stikstofgevoelige natuur in Nederland niet meer overbelast mag zijn. In feite komt dit neer op een emissiereductie van circa 50% in het jaar 2035. Ook komt er van rijkswege een oplossing voor de ‘PAS knelgevallen’ die nadeel ondervinden van het plotseling beëindigen van de oude regeling. De budgetten blijven zoals in het maatregelenpakket was opgenomen: 3 miljard euro voor natuurherstel, 2 miljard euro voor bronmaatregelen en 1 miljard euro als reservering voor de bouwsector die haar materieel moet verduurzamen en een gedeeltelijke vrijstelling krijgt van de natuurvergunningsplicht. Dit pakket maatregelen kent een looptijd tot 2030. Het is de bedoeling dat alle provincies voor eind 2022 gebiedsplannen hebben opgesteld. Het wetsvoorstel is op donderdag 17 december bij stemming aangenomen door de Tweede Kamer. De volgende stap is de behandeling van het wetsvoorstel in de Eerste Kamer.

Provincie Overijssel Vrijwillige opkoopregeling bedrijven met grote emissie stikstof in januari/februari 2021 open De eerste tranche van de ‘Regeling provinciale aankoop veehouderijen nabij natuurgebieden’ gaat open. Van 19 januari tot en met 28 februari kan men zich aanmelden bij de provincie Overijssel. In de komende weken wordt meer informatie verwacht over de diverse criteria, maar een bedrijf dat zich vrijwillig wil aanmelden moet in ieder geval een uitstoot hebben die leidt tot een stikstofneerslag van meer dan 2 mol/hectare per jaar op een

stikstofgevoelig Natura 2000 gebied. Bedrijven kunnen dit checken via de aankoopcalculator in Aerius. (https://aankoopcalculator.aeruis.nl/) Na 28 februari gaat de provincie, na controle en op basis van ranking, met de aangemelde veehouder een gesprek aan. Hierbij wordt een aanbod gedaan tot aankoop. Dit aanbod is afhankelijk van de animo en beschikbare financiën. Extern salderen Extern salderen met veehouderijen is sinds 15 oktober mogelijk. Tot op heden (19 december 2020) zijn er bij de provincie Overijssel nog geen vergunningaanvragen ingediend die van die mogelijkheid gebruikmaken. Iedereen die stikstofruimte wil aanbieden of juist wil kopen, kan dat melden bij de provincie. De provincie helpt belangstellenden bij de stappen die moeten worden doorlopen. Bij extern salderen mag de verwerver 70% van de aangekochte stikstofruimte benutten. 30% van de stikstofruimte komt ten goede aan de natuur. Het is mogelijk de stikstofruimte van een ander bedrijf geheel of gedeeltelijk over te kopen. Dat kan bijvoorbeeld een bedrijf zijn dat stikstofruimte over heeft of een veehouder die zijn bedrijf gaat beëindigen. Meer informatie over aanvraagprocedure is te vinden in het stikstofdossier op de website van de provincie. Ook leaseconstructies bij tijdelijke behoefte aan stikstofruimte zijn mogelijk. Ook hiervoor geldt dat de aangeboden stikstofruimte voor 70% benut mag worden.

30% is voor de natuur. Als de stikstofruimte weer teruggaat naar de aanbieder mag deze daar weer voor 100% over beschikken. Regionaal Stikstof Registratie Systeem (RSRS) Gedeputeerde Staten van Overijssel hebben een Regionaal Stikstofregistratiesysteem (RSRS) ingesteld. Door de instelling van het RSRS wordt het mogelijk stikstofruimte correct te registreren en het later weer uit te geven. In het RSRS kan bijvoorbeeld stikstofruimte worden gezet als de provincie een bedrijf opkoopt of als de emissie wordt verminderd. Een voorwaarde is dat de stikstofverlaging niet noodzakelijk is voor een reductiedoelstelling. Er kan ook stikstofruimte in het RSRS worden opgenomen die ‘vrijvalt’ bij extern salderen. Bij individuele externe salderingen wordt namelijk meestal niet alle ruimte benut. Deze ‘vrijvallende’ ruimte kunnen we in het RSRS registreren en later benutten voor maatschappelijke en economische activiteiten. De provincie stelt het RSRS nu in zodat er stikstofruimte in het systeem opgenomen kan worden. Dit is fase 1 van het proces. In de tweede fase maken provincies en het Rijk samen afspraken over de uitgifte van ruimte en wordt het RSRS technisch geschikt om ruimte uit te geven. De provincie verwacht het RSRS vanaf het voorjaar 2021 in gebruik te nemen.

Gebiedsgerichte Aanpak (Stikstof) Salland De zes Overijsselse gebieden hebben inmiddels hun eerste ‘gebiedstafel’ bijeenkomst gehad. Zo ook in Salland. Inmiddels is ook een tweede bijeenkomst van de gebiedstafel in Salland geweest. Het gebiedsteam is in Salland nu aan de slag met het verzamelen van data om een beeld te krijgen van regiospecifieke kansen en knelpunten. Denk daarbij bijvoorbeeld aan de huidige en te verwachten stikstofbelasting in de Natura2000 gebieden, een inventarisatie van de effecten van reeds ingezette of te verwachten maatregelen. Het gebiedsteam worden in hun onderzoeken ondersteund door ingenieursbureaus die de gebieden in opdracht van de provincie ondersteunen in hun analyses. Met bijgevoegde brief van de provincie Overijssel wordt informatie over de gebiedsgerichte aanpak gegeven. Binnenkort wordt u in webinar vanuit de provincie Overijssel bijgepraat. Dit moment wordt in overleg met de griffies bepaald. Gemeente Rondom de gebiedsgerichte aanpak zijn inmiddels de interne en externe lijnen in beeld gebracht. Wethouder Wagenmans is als wethouder Ruimtelijk Ordening en Plattelandsontwikkeling degene die zitting heeft in de bestuurlijke gebiedstafel Stikstof in Salland. Daarnaast leveren we zowel in de ambtelijke gebiedstafel als in het provinciale gebiedsteam actief onze inbreng.

2

Vergunningverlening en projecten Er zijn de afgelopen tijd diverse onderzoeken en verkenningen uitgevoerd naar de gevolgen van stikstof voor de uitvoering van een aantal projecten en vergunningen. Op dit moment is daarbij het beeld dat er op korte termijn niet of nauwelijks problemen zijn die de doorgang van (gemeentelijke) projecten tegenhouden. Voor de langere termijn zal in samenhang met de gebiedsanalyse uit de gebiedsgerichte aanpak stikstof gekeken worden naar projecten die (mogelijk) stikstofruimte vragen. In de gebiedsgerichte aanpak moet nog verder in beeld worden gebracht hoeveel ruimte er mogelijk op langere termijn wordt aangeboden en hoeveel vraag er is en of en hoe dit met elkaar in balans is (te brengen). De gebiedsanalyse die op dit moment wordt opgesteld zal hiervoor een basis zijn.

Vervolg

Wij blijven u informeren over de voortgang en aanpak van het stikstofdossier en de hiermee samenhangende gebiedsgerichte aanpak Stikstof

Communicatie N.v.t.

Burgemeester en wethouders van Raalte,

de secretaris Karin Cornelissen

de burgemeester Martijn Dadema

Bijlage: Brief informatie gebiedsgerichte aanpak stikstof aan colleges met bijlagen.

3