Informatienotitie Raad jaarverslag leerplicht 2022-2023

INFORMATIENOTITIE RAAD Onderwerp

Regionaal verslag leerplicht en RMC 2022-2023

Zaaknummer

17417-2024

B&W vergadering

26 maart 2024

Portefeuillehouder

Mevr. G.H. (Gerria) Toeter

Behandelend ambtenaar

Gerja Valk telefoon:06-27928966 , e-mail: gerja.valk@raalte.nl

Kennis te nemen van Het Regionaal verslag leerplicht en RMC 2022-2023. Digitaal beschikbaar via de volgende hyperlink: Regionaal verslag Leerplicht 2022-2023

Inleiding De gemeente heeft de taak ervoor te zorgen dat jongeren goed gebruik kunnen maken van hun recht op onderwijs, zoals vastgelegd in de leerplichtwet (1969) en de RMC-wet. De kern van deze taak is het voorkomen van problemen in de schoolloopbaan van kinderen. Ouders, verzorgers en de school spelen hierbij een belangrijke rol. De Leerplichtwet geeft de burgemeester, wethouders via de leerplichtambtenaar de bevoegdheid om in te grijpen als er problemen dreigen te ontstaan in de schoolloopbaan van een jongere. Dit regionaal verslag leerplicht 20222023 geeft een overzicht van het aantal meldingen van schoolafwezigheid en schooluitval gedurende het schooljaar voor jongeren tot 18 jaar. In artikel 25, lid 1 van de Leerplichtwet 1969 wordt bepaald dat burgemeester en wethouders jaarlijks verslag aan de raad uitbrengen over het laatst afgesloten school- of cursusjaar in de gemeente en het gevoerde beleid inzake handhaving van de leerplicht en de kwalificatieplicht en de resultaten daarvan. Elke gemeente in de regio IJssel-Vecht stelt het jaarverslag in zijn eigen college vast en stuurt het ter informatie aan de raad. In het jaarverslag zijn verschillende verwijzingen naar artikelen, video’s en cijfers opgenomen. Hierdoor is het jaarverslag het beste te bekijken op een desk-, laptop of tablet.

In het jaarverslag vindt u weinig tabellen of grafieken omdat we de leerplicht cijfers over meerdere jaren met elkaar willen vergelijken. Daarom zijn de jaarcijfers op Dashboard Hoofdpagina » VSV IJssel-Vecht LerenWerktWel.nl te vinden. Dit dashboard wordt nog verder ontwikkeld, omdat we in schooljaar 2022-2023 overgestapt zijn naar een nieuwe versie van het jeugdvolgsysteem. In 2024 kunnen we meer databewust werken. Het verslag is visueel aantrekkelijker te lezen op de nieuwe regionale website Lerenwerktwel.nl. Klik op deze link om naar het regionaal verslag te gaan of scan de qr-code hiernaast.

Kernboodschap Met dit verslag informeren wij u over de regionale en lokale uitvoering van de leerplichtwet 1969 van het schooljaar 2022-2023. Het regionaal verslag leerplicht en RMC geeft een overzicht van hoe de leerplichtwet is toegepast in de regio IJssel-Vecht tijdens het schooljaar 2022-2023. De leerplichtwet heeft als doel het recht op onderwijs te waarborgen en vroegtijdig schoolverlaten te voorkomen.

Toelichting op het regionaal leerplicht jaarverslag 2022-2023: De gemeente heeft de taak ervoor te zorgen dat jongeren goed gebruik kunnen maken van hun recht op onderwijs, zoals vastgelegd in de leerplichtwet (1969) en de RMC-wet. De kern van deze taak is het voorkomen van problemen in de schoolloopbaan van kinderen. Ouders, verzorgers en de school spelen hierbij een belangrijke rol. De Leerplichtwet geeft de burgemeester, wethouders via de leerplichtambtenaar de bevoegdheid om in te grijpen als er problemen dreigen te ontstaan in de schoolloopbaan van een jongere. Dit regionaal verslag leerplicht 20222023 geeft een overzicht van het aantal meldingen van schoolafwezigheid en schooluitval gedurende het schooljaar voor jongeren tot 18 jaar. Het jaarverslag laat de activiteiten zien van leerplicht-RMC in reactie op meldingen en de resultaten van het opvolgen van verzuimmeldingen of uitschrijvingen van jongeren. De inzet van deze werkzaamheden is gericht op het succesvol afronden van de schoolloopbaan van elke jongere en het voorkomen van vroegtijdig schoolverlaten. Deze inspanningen zijn voornamelijk van preventieve aard en worden in samenwerking met ondersteuningsteams op school, Werk en Inkomen en de arbeidsmarkt uitgevoerd.

Bij het lezen van het jaarverslag is het belangrijk om de volgende zaken te weten: • In het jaarverslag zijn verschillende verwijzingen naar artikelen, video’s en cijfers opgenomen. Hierdoor is het jaarverslag het beste te bekijken op een desk-, laptop of tablet. • In het jaarverslag vindt u weinig tabellen of grafieken. We willen echter graag de leerplicht cijfers over meerdere jaren met elkaar kunnen vergelijken. Daarom zijn de jaarcijfers op Dashboard Hoofdpagina Dashboard Hoofdpagina » VSV IJssel-Vecht - LerenWerktWel.nl te vinden. Het dashboard is in schooljaar 202202023 vernieuwd. Het dashboard wordt de komende jaren nog verder ontwikkeld zodat er in 2024 meer databewust gewerkt kan worden. Toelichting op de gegevens in het leerplicht jaarverslag 2022-2023:

1.Invloed van corona werkt door In de afgelopen jaren heeft de coronapandemie aanzienlijke invloed gehad op de cijfers. Na een harde lockdown werden begin 2022 de coronamaatregelen geleidelijk versoepeld en uiteindelijk volledig opgeheven in maart 2022. Uiteindelijk vervielen de laatste maatregelen in maart 2022. Schooljaar 2022-2023 is het eerste gewone schooljaar sinds corona. We zien dat de daling in de meldingen en inzet van leerplicht van het jaar ervoor omslaat in een enorme stijging. Er is veel landelijk onderzoek verricht naar de effecten van corona op kinderen en jeugdigen. Het lijkt erop dat het mentaal welbevinden van jongeren meer onder druk kwam te staan naarmate de crisis langer duurde. Mogelijk speelt dit gegeven een rol in de toename van het aantal meldingen en de opvolging door de leerplichtambtenaren .

2.Gevolgen instroom ontheemden zijn herkenbaar in de cijfers. Op 24 februari 2022 is Rusland Oekraïne binnengevallen en hierdoor zijn veel Oekraïners ontheemd geraakt. Een deel van deze ontheemden in de regio IJssel-Vecht opgevangen. Dit aantal is, door het aanhouden van de oorlog, in schooljaar 2022-2023 verder toegenomen. Onder hen zijn veel kinderen en jongeren. Aan deze kinderen en jongeren komt, net als andere vluchtelingen, het recht op onderwijs toe. Ook zijn zij, naar Nederlands recht, leerplichtig. Op het moment dat jongeren ingeschreven worden in de gemeente en niet binnen 4 weken een onderwijsinschrijving bekend is, wordt automatisch een proces aangemaakt voor ‘absoluut verzuim’. Dit is terug te zien in de stijging van het aantal werkprocessen ‘absoluut verzuim’.

2

De leerplichtambtenaar gaat samen met deze jongeren, ouders en onderwijs in gesprek om een passend onderwijs aanbod te realiseren. Om een doorlopende ontwikkel- een leerlijn in te kunnen zetten werd daarom in september 2023, in samenwerking met de onderwijsbesturen, de Taalschool in Raalte geïntroduceerd. De meerderheid van de jongeren wordt na de Taalschool uiteindelijk opgenomen in een onderwijsinstelling, waardoor ze een consistente ontwikkel- en leertraject kunnen volgen.

3.Het regionaal verslag is een korte weergave van de resultaten van de werkzaamheden van de leerplichtambtenaren. Het jaarverslag geeft weer wat de leerplicht ambtenaren doen naar aanleiding van een melding. Het laat zien wat de resultaten zijn van het opvolgen van een verzuimmelding of melding dat een jongere uitgeschreven is. Om de werkzaamheden van de leerplichtambtenaren goed in beeld te brengen, tellen we de werkprocessen en de uitkomsten van de afronding van deze werkprocessen. De leerplicht wordt ingezet zodat elke jongere zijn schoolloopbaan met succes kan afronden en vroegtijdig schoolverlaten te voorkomen. Het is voornamelijk preventief werk dat we in gezamenlijkheid met de ondersteuningsteams op school, de arbeidsmarkt en andere afdelingen binnen het Sociale Domein, zoals werk en inkomen, uitvoeren.

4.Het jaarverslag is een regionaal verslag en werken daarmee aan de realisatie van de regionale doelstellingen van leerplicht en RMC. Jeugdigen hebben het recht op onderwijs om zich te ontwikkelen en zich voor te bereiden op de maatschappij en arbeidsmarkt. Vanuit dit uitgangspunt wordt er regionaal gewerkt met het Meerjarenbeleidsplan Voortijdig Schoolverlaten (VSV) 2021-2024 voor de regio IJssel-Vecht, opgesteld door het Regionale Meld- en Coördinatiepunt voortijdig schoolverlaten. Het plan beschrijft de gezamenlijke visie en ambitie van de elf samenwerkende gemeenten in RMC-regio IJssel-Vecht met betrekking tot wettelijke leerplicht, RMC taken, en regionale samenwerking.

5.We geven uitvoering aan passend onderwijs en jeugdhulp. Alle kinderen in Raalte kunnen veilig en gezond opgroeien en zich positief ontwikkelen. Hierbij ligt de focus op participatie in een gewone setting, zoals het gezin en school, meedoen en welbevinden. Een ononderbroken schoolloopbaan is cruciaal maar als dit om welke reden dan ook (tijdelijk) niet lukt, organiseren we passende ondersteuning vanuit passend onderwijs en/of het sociaal domein. We versterken de eigen kracht en veerkracht van het kind, gezin, de klas of school, om het zelf oplossend vermogen en het opvoedklimaat te versterken. Door aan te sluiten bij de eigen kracht van het kind, zijn gezin, klas en school en andere plaatsen aan te moedigen, streven we ernaar om opgroeien en opvoeden van alle kinderen optimaal te laten verlopen. Indien nodig wordt er gezocht naar alternatieve onderwijsvormen en mogelijkheden binnen het Sociale Domein om waar mogelijk het gebruik van jeugdhulp te voorkomen.

6.We realiseren een krachtige doorgaande leerlijn. Leerplicht geldt tot 18 jaar. Als een jongere uitvalt op school is dit een vroegtijdig schoolverlater (VSV). Vroegtijdig schoolverlaten wordt nadrukkelijk in verband gebracht met jeugdwerkloosheid en overige maatschappelijke uitval. Om uitval te voorkomen zoekt het team dat Leerplicht-RMC continu de verbinding met de beleidsterreinen Jeugdzorg en Werk- en Inkomen en de arbeidsmarkt regio om gezamenlijke preventie en integrale aanpak van signalen binnen het Sociale Domein te realiseren, met als doel jongeren zo effectief te begeleiden naar een zo zelfstandig mogelijk bestaan.

3

Vervolg Na bekendmaking in de raad zal het verslag van het leerplichtjaar openbaar worden gemaakt.

Communicatie Het leerplichtjaarverslag wordt openbaar gemaakt

burgemeester en wethouders van de gemeente Raalte,

de secretaris Monique van Esterik

de waarnemend burgemeester Arco Hofland

4