Informatienotitie Raad inspectierapport jeugdbescherming

INFORMATIENOTITIE RAAD Onderwerp

Regionaal en landelijk rapport ‘Kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd’

Zaaknummer

63048-2021

B&W vergadering

24 augustus 2021

Portefeuillehouder

Mevr. G.H. (Gerria) Toeter

Behandelend ambtenaar

Myrte de Jong telefoon: 0572 347 799 e-mail: myrte.de.jong@raalte.nl

Kennis te nemen van de uitkomsten van het inspectierapport ‘Kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd. Landelijke rapport 2021. Vervolgtoezicht’ en de uitkomsten specifiek voor de regio’s IJsselland en Twente (gezamenlijk in het rapport benoemd als ‘Overijssel’).

Inleiding Op 5 juli 2021 heeft de Inspectie Gezondheidszorg & Jeugd de regionale en het landelijke inspectierapport ‘Kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd’ gepubliceerd als vervolg op het rapport dat zij in november 2019 en de voortgangsrapportage die zij in oktober 2020 uitbracht onder dezelfde titel. Dit gaat over de jeugdbescherming door gecertificeerde instellingen (hierna: GI of GI’s). Het landelijke rapport is gebaseerd op de diverse regionale rapporten. In het landelijke rapport wordt pijnlijk duidelijk dat het in Nederland helaas niet overal lukt om te voldoen aan de normen van de jeugdbescherming en dat de inzet van tijdige en passende jeugdhulp onvoldoende lukt. Dit terwijl de jeugdbescherming ook wel wordt beschouwd als de intensive care van de samenleving en het hier gaat om de meest kwetsbare kinderen. In het landelijke rapport wordt aangegeven van welk vervolgtoezicht sprake kan zijn: 1. Geen vervolgtoezicht 2. Regulier toezicht 3. Verscherpt toezicht In de regio’s IJsselland en Twente (gezamenlijk in het rapport benoemd als ‘Overijssel’) lukt het om aan nagenoeg ieder kind een vaste jeugdbeschermer te koppelen, dat er tijdig een gedragen koers (plan van aanpak) wordt vastgesteld en dat tijdig passende jeugdhulp wordt ingezet. Dit maakt dat er in Overijssel, net zoals in Friesland, geen vervolgtoezicht komt.

De overige regio’s worden gevolgd vanuit het reguliere toezicht (aantal: 5) of verscherpt toezicht (aantal: 4). In deze informatienotitie informeren wij u over hoe er wordt samengewerkt in Overijssel om de jeugdbescherming kwalitatief en structureel goed uit te voeren en welke stappen er de afgelopen 1,5 jaar gezet zijn om de samenwerking nog verder te versterken.

Kernboodschap De jeugdzorgregio’s IJsselland en Twente hebben met de netwerkpartners in het gedwongen kader jeugd1 al langere tijd een goede en prettige samenwerking. De samenwerking kenmerkt zich door partnerschap. De motivatie hiervoor is intrinsiek. Er is verbondenheid, er zijn korte lijnen en er wordt daadkrachtig gehandeld. De samenwerking is cruciaal voor goede zorg en vraagt om dagelijkse investering van alle betrokkenen. De Inspectie heeft deze vruchtbare samenwerking opgemerkt en heeft vertrouwen in hoe er in Overijssel met elkaar uitvoering wordt gegeven aan de jeugdbescherming. Het vervolgtoezicht vanuit de Inspectie komt daarmee in Overijssel tot een einde. Dit betekent niet dat er in Overijssel geen zorgen zijn. Zo zien we dat ook in Overijssel de arbeidsmarkt steeds meer onder druk komt te staan. Dit geldt niet alleen voor de GI’s, maar ook voor de Raad voor de Kinderbescherming (hierna: RvdK) en Veilig Thuis (hierna: VT). Het vraagt dagelijkse investering in de samenwerking, om de continuïteit en kwaliteit te bieden aan de kinderen die dit het meeste nodig hebben. Er wordt daarom met elkaar een strategische HR-agenda gedwongen kader jeugd Overijssel ontwikkeld, waar in wordt gegaan op een gedeelde visie en de grootste uitdagingen als het gaat om het werven en behouden van professionals.

In IJsselland start per 1 september 2021 het traineeship gedwongen kader jeugd. Hier gaan drie pas afgestudeerde talenten als trainee aan de slag bij JbOV, de RvdK en VT-IJ. Op die manier versterken we de samenwerking onderling én beogen we op deze manier pas afgestudeerde talenten aan deze organisaties in de regio IJsselland te verbinden. Hierna informeren wij u in chronologische volgorde over het gelopen proces de afgelopen ruim 1,5 jaar. Aanleiding Inspectierapport De Inspectie Gezondheidszorg & Jeugd en de Inspectie Justitie & Veiligheid hebben onderzoek gedaan naar de vraag of de GI’s in de jeugdbescherming en -reclassering erin slagen om hun wettelijke taken te vervullen. De uitkomsten van dit onderzoek zijn opgenomen in het rapport ‘Kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd’, welke op 7 november 2019 is uitgebracht. In het rapport staat het oordeel dat de wijze waarop de jeugdbescherming en -reclassering op dat moment werd uitgevoerd niet acceptabel was. De Inspecties oordeelden dat de overheid onvoldoende verantwoordelijkheid nam om kinderen te beschermen die ernstig in hun ontwikkeling werden bedreigd. Daarnaast constateerden zij structurele problemen die ertoe leiden dat de jeugdbeschermingsketen maximaal onder druk stond. Na 7 november 2019 zijn er vele acties ondernomen. Deze vindt u hierna. Foto GI Van iedere GI moest een ‘foto’ worden gemaakt.

De Overijsselse regio’s moesten dit doen voor Jeugdbescherming Overijssel (hierna: JbOV). De andere twee GI’s uit onze regio zijn Leger des Heils Jeugdbescherming en reclassering (hierna: LJ&R) en de William Schrikker Stichting (hierna: WSS). De foto’s van deze laatste twee GI’s werden op landelijk niveau gemaakt, omdat zij ook landelijk werkende GI’s zijn. Uit de foto van JbOV kwamen een aantal aandachtspunten, die ook worden herkend bij LJ&R en WSS. Deze aandachtspunten moesten vervolgens verwerkt worden in een verbeterplan. Ook kwam in de foto de goede samenwerking tussen de regio’s en de GI’s naar voren. Verbeterplan Ook het verbeterplan is weer in gezamenlijkheid opgesteld. Er is ingegaan op de aandachtspunten die bij de foto zijn benoemd. Er is vooral gefocust op de uitdagingen met betrekking tot de arbeidsmarkt. Andere punten betroffen bijvoorbeeld het nog meer versterken van de bovenregionale samenwerking, het betrekken van de GI’s bij de zorginkoop en de doorverwijzing naar de inkoop. Het verbeterplan is akkoord bevonden en hieraan wordt regionaal (niveau IJsselland) en bovenregionaal (niveau Twente & IJsselland) uitvoering gegeven.

Dit zijn de GI’s Jeugdbescherming Overijssel (JbOV), Leger des Heils Jeugdbescherming en Jeugdreclassering (LJ&R) en de William Schrikker Stichting (WSS), de Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) en Veilig Thuis (VT). VT is in beide regio’s een aparte organisatie: VT Twente en Veilig Thuis IJsselland. 1

2

Om deze uitvoering op bovenregionaal niveau te versterken, is er een subsidie verstrekt. Met deze subsidie wordt gewerkt aan de strategische HR-agenda gedwongen kader jeugd Overijssel. Strategische HR-agenda gedwongen kader jeugd Overijssel In Overijssel is ervoor gekozen om deze agenda niet enkel voor JbOV op te stellen. De uitdagingen ten aanzien van de arbeidsmarkt spelen immers breder en we kennen in ons netwerk een zeer goede samenwerking. Dat is de reden waarom de strategische HR-agenda opgesteld is samen met de RvdK, LJ&R, WSS en de beide Veilig Thuis organisaties. Ook dit traject laat zien dat er in Twente, IJsselland en Overijssel-breed een vruchtbare samenwerking is, er gezamenlijke verbinding op de inhoud is en er met zijn allen hard gewerkt wordt om het voor de meest kwetsbare kinderen in onze regio’s het beste te doen. Aan de strategische HR-agenda wordt momenteel nog hard gewerkt, met daaronder een werkplan. In de strategische HR-agenda staan een aantal onderwerpen centraal, die nader worden uitgewerkt. Dit zijn: 1. Werving & selectie 2. Werkdruk & werkplezier 3. Agressie & bejegening 4. Opleiding & loopbaanperspectief Voortgangsrapportage ‘Kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd’ Op 15 oktober 2020 is de voortgangsrapportage ‘Kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd’ gepubliceerd.

Hierin hebben de Inspecties vastgesteld dat de jeugdbescherming en -reclassering ruim een half jaar na het uitbrengen van het eerdergenoemde rapport ‘Kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd’ nog niet op orde zijn gebracht en dat er onvoldoende is gebeurd om de acute, ernstige situatie die de Inspecties constateerden in november 2019 op korte termijn op te lossen. Samengevat ging de Inspectie per regio (in onze situatie de regio Overijssel, bestaande uit Twente & IJsselland) in kaart brengen in hoeverre: 1. Kinderen een vaste jeugdbeschermer hebben 2. Er tijdig (binnen 6 weken) een gedragen koers (plan van aanpak) is vastgesteld 3. Er tijdig passende jeugdhulp is ingezet indien nodig Om dit te monitoren in Overijssel, hebben er in de periode oktober 2020 – februari 2021 maandelijks gesprekken plaatsgevonden met de Inspectie en een ambtelijke afvaardiging uit Twente en IJsselland. Na het eerste gesprek met de Inspectie is ook JbOV uitgenodigd. Dit op verzoek van Twente en IJsselland. Vanuit de informatie van JbOV kon snel worden aangegeven dat het in vrijwel alle situaties is gelukt om een vaste jeugdbeschermer te koppelen aan een kind en dat er tijdig een gedragen koers ligt. Het vraagstuk rondom de passende jeugdhulp, verdiende nadere analyse.

Voor de kinderen die na deze analyse en daaropvolgende interventies nog geen passende jeugdhulp ontvingen, is gebruik gemaakt van de doorbraakmethodiek, onder leiding van het Instituut Publieke Waarden. Hierdoor is het toch gelukt om aan de gestelde normen te voldoen. Structureel is deze werkwijze nu ingebed bij het Regionaal Expert Team (RET). In de stand van zaken vanuit de Inspectie d.d. 22 februari 2021 werd aangegeven dat het in IJsselland op orde was en is. De Inspectie heeft dit geconcludeerd op basis van de maandelijkse gesprekken die zijn gevoerd en de gegevens die telkens aangeleverd moesten worden. De bevindingen uit deze tussenrapportage zijn door de Inspectie getoetst door middel van een praktijktoets. Bij deze praktijktoets heeft de Inspectie dossieronderzoek gedaan bij JbOV. De praktijktoets sluit aan bij hetgeen in de gesprekken en uit de eerder aangeleverde gegevens is gekomen. Het geheel van de gesprekken, ontwikkelingen en de praktijktoets zijn verwerkt in het Overijsselse rapport. Het Overijsselse rapport is vervolgens verwerkt in het landelijke rapport waarover wij u bij deze hebben geïnformeerd.

Vervolg Het vervolgtoezicht vanuit de Inspectie op de Jeugdbescherming en Jeugdreclassering naar aanleiding van het rapport ‘Kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd’ komt in Overijssel tot een einde. De samenwerking in de 3

jeugdbeschermingsketen gaat onverminderd door om kwalitatief en structureel goede jeugdbescherming te bieden.

Communicatie Met deze informatienotitie hebben we u geïnformeerd over de uitkomsten van het regionale en landelijke inspectierapport ‘Kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd’ en de acties die in de regio IJsselland en Twente zijn uitgezet om de jeugdbeschermingsketen verder te versterken. Als bijlagen zijn het regionale en het landelijke inspectierapport meegezonden bij deze informatienotitie. Bijlage Kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd Landelijk rapport 2021 vervolgtoezicht Bijlage Jeugdbeschermingsregio Overijssel - Regiorapport vervolgtoezicht kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd

Burgemeester en wethouders van Raalte,

de secretaris Karin Cornelissen

de burgemeester Martijn Dadema

4