Herverdeling bijdragen gemeenten - Brief gemeenteraden 1

Veiligheidsregio IJsselland Postbus 1453 8001 BL Zwolle

Datum: Kenmerk: Doorkiesnummer: Onderwerp:

Aan de colleges en raden van de gemeenten die deelnemen aan Veiligheidsregio IJsselland

20 december 2021, Zwolle V21.002495 0881197922 Herverdeling bijdragen gemeenten

Geachte college en gemeenteraad, Veiligheidsregio IJsselland werkt voor u als deelnemende gemeenten. Aan het voorkomen van veiligheidsrisico’s, door het leveren van goede brandweerzorg, door het voorbereiden op en bestrijden van rampen en crises. Het overgrote deel van het budget om dat te doen bestaat uit bijdragen van de gemeenten. De verdeling van de kosten van VRIJ is een vraagstuk voor de aangesloten gemeenten, aangezien het wijzigen van de verdeelsleutel leidt tot onderlinge (positieve en negatieve) verdeeleffecten zonder dat de totale begroting wijzigt. Het spreekt vanzelf dat VRIJ de gemeenten daarin faciliteert met onderzoek, voorbereiden en begeleiden van het proces. Met deze brief 1. stellen wij u op de hoogte van de plannen, op aangeven vanuit de gemeenten, om de verdeelsleutel verder toe te laten groeien naar de rekenmethode voor de bijdrage uit het gemeentefonds voor brandweer en rampenbestrijding. Wij gaan ook in op de effecten van deze herverdeling voor de gemeenten en op maatregelen om negatieve effecten te ondervangen. 2. vragen wij u om in te stemmen met de nieuwe verdeelsleutel van 50% historie en 50% gemeentefonds met ingang van 2023. We ontvangen uw instemming graag voor 1 maart 2022 zodat we de financiële effecten kunnen verwerken in de kadernota 2023 en de conceptbegroting 2023 die dan worden voorbereid.

Aanpassing verdeelsleutel Bij de regionalisering van de brandweer in 2013 werd met instemming van de gemeenteraden besloten tot een verdeelmethodiek op basis van 100% historische kosten. Dat wil zeggen: de kosten van de gemeenten voor brandweer en rampenbestrijding voorafgaand aan de regionalisering. Hoewel toen ook gekeken is naar varianten om de verdeelsleutel objectiever te maken, werd het daarvoor nog te vroeg geacht. Als bestuurlijk uitgangspunt voor wijziging van de verdeelsleutel is toen genomen dat de uitkomst verdedigbaar moet zijn voor de gemeenteraden, toekomst vast voor de veiligheidsregio en redelijk in haar effecten.

Dat uitgangspunt was de basis voor overeenstemming in 2016 om de gemeentelijke bijdrage vanaf 2017 deels te objectiveren. Namelijk voor 25% te baseren op de bijdrage die de gemeenten vanuit het gemeentefonds krijgen voor brandweer en rampenbestrijding en voor 75% te laten bestaan uit de historische kosten. Ook is toen afgesproken om na 3 jaren te bekijken of een verdere stap richting de rekenmethode van het gemeentefonds mogelijk is. Tijdens het overleg van de burgemeesters op 23 juni 2021 is opnieuw aangegeven dat een wijziging in de verdeelsystematiek van de gemeentelijke bijdrage met ingang van 2023 wenselijk is. Zij bespraken de vraag in hoeverre de bestaande verhouding van 25/75 nog aansluit bij de actualiteit. De conclusie was dat een verschuiving naar een verhouding van 50/50 procent meer recht doet aan de toegenomen professionaliteit en regionale samenwerking van Veiligheidsregio IJsselland. De verwachting is dat de historie in de loop van de tijd steeds meer op de achtergrond zal raken. Veiligheidsregio IJsselland berekende de effecten van deze wijziging van de verdeelsleutel. Vanwege het nadeel dat 4 gemeenten zouden ondervinden, is in een nieuwe berekening een combinatie gemaakt met een (netto) financiële taakstelling voor VRIJ van 366.000. Het overzicht hierna laat zien dat het aantal nadeelgemeenten en hun nadeel dan verminderen.

Gemeente

Gemeentelijke Gemeentelijke Herverdeelbijdrage 2022 bijdrage 2022 effect (75/25) (50/50)

Meerkosten Gemeentelijke HerverdeelStructurele bijdrage 2022 effect incl. 150.000 besparing o.b.v. na meerkosten 516.000 nieuwe herverdeling en percentage en besparing besparing

Dalfsen

1.912.185

1.902.181

10.004

7.621

26.218

1.883.585

28.600

Deventer

7.098.855

7.082.929

15.926

28.379

97.624

7.013.684

85.171

Hardenberg

4.133.125

4.132.582

543

16.558

56.959

4.092.180

40.944

Kampen

3.075.502

3.196.763

-121.262

12.808

44.061

3.165.511

-90.009

Olst-Wijhe

1.530.015

1.409.751

120.264

5.648

19.431

1.395.969

134.047

Ommen

1.454.983

1.408.935

46.047

5.645

19.419

1.395.161

59.821

Raalte

2.488.211

2.507.283

-19.073

10.046

34.558

2.482.772

5.439

Staphorst

1.023.193

1.056.639

-33.446

4.234

14.564

1.046.309

-23.116

Steenwijkerland

3.165.841

3.277.393

-111.552

13.131

45.172

3.245.352

-79.511

Zwartewaterland

1.748.147

1.678.908

69.239

6.727

23.140

1.662.495

85.652

Zwolle

9.807.403 37.437.459

9.784.094 37.437.459

23.309 0

39.202 150.000

134.854 516.000

9.688.441 37.071.459

118.961 366.000

Veiligheidsregio IJsselland sloot het jaar 2020 af met een positief financieel resultaat. Het Algemeen Bestuur heeft op 23 juni 2021 besloten om van het jaarresultaat 500.000 euro te reserveren en hiervan middelen beschikbaar te stellen aan de gemeenten waarvoor de herverdeling tot een hogere bijdrage leidt. Afgesproken is dat deze gemeenten zo drie jaar de gelegenheid hebben naar de aangepaste bijdrage toe te groeien. De tabel hierna laat zien hoe de gemeenten worden gefaciliteerd.

Gemeente

Herverdeeleffect incl.netto besparing

2023 75%

2024 50%

2025 25%

Totaal

Dalfsen

28.600

-

-

-

-

Deventer

85.171

-

-

-

-

Hardenberg

40.944

-

-

-

-

Kampen

-90.009

67.507

45.005

22.502

135.014

Olst-Wijhe

134.047

-

-

-

-

Ommen

59.821

-

-

-

-

Raalte

5.439

-

-

-

-

Staphorst

-23.116

17.337

11.558

5.779

34.674

Steenwijkerland

-79.511

59.633

39.755

19.878

119.266

Zwartewaterland

85.652

-

-

-

-

Zwolle

118.961

-

-

-

-

144.477

96.318

48.159

288.955

De kosten van het ingroeien bedragen 288.955 euro. Van de beschikbare 500.000 euro resteert 211.045 euro. De bestemming van dit bedrag zal in samenhang met het jaarresultaat over 2021 worden bepaald. Het algemeen bestuur van Veiligheidsregio IJsselland stelde op 8 december 2020 vast, dat de combinatie van de stap naar verdere objectivering van de verdeelsleutel naar 50/50, van de taakstelling en van de maatregelen tot compensatie van de nadeelgemeenten het resultaat is van goed overleg en samenwerking tussen bestuurders van de deelnemende gemeenten en Veiligheidsregio IJsselland. Alsmede dat de effecten toekomst vast en redelijk zijn voor Veiligheidsregio IJsselland. Instemming gemeenteraden Zoals eerder vermeld is de verdeling van de kosten van VRIJ een vraagstuk voor de aangesloten gemeenten. VRIJ heeft de gemeenten daarin gefaciliteerd met onderzoek, voorbereiding en begeleiding van het proces. Als afronding daarvan vragen wij uw bestuur om in te stemmen met de nieuwe verdeelsleutel van 50% historie en 50% gemeentefonds met ingang van 2023. Uw instemming ontvangen we graag voor 1 maart 2022.

Vervolg Als de gemeenteraden instemmen, worden de aanpassingen verwerkt in de kadernota 2023 en de conceptbegroting 2023 van Veiligheidsregio IJsselland. Deze worden in het voorjaar van 2022 toegezonden aan de gemeenteraden. In de bestuurlijke overleggen is afgesproken om toekomstige financiële heroverwegingen te koppelen aan de vierjaarlijkse beleidscyclus van de strategische beleidsagenda van Veiligheidsregio IJsselland.

Het algemeen bestuur van Veiligheidsregio IJsselland,

R.C. König, waarnemend voorzitter

A.H. Schreuders, secretaris