Geanonimiseerde zienswijzennota

Zienswijzennota Bestemmingsplan ‘Heeten, uitbreiding bedrijventerrein de Telgen III

Gemeente Raalte 15 juni 2023

INHOUDSOPGAVE HOOFDSTUK 1 INLEIDING ....................................................................................2 1.1. 1.2

ZIENSWIJZEN ...............................................................................................................................................2 LEESWIJZER .................................................................................................................................................2

HOOFDSTUK 2 ZIENSWIJZEN................................................................................3 2.1 INGEDIENDE ZIENSWIJZEN ..............................................................................................................................3 ZIENSWIJZE 1: .........................................................................................................................................................6 ZIENSWIJZE 2: .........................................................................................................................................................7

HOOFDSTUK 3 AMBTELIJKE AANPASSINGEN ............................................................9 HOOFDSTUK 4 WIJZIGINGEN .............................................................................11 HOOFDSTUK 5 BIJLAGEN .................................................................................................................................13 BIJLAGE 1: ZIENSWIJZE 1 .........................................................................................................................................13 BIJLAGE 2: ZIENSWIJZE 2 .........................................................................................................................................14 BIJLAGE 3: DEEL PACHTOVEREENKOMST .....................................................................................................................15 BIJLAGE 4: BEMESTINGSOVERZICHT 2019...................................................................................................................17 BIJLAGE 5: BEMESTINGSOVERZICHT 2020...................................................................................................................20 BIJLAGE 6: BEMESTINGSOVERZICHT 2021...................................................................................................................23

1

HOOFDSTUK 1

1.1.

INLEIDING

Zienswijzen

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Raalte heeft het bestemmingsplan ‘Heeten, uitbreiding bedrijventerrein De Telgen III’ als ontwerp ter inzage gelegd. Het plan heeft van donderdag 2 februari 2023 tot en met woensdag 15 maart 2023 ter inzage gelegen. Er zijn drie zienswijze ingediend waarvan één zienswijze is ingetrokken. Deze zienswijzen zijn binnen de termijn ingediend en voorzien van de benodigde gegevens.

1.2

Leeswijzer

Hoofdstuk 2 van deze zienswijzennota bevat de samenvatting en beantwoording van de ingekomen zienswijzen. In hoofdstuk 3 zijn de ambtelijke aanpassingen opgenomen en in hoofdstuk 4 zijn de wijzigingen in het plan beschreven.

2

HOOFDSTUK 2

2.1

ZIENSWIJZEN

Ingediende zienswijzen

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van donderdag 2 februari 2023 tot en met woensdag 15 maart 2023 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn drie zienswijzen ingediend bij de gemeenteraad waarvan één zienswijze is ingetrokken. Deze zienswijzen is binnen de termijn ingediend en voorzien van de benodigde gegevens. Zienswijzen

Datum zienswijze ontvangen

Ontvankelijk / niet-ontvankelijk

Spanjaardsdijk 1 Heeten

14 maart 2023

Ontvankelijk

Veldzichtweg 6 Heeten

15 maart 2023

Ontvankelijk

Hieronder zijn de zienswijzen samengevat en voorzien van beantwoording.

3

Zienswijze 1: Op 15 februari hebben Explorius en de gemeente Raalte het bestemmingsplan gepresenteerd over de uitbreiding van het industrieterrein van Heeten, Telgen III. Als direct aanwonenden staan de indieners niet negatief tegenover de uitbreiding van het industrieterrein en de wijze waarop dat wordt ingevuld. Wel hebben we deze avond onze zienswijze toegelicht over de mogelijkheid om reclameverlichting toe te passen op de gevel van bedrijven. De indieners vinden uitschijnende reclameverlichting niet passend bij de landschappelijke inpassing in het buitengebied, en maken ons zorgen over lichthinder in onze woning. Op 23 februari heeft dhr. Van der Hoek telefonisch toegelicht dat naar aanleiding van onze zienswijze, in het bestemmingsplan toch zal worden geregeld dat uitschijnende reclameverlichting wordt uitgesloten, en panden wel aangelicht kunnen worden. Hier zijn de indieners tevreden over. Op 9 maart 2023 heeft er overleg plaatsgevonden tussen enkele belanghebbenden van het bedrijventerrein over de inrichting van onder meer de wandel- en fietspaden. Tijdens dit overleg bleek dat er aanpassingen zijn gedaan aan het inrichtingsplan. De calamiteitenroute is verplaatst naar de zuidzijde van het plan, en er zijn aanpassingen gedaan aan het groen. Met betrekking tot het groen, sluiten de indieners zich aan bij de ingetrokken zienswijze.

De ingetrokken zienswijze heeft betrekking over de landschappelijke inpassing van de west- en noordzijde. De indieners van de zienswijze dachten dat de landschappelijke inpassing robuuster was dan op de inrichtingstekening te zien was. Bijgaand willen de indieners hun zienswijze kenbaar maken over de inrichting van de calamiteitenroute. De indieners hebben geen principiële bezwaren tegen een calamiteitenroute. Ten tijde van nood vinden de indieners dat het industrieterrein goed bereikbaar moet zijn. Wel maken de indieners zich zorgen dat de calamiteitenroute aanleiding geeft tot sluipverkeer, van gemotoriseerd verkeer tot wandelaars en fietsers. De indieners zouden graag zien dat de calamiteitenroute zodanig wordt ingericht zodat regulier verkeer niet in de gelegenheid is om hier gebruik van te maken. Bijvoorbeeld door gebruik te maken van betongrasklinkers in plaats van verharde wegen. En ook verwachten de indieners dat de afsluiting van de calamiteitenweg, zowel ter hoogte van de IJzerweg als de Spanjaardsdijk, voldoende duurzaam is dat deze niet te omzeilen is. Ook constateren de indieners dat door de calamiteitenroute, de geplande groenstrook minder breed wordt uitgevoerd, omdat deze naast het geplande wandel-, en fietspad is ingetekend.

Wij zouden graag zien dat de calamiteitenroute en het wandel- en fietspad gecombineerd worden, waardoor de groenstrook de eerder geplande breedte van 7,5 meter kan behouden net als de rest van de groenstrook aan de zuidzijde. Antwoord: Het plan dat door Explorius op 9 maart is gepresenteerd was een concept plan dat niet eerder door de gemeente gezien en/of beoordeeld was, in het gesprek is de status van het plan ook toegelicht. De eerste schetsen zijn in de tussentijd qua landschappelijke inpassing inderdaad gewijzigd. Dit komt door eisen vanuit verschillende stakeholders zoals het waterschap. Dit is onderdeel van een normaal ontwerpproces waar vanuit een schets nadere eisen en wensen worden opgehaald om het ontwerp verder uit te werken. Tijdens de inloopbijeenkomst van het ontwerpbestemmingsplan op 17 februari 2023 is ook het aangepaste ontwerp (stedenbouwkundigplan) gepresenteerd. Tijdens de bijeenkomst van 9 maart zijn door de aanwezigen (waaronder de gemeente) een aantal opmerkingen over de landschappelijke inpassing gemaakt. Op dit moment zijn er nog gesprekken gaande over de landschappelijke inpassing van het bedrijventerrein waarbij in ieder geval een uitgangspunt is dat het groen forser wordt dan in het eerste plan te zien was. Hierover wordt ook met de omwonenden gesproken en zij kunnen hiervoor input leveren. Op dit moment is er nog geen definitief inrichtingsplan.

De calamiteitenroute is alleen bedoeld voor calamiteiten op het industrieterrein waarbij de openbare weg niet toegankelijk is. Het gebruik van de calamiteitenroute door gemotoriseerd verkeer wordt voorkomen door een beweegbaar hekwerk of uitneembare paal (wordt nog nader uitgewerkt) te realiseren. Alleen hulpdiensten hebben toegang tot de calamiteitenroute. De calamiteitenroute wordt toegepast in grasbetonstenen zodat dit dicht groeit met gras en niet uitnodigt tot gebruik als sluiproute.

4

Een deel van de calamiteitenroute is ook ingericht als wandel- fietsroute zodat het bestaande routenetwerk in stand blijft en zodat men een rondje kan wandelen in het gebied. Met het combineren van de calamiteitenroute en wandel- en fietspad wordt de ruimte optimaal benut om zoveel mogelijk ruimte te geven aan een robuuste groenstrook. Op dit moment is er nog geen definitief inrichtingsplan. Wel is het uitgangspunt van de landschappelijke inpassing dat de groenstrook hetzelfde formaat behoudt. Hiervoor geldt ook dat omwonende de mogelijkheid hebben om mee te praten over de landschappelijke inpassing. Op 5 juni 2023 heeft een gesprek plaats gevonden tussen de indieners van de zienswijze, Explorius en de gemeente Raalte. In dit gesprek is een aangepast ontwerp toegelicht. Het gesprek is in goede sfeer gelopen en indieners van de zienswijze waren blij met de gedane aanpassingen.

5

Zienswijze 2:

De gronden zijn braakliggend land dat niet wordt gebruikt en niet wordt bemest. Om die reden is intern salderen niet mogelijk. Antwoord: Het klopt dat de gronden in 2022 niet bemest zijn. De gronden waren de afgelopen jaar verpacht. De pachtovereenkomst met de pachter is eind 2021 beëindigd (zie bijlage 3 voor de laatste pachtovereenkomst). De pachtovereenkomst is beëindigd om de benodigde onderzoeken uit te voeren op het perceel met het oog op de toekomstige ontwikkeling. De gronden zijn tot eind 2021 bemest (zie bijlagen 4, 5 en 6) voor het bemestingsoverzicht van 2019, 2020 en 2021). Uit rechtspraak blijkt dat intern salderen kan worden toegepast, wanneer op de referentiedatum de gronden bemest waren. Hierbij moet gekeken worden naar of het bestemmingsplan de mogelijkheid bood om de gronden te bemesten en/of de gronden toen agrarisch in gebruik waren. De gronden waarop de Telgen III is voorzien, liggen in het bestemmingsplan Buitengebied. De huidige bestemming van de gronden is Agrarisch met waarden – Landschapswaarden. Gronden met de bestemming Agrarisch met waarden – Landschapswaarden mogen bemest worden. Hiermee is aangetoond dat de gronden op basis van het bestemmingsplan bemest mogen worden. Daarnaast moet aangetoond worden dat het gebruik van de gronden is doorgezet. Hierbij moet dan aangetoond kunnen worden dat de bemesting gestopt is vanwege de nieuwe ontwikkeling.

Wanneer dit is aangetoond kan intern salderen worden toegepast. Hiervoor moet de initiatiefnemer via papier aantonen dat de gronden zijn aangekocht om de voorgenomen ontwikkeling mogelijk te maken. En dat om de nieuwe ontwikkeling mogelijk te maken de bemesting reeds is gestopt. De gronden voor de Telgen II en de Telgen III zijn door de ontwikkelaar in 2006 gekocht met het doel om de uitbreiding van het bedrijventerrein in Heeten mogelijk te maken. In de koopovereenkomst staat dat de gronden door de koper worden gebruikt als bedrijfsterrein. Het bestemmingsplan voor de Telgen II is in 2005 vastgesteld. Met dit ontwerpbestemmingsplan wordt het mogelijk gemaakt om de Telgen III te ontwikkelen. Hiermee is aangetoond dat de gronden in 2006 zijn aangekocht met het doel om een bedrijventerrein mogelijk te maken. Zoals hierboven aangegeven waren de gronden de afgelopen jaar verpacht. De gronden waren de afgelopen jaar verpacht. Het bemesten van de gronden van de afgelopen jaren was toegestaan op basis van het bestemmingsplan Buitengebied uit 2012. Doordat aangetoond is dat aan beide voorwaarden wordt kan intern salderen worden toegepast. De ingediende zienswijze is daarom ongegrond.

6

HOOFDSTUK 3

AMBTELIJKE AANPASSINGEN

Regels Begrip 1.43 handelsreclame wordt toegevoegd. De definitie van het begrip handelsreclame luidt als volgt: iedere openbare aanprijzing van goederen of diensten (niet zijnde Outdoor Led Schermen), waarmee kennelijk beoogd wordt een commercieel belang te dienen; Begrip 1.44 reclame wordt toegevoegd. De definitie van het begrip reclame luidt als volgt: iedere openbare en/of systematische directe dan wel indirecte aanprijzing van goederen, diensten en/of denkbeelden door een adverteerder of geheel of deels ten behoeve van deze, al dan niet met behulp van derden Uit artikel 3.2.2. lid b wordt het woord ‘reclame’ weggehaald. Het artikel luidt als volgt: ‘de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, binnen het aangegeven bouwvlak mag de hoogte van de hoofdbebouwing niet overschrijden, met uitzondering van (reclame-)masten en verlichtingsarmaturen, waarvan de maximale hoogte 10,00 meter mag bedragen’; Aan artikel 3.2.2. lid c worden de woorden ‘niet zijnde reclame-masten’ toegevoegd. Het artikel luidt als volgt: “de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, buiten het aangegeven bouwvlak mag voor masten (niet zijnde reclame-masten) en verlichtingsarmaturen, maximaal 10,00 meter bedragen.” Artikel 3.2.2 lid d wordt toegevoegd.

Het artikel luidt als volgt: “de hoogte van reclame-masten mag niet meer bedragen dan de op de verbeelding aangegeven maximum bouwhoogte (m).” Artikel 3.5.1. lid c wordt toegevoegd. Het artikel luidt als volgt: “Het gebruik van handelsreclame-uitingen aan of bij gebouwen, waarvan verlichting richting omgeving straalt”.

7

Verbeelding Er is gebleken dat in het oosten van het plangebied een deel van het plangebied niet in eigendom van de ontwikkelaar is. Daarom wordt een deel uit het bestemmingsplan gehaald (zie onderstaande afbeelding).

8

HOOFDSTUK 4

WIJZIGINGEN

De ingediende zienswijzen hebben geen aanleiding gegeven het bestemmingsplan op onderdelen aan te passen. Wel worden er aantal ambtshalve aanpassingen gedaan. Regels: Begrip 1.43 handelsreclame wordt toegevoegd. De definitie van het begrip handelsreclame luidt als volgt: iedere openbare aanprijzing van goederen of diensten (niet zijnde Outdoor Led Schermen), waarmee kennelijk beoogd wordt een commercieel belang te dienen; Begrip 1.44 reclame wordt toegevoegd. De definitie van het begrip reclame luidt als volgt: iedere openbare en/of systematische directe dan wel indirecte aanprijzing van goederen, diensten en/of denkbeelden door een adverteerder of geheel of deels ten behoeve van deze, al dan niet met behulp van derden Uit artikel 3.2.2. lid b wordt het woord ‘reclame’ weggehaald. Het artikel luidt als volgt: ‘de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, binnen het aangegeven bouwvlak mag de hoogte van de hoofdbebouwing niet overschrijden, met uitzondering van masten en verlichtingsarmaturen, waarvan de maximale hoogte 10,00 meter mag bedragen’; Aan artikel 3.2.2. lid c worden de woorden ‘niet zijnde reclame-masten’ toegevoegd. Het artikel luid er als volgt: ‘de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, buiten het aangegeven bouwvlak mag voor masten (niet zijnde reclame-masten) en verlichtingsarmaturen, maximaal 10,00 meter bedragen’.

Artikel 3.2.2 lid d wordt toegevoegd. Het artikel luidt als volgt: “De hoogte van reclame-masten mag niet meer bedragen dan de op de verbeelding aangegeven maximum bouwhoogte (m).” Artikel 3.5.1. lid c wordt toegevoegd. Het artikel luid als volgt: “Het gebruik van handelsreclame-uitingen aan of bij gebouwen, waarvan verlichting richting omgeving straalt.” Verbeelding: In het oosten van het plangebied wordt een deel van het plangebied afgehaald.

9

10

Hoofdstuk 5

Bijlagen

Bijlage 1: zienswijze 1 14 maart 2023 Geachte heer, Op 15 februari hebben Explorius en de gemeente Raalte het bestemmingsplan gepresenteerd over de uitbreiding van het industrieterrein van Heeten, Telgen III. Als direct aanwonenden staan wij niet negatief tegenover de uitbreiding van het industrieterrein en de wijze waarop dat wordt ingevuld. Wel hebben we deze avond onze zienswijze toegelicht over de mogelijkheid om reclameverlichting toe te passen op de gevel van bedrijven. Wij vinden uitschijnende reclameverlichting niet passend bij de landschappelijke inpassing in het buitengebied, en maken ons zorgen over lichthinder in onze woning. Op 23 februari heeft de projectleider van de gemeente telefonisch toegelicht dat naar aanleiding van onze zienswijze, in het bestemmingsplan toch zal worden geregeld dat uitschijnende reclameverlichting wordt uitgesloten, en panden wel aangelicht kunnen worden. Hier zijn wij tevreden over. Op 9 maart 2023 heeft er overleg plaatsgevonden tussen enkele belanghebbenden van het bedrijventerrein over de inrichting van onder meer de wandel- en fietspaden. Tijdens dit overleg bleek dat er aanpassingen zijn gedaan aan het inrichtingsplan. De calamiteitenroute is verplaatst naar de zuidzijde van het plan, en er zijn aanpassingen gedaan aan het groen. Met betrekking tot het groen, sluiten wij ons graag aan bij de zienswijze van dhr. en mevr.

Nijland, Dorpsstraat 69 te Heeten. Bijgaand willen wij onze zienswijze kenbaar maken over de inrichting van de calamiteitenroute. Wij hebben geen principiële bezwaren tegen een calamiteitenroute. Ten tijde van nood vinden we dat het industrieterrein goed bereikbaar moet zijn. Wel maken we ons zorgen dat de calamiteitenroute aanleiding geeft tot sluipverkeer, van gemotoriseerd verkeer tot wandelaars en fietsers. Wij zouden graag zien dat de calamiteitenroute zodanig wordt ingericht zodat regulier verkeer niet in de gelegenheid is om hier gebruik van te maken. Bijvoorbeeld door gebruik te maken van betongrasklinkers in plaats van verharde wegen. En ook verwachten wij dat de afsluiting van de calamiteitenweg, zowel ter hoogte van de IJzerweg als de Spanjaardsdijk, voldoende duurzaam is dat deze niet te omzeilen is. Ook constateren wij dat door de calamiteitenroute, de geplande groenstrook minder breed wordt uitgevoerd, omdat deze naast het geplande wandel-, en fietspad is ingetekend. Wij zouden graag zien dat de calamiteitenroute en het wandel- en fietspad gecombineerd worden, waardoor de groenstrook de eerder geplande breedte van 7,5 meter kan behouden net als de rest van de groenstrook aan de zuidzijde. Wij horen graag uw reactie, Met vriendelijke groet, Spanjaardsdijk 1 te Heeten

11

Bijlage 2: zienswijze 2 De heer heeft een mondelinge zienswijzen ingediend. Van de mondelinge zienswijze is onderstaand de samenvatting: De gronden zijn braakliggend land dat niet wordt gebruikt en niet wordt bemest. Om die reden is intern salderen niet mogelijk. Hierop heeft de heer zijn akkoord gegeven:

12

Bijlage 3: deel pachtovereenkomst

13

14

Bijlage 4: bemestingsoverzicht 2019

15

16

17

Bijlage 5: bemestingsoverzicht 2020

18

19

20

Bijlage 6: bemestingsoverzicht 2021

21

22

23