CVS Verlenging gebruik isolatielocatie COA

Collegevoorstel

Onderwerp

Verzoek COA verlenging/wijziging gebruik tijdelijke isolatielocatie Den Alerdinck Laag Zuthem

Zaaknummer

92646 -2021

B&W vergadering

7 december 2021

Integrale advisering

Karin Gerner, Robert Voeten, GGD IJsselland, Veiligheidsregio IJsselland

Portefeuillehouders

Dhr. M. (Martijn) Dadema W.J.M. (Wout) Wagenmans

Voor informatie

Maaike van der Veen

Bestuurssamenvatting Uw college gaf op 20 oktober 2020 het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) toestemming om twee gebouwen op park Alerdinck in Laag Zuthem tijdelijk te gebruiken als isolatielocatie voor asielzoekers die besmet zijn met COVID-19. Na een eerste verlenging in april 2021 (tot 1 december 2021) heeft het COA uw college nu om toestemming gevraagd om de locatie nog een jaar langer te mogen gebruiken, tot 1 december 2022. Dit vanwege de terugkerende hoge corona besmettingscijfers en de blijvend hoge instroom van vluchtelingen. Daarbij wil het COA één van de twee gebouwen binnen de locatie gebruiken als quarantainelocatie omdat in de reguliere azc’s hiervoor de ruimte ontbreekt. De eigenaar van het gebouw stemt in met het langer verhuren van zijn gebouwen aan het COA. Uit een actueel advies van de GGD blijkt dat de locatie goed functioneert en geschikt is voor quarantaine. Het gebruik als quarantainelocatie geeft geen risico’s voor de omgeving. Uit een bijeenkomst met omwonenden blijkt dat de locatie vanaf het begin volgens de gemaakte afspraken functioneert en dat er geen klachten zijn vanuit de omgeving.

Gelet op het bovenstaande is het voorstel dat uw college nogmaals maatschappelijke verantwoordelijkheid neemt en instemt met het verzoek van het COA om de isolatielocatie te gebruiken tot 1 december 2022 en één van de twee gebouwen op de locatie te gebruiken voor quarantaine. Verder gelden voor de verlenging dezelfde voorwaarden zoals aangegeven in uw eerdere besluiten van 20 oktober 2020 en 20 april 2021.

Beslispunten 1.

2.

In te stemmen met het verlengen van het gebruik van de tijdelijke isolatielocatie voor met COVID-19 besmette asielzoekers op de locatie Park Alerdinck te Laag Zuthem tot 1 december 2022. Daarbij in te stemmen met het gebruik van één van de gebouwen binnen de locatie als quarantainelocatie. Verder aan het gebruik van de isolatie/quarantainelocatie dezelfde voorwaarden te stellen als is aangegeven in uw eerdere besluiten van 20 oktober 2020 en 20 april 2021. De gemeenteraad actief te informeren door toezending van uw besluit.

Besluit

1

Collegevoorstel

Inleiding Uw college gaf op 20 oktober 2020 het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) toestemming om twee gebouwen op park Alerdinck in Laag Zuthem tijdelijk te gebruiken als isolatielocatie voor asielzoekers die besmet zijn met COVID-19. Na een eerste verlenging van dit tijdelijke gebruik in april 2021 (tot 1 december 2021) en een tijdelijke verhoging van de capaciteit in september 2021 (4-6 weken) heeft het COA uw college nu om toestemming gevraagd om de locatie nog een jaar langer te mogen gebruiken, tot 1 december 2022. Dit vanwege de terugkerende hoge corona besmettingscijfers en de blijvend hoge instroom van vluchtelingen. Daarbij wil het COA één van de twee gebouwen binnen de locatie gebruiken als quarantainelocatie omdat in de reguliere azc’ s hiervoor de ruimte ontbreekt. Het COA geeft uitdrukkelijk aan dat de locatie uitsluitend in gebruik blijft vanwege de COVID-19 situatie. Reguliere opvang van asielzoekers is niet aan de orde. De eigenaar van het gebouw stemt in met het langer verhuren van zijn gebouwen aan het COA. Uw eerdere besluit over het openen van de locatie is op basis van onderzoek uitgebreid onderbouwd waarom en op welke wijze de locatie/ gebouwen op het terrein van Park Alerdinck geschikt zijn als tijdelijke isolatielocatie en er geen risico’s voor de omgeving ontstaan.

Voorliggend voorstel is - naast de maatschappelijke verantwoordelijkheid die uw college wil nemen - gebaseerd op een afweging over het aanvullende gebruik als quarantainelocatie en een evaluatie van het gebruik van de isolatielocatie in de afgelopen maanden. Daartoe zijn de volgende acties uitgevoerd: - Actueel advies gevraagd van de GGD over het functioneren van de locatie en het gebruik als quarantainelocatie. - Informatiebijeenkomst met omwonenden - Gesprek met de Veiligheidsregio over de brandveiligheid

Beoogd effect Het verlengen van het gebruik (tot 1 december 2022) van de tijdelijke isolatielocatie op park Den Alerdinck te Laag Zuthem. Naast het gebruik als isolatielocatie ook het gebruik als quarantainelocatie toe te staan.

Argumenten 1.

Eerder gemaakte afspraken/voorwaarden voor het gebruik van de tijdelijke isolatielocatie

De tijdelijke isolatie vindt plaats in de twee achterste gebouwen op Park Alerdinck (met de namen Jachthuis en Schaapskooi). In totaal is er ruimte voor de opvang van 2 x 55 = 110 personen. Vanwege de isolatie/ventilatiesituatie wordt gestreefd naar opvang van 1 persoon per kamer. Fysieke maatregelen in combinatie met beheersmaatregelen borgen dat de bewoners ten alle tijd op het terrein blijven: - Plaatsing van een hekwerk van 2 meter rond de twee gebouwen. - Ongeacht het aantal bewoners zijn 24 uur per dag 3 beveiligers aanwezig. - Er wordt voorlichting gegeven aan de bewoners en er is ruimte voor recreatieve activiteiten. - Op het terrein en in de gebouwen zijn afgezonderde ‘schone’ en ‘besmette’ zones. Verder zijn technische maatregelen getroffen om aam de brandveiligheid te voldoen. Besmette asielzoekers verblijven op de locatie totdat zij 48 uur geen COVID-19 symptomen meer vertonen. Personen die te ziek worden, worden opgevangen in de reguliere zorg. De Gezondheid Zorg Asielzoekers (GZA) draagt zorg voor de huisartsen- en verpleegzorg zodat lokale huisartsen niet met een extra zorgvraag worden belast. Het inzetten van de locatie voor de reguliere opvang van asielzoekers is niet aan de orde. Zie bijlage 2 en 3 voor de eerdere collegeadviezen/besluiten.

2.

Actueel advies GGD over het verzoek

Het COA gebruikt één van de beide gebouwen (Jachthuis) op locatie sinds kort als quarantainelocatie. De asielzoekers die in quarantaine zitten komen over vanuit de reguliere azc’ s. Bij hen is nog geen corona vastgesteld maar ze hebben wel coronaverschijnselen. Zij komen daarom naar Laag Zuthem en worden dan iedere dag getest. Bij een positieve test gaan zij in isolatie totdat ze niet meer besmettelijk zijn. Testen zij na 5 dagen nog steeds negatief dan gaan ze terug naar het reguliere azc waar ze eerder verbleven. In beide gevallen (isolatie of quarantaine) blijven de asielzoekers binnen (de hekken van) de locatie op Parc Alerdinck. Dit betekent dat er door de quarantaine geen risico’s ontstaan voor de omgeving. De beschikbaarheid van quarantaine ruimte is voor het COA erg belangrijk. Door de hoge bezetting ontbreekt in de reguliere azc’s de ruimte om asielzoekers met corona verschijnselen in quarantaine te zetten. 2

Collegevoorstel

Aan de GGD hebben wij gevraagd om ons een actueel advies te geven over het verzoek van het COA. In het kader van deze adviesvraag heeft de GGD ook een inspectiebezoek gebracht op de locatie. De GGD adviseert positief over een verlenging en het gebruik van één van de twee gebouwen op de locatie voor quarantaine. Zie bijlage 4 voor het volledige advies.

3.

Informatiebijeenkomst omwonenden

Op 29 november is een informatiebijeenkomst voor omwonenden gehouden. Hiervoor is breed uitgenodigd (circa 100 adressen van omwonenden) en ook alle raadsleden zijn uitgenodigd. Naast de burgemeester waren het COA, de terreineigenaar, de GGD en de Veiligheidsregio aanwezig. Negen omwonenden/adressen hebben de bijeenkomst bijgewoond. Het COA gaf op de bijeenkomst een korte toelichting op het verzoek en sprak daarbij grote dank uit richting de omwonenden van de locatie die - een jaar na de opening - nog steeds kaarten en cadeautjes afgegeven voor de bewoners. Uit de toelichting blijkt dat sprake is van een goed werkende, gestroomlijnde organisatie die in deze drukke tijd van groot belang is voor het COA. De gemiddelde bezetting wisselt sterk en loopt gelijk op met de algemene COVID19 besmettingscijfers in Nederland en de instroom van vluchtelingen in Nederland, met name vanuit Afghanistan. De aanwezige omwonenden gaven aan met de verlenging van het gebruik en het gebruik als quarantainelocatie in te stemmen. Zij hebben geen klachten en zijn tevreden met het functioneren van de locatie. Een aantal omwonenden gaf wel aan dat deze tevredenheid geen vrijbrief kan zijn voor het permanent gaan gebruiken van de locatie.

4.

Verlengen omgevingsvergunning brandveiligheid haalbaar

Voor het huidige gebruik van de isolatielocatie is een tijdelijke omgevingvergunning brandveilig gebruik verleend. Deze vergunning geldt tot 31 december 2021. De voorbereiding voor een nieuwe vergunning brandveilig gebruik loopt. De Veiligheidsregio IJsselland (brandweer) schat in dat deze vergunning verleend kan worden.

Duurzaamheid Het verlengen van het gebruik van de tijdelijke isolatielocatie geeft de eigenaar van de gebouwen inkomsten om het gebouw geschikt te maken voor de toekomst. Hier hoort ook verduurzaming van de gebouwen bij.

Kanttekeningen Niet van toepassing.

Financiën Met het COA is de afspraak gemaakt dat onverwachte kosten voor de gemeente die samenhangen met het gebruik van de isolatielocatie vergoed worden. Deze afspraak blijft staan.

Vervolg Na instemming van het college met bijgevoegde (concept) antwoordbrief/reactie op het verzoek (bijlage 5), wordt deze aan het COA verzonden. Voordat de huidige omgevingsvergunning brandveiligheid verloopt zal een nieuwe tijdelijk omgevingsvergunning brandveilig gebruik verleend worden.

Communicatie Nadat uw college een besluit heeft genomen informeren we de omwonenden van de tijdelijke isolatie/quarantainelocatie hierover. Zoals ook al eerder afgesproken met het COA is en blijft de gemeente de regie voeren over de communicatie.

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Verzoek COA Collegeadvies/besluit opening isolatielocatie d.d. oktober 2020 Collegeadvies/besluit 1e verlenging gebruik isolatielocatie d.d. april 2021 Advies over verzoek GGD 3

Collegevoorstel

5.

Concept brief/reactie op verzoek COA

4