CVS jaarverslag VTH Wabo 2021

Collegevoorstel

Onderwerp

VTH Jaarverslag Wabo 2021

Zaaknummer

26938-2022

B&W vergadering

29 maart 2022

Integrale advisering

Erik Langenbach en Richard Pap (Ruimte VTH)

Portefeuillehouder

Dhr. W.J.M. (Wout) Wagenmans

Voor informatie

Sjaak Legebeke

Bestuurssamenvatting Op grond van de Wabo en het Besluit omgevingsrecht dient jaarlijks een evaluatie te worden opgesteld waaruit blijkt of de activiteiten die zijn opgenomen in het VTH jaarprogramma zijn uitgevoerd. Belangrijke punten uit het jaarverslag VTH: • Corona heeft gevolgen voor de vergunningverlening. Veel kleine bouwaanvragen en weinig evenementen • De Omgevingsdienst werkt aan verbetering van de bedrijfsvoering (Samen Toekomst Bestendig). • Het VTH uitvoeringsbeleid voor de thuistaken is vastgesteld. Dit heeft zijn doorwerking gehad in het jaarprogramma 2022. • Het IBT oordeel over de VTH uitvoering over 2021 is positief (groen). De verbeterpunten en de reactie hierop zijn opgenomen in het jaarverslag.

Beslispunten 1. Het jaarverslag VTH 2021vast te stellen 2. Het jaarverslag ter informatie toe te zenden aan de gemeenteraad 3. Het jaarverslag toe te zenden aan GS van Overijssel

Besluit

1

Collegevoorstel

Inleiding Het VTH jaarverslag is onderdeel van de PDCA-beleidscyclus zoals deze is vastgelegd in de Wabo en het Besluit omgevingsrecht. In het jaarverslag rapporteren wij over de feitelijke uitvoering zoals die uit de operationele cyclus (de uitvoering) naar voren is gekomen en vindt evaluatie van die uitvoering plaats.

Beoogd effect Inzicht geven in de uitvoering van de vergunningverlening, toezicht en handhaving op grond van de Wabo binnen de gemeente Raalte.

Argumenten 1.1

Het jaarverslag maakt onderdeel uit van de beleidscyclus VTH

Het jaarverslag zoals dat nu voorligt is onderdeel van de strategische of beleidscyclus zoals die is vastgelegd in de Wabo en het Besluit omgevingsrecht. Deze cyclus bestaat uit het Uitvoeringsbeleid, het jaarprogramma en het jaarverslag. De wet schrijft voor dat voor de taken die door het bevoegd gezag zijn overgedragen aan de Omgevingsdienst (OD) het uitvoeringsbeleid en het uitvoeringsprogramma uniform moeten zijn voor het gehele werkgebied van deze dienst. Deze beleidscyclus is in Raalte eind 2021, met de vaststelling van het uitvoeringsbeleid voor de thuistaken, geheel gesloten. In dit jaarverslag over 2021 zijn vanzelfsprekend de afspraken en de doelen uit dat beleid nog niet meegenomen. Dat zal wel gebeuren in het jaarverslag 2022.

1.2 Corona heeft invloed gehad op de uitvoering van de VTH-taken De invloed van Corona is wisselend. Opvallend is het grote aantal kleinere bouwaanvragen. Dit is een landelijk beeld. Aangenomen wordt dat de onzekerheid door corona aanzet tot verbouwen in plaats van nieuwbouw. Ook zien we de inzet van niet gebruikt vakantiegeld (maar beperkt mogelijkheid tot reizen) als reden voor kleine verbouwingen. Aan de kant van de APV is het beperkte aantal evenementen dat uiteindelijk is doorgegaan natuurlijk een gevolg van corona. Opvallend is daarbij dat toch 94 aanvragen voor een evenementenvergunning zijn ingediend.

1.3 De milieutaken worden uitgevoerd door de OD. Zoals al is aangegeven is het VTH jaarverslag 2021 voor de OD taken pas zeer laat (17 maart) en nog in concept bij ons aangeleverd. Dit was weliswaar aangekondigd maar dit doet niets af aan onze verplichting om vóór 1 april het VTH jaarverslag vast te stellen en aan te leveren bij IBT. In eerdere gesprekken met de OD is gebleken dat Raalte meer uren afneemt van de OD dan vooraf gepland. Waar voor de uitvoering 8411 uur beschikbaar was is uiteindelijk 9033 uur afgenomen (107%). Daarbij gaat het met name om advies uren ten behoeve van ruimtelijke plannen. Over 2021 zijn deze extra uren incidenteel vergoed aan de OD. Een voorstel vanuit de OD is in voorbereiding om ook over 2022, waar nodig achteraf af te rekenen. De inzet op vergunningverlening is uitgevoerd ruim binnen de geplande uren. Bij toezicht en handhaving was sprake van een kleine overschrijding. In 2021 is door de OD, in samenwerking met de in de OD deelnemende partners, het programma “Samen toekomstbestendig” uitgevoerd. Dit programma moet leiden tot een verdere professionalisering van de bedrijfsvoering van de OD. Dit programma is begin 2022 vastgesteld en heeft zijn doorwerking in begrotingswijzigingen over 2021 en 2022. Vervolgens zullen de uitkomsten van het programma in de begroting over 2023 een structureel gevolg hebben.

2.1

Het jaarverslag moet ter kennisname aan de gemeenteraad worden gestuurd.

Net als het uitvoeringsbeleid en het uitvoeringsprogramma dient het jaarverslag ter kennisname aan de gemeenteraad te worden toegezonden

2

Collegevoorstel

3.1

Het jaarverslag moet naar de provincie worden gestuurd.Net als het uitvoeringsbeleid en het uitvoeringsprogramma wordt het jaarverslag toegezonden aan het college van Gedeputeerde Staten. Het jaarverslag is onderwerp van Interbestuurlijk toezicht. In het jaarverslag is onder 2.2 ook het oordeel van IBT opgenomen over de uitvoering van de Wabotaken in 2021 en door IBT aangedragen verbeterpunten voor 2022. Per verbeterpunt is aangegeven hoe wij voornemens zijn hier mee om te gaan.

Duurzaamheid n.v.t.

Kanttekeningen Het jaarverslag 2021 voor de OD taken zoals achtergevoegd in bijlage 1 is op het allerlaatste moment in concept aangeleverd. Over dit verslag heeft vooraf geen overleg plaatsgevonden. Gelet op de tijd die we nog hebben om het jaarverslag tijdig bij IBT in te dienen zal dit ook nog slechts summier mogelijk zijn.

Financiën Aan dit besluit zijn geen financiële gevolgen verbonden

Vervolg Zie punt 2.1 en 3.1. van de argumenten.

Communicatie n.v.t.

Bijlagen Bijlage1 Bijlage 2

VTH Jaarverslag 2021 VTH jaarverslag OD pdf. (maakt als bijlage 1 onderdeel uit van gemeentelijk VTH jaarverslag)

3