Concept Zienswijze actualisering omgevingsverordening 2023 OV

Gedeputeerde Staten van Overijssel Ter attentie van secretariaat Eenheid Ruimte en Bereikbaarheid Postbus 10078 8000 GB Zwolle

Onderwerp Zienswijze actualisatie Omgevingsvisie en -verordening 2023

Uw kenmerk D2023-05-012362 Zaaknummer 33886-2023 Voor informatie Leonie van Dam

Datum Bijlagen

18-07-2023

Geacht college, Op 6 juni heeft u de jaarlijkse actualisatie van de omgevingsvisie en verordening voor 2023 in ontwerp vastgesteld. Dit ontwerp besluit ligt van 15 juni tot 26 juli 2023 voor zes weken ter visie en er kunnen zienswijzen worden ingediend. In deze actualisatieronde is onder andere “het aanscherpen van beleid voor weidevogels” een onderdeel. Over deze aanscherping is op 25 april 2023 besloten. Van deze besluitvorming hebben we, naar aanleiding van de actualisatie kennis genomen. We zien aanleiding om hierover deze zienswijze in te dienen. Aanscherping hoort niet thuis in een actualisatie Bij de actualisatieronde van uw omgevingsvisie en – verordening geeft u aan dat het gaat om beleidswijzigingen voor het fysieke domein waaraan een afgerond besluitvormingstraject van Gedeputeerde Staten of Provinciale Staten ten grondslag ligt. Dit betekent dat de beleidsinhoudelijke keuzes al eerder zijn gemaakt en dat bij de actualisatie alleen nog een doorvertaling plaatsvindt naar de Omgevingsvisie en/of de Omgevingsverordening. Het besluit dat op 25 april is genomen heeft doorwerking naar gemeentelijke bestemmings-, omgevingsplannen. Maar deze wijziging is echter op geen enkele wijze met ons besproken. Wij vragen ons daarom af of er wel sprake is van een zorgvuldig afgewogen en afgerond besluitvormingstraject dat plaats kan krijgen in een actualisatie.

Integrale afweging en inzicht in de consequenties voor de langere termijn ontbreekt Daarnaast gaat dit over gebieden waar ook andere ontwikkelingsrichtingen zijn aangegeven. Bijvoorbeeld in uw Fundament voor de nieuwe Omgevingsvisie. Zo ligt een deel van het aangegeven leefgebied voor weidevogels bij Luttenberg in het gebied waar de grondgebonden landbouw nog perspectief heeft en er wellicht kansen liggen als voorkeursgebied voor windenergie. Wij vragen ons daarom af hoe deze sectorale regels voor bescherming van weidevogel leefgebieden zich hiertoe verhouden. Is er wel voldoende sprake van een integrale afweging waarbij de consequenties voor ruimtelijke ontwikkelingen voor de langere termijn zijn afgewogen? Consequenties regeling omgevingsverordening onduidelijk In het kort houdt de wijziging volgens ons in dat we in de aangewezen weidevogel leefgebieden alleen nog bestemmingsplannen/omgevingsplannen kunnen vaststellen voor functies waarbij de openheid, rust en geschikt waterpeil voor weidevogels worden geborgd. De exacte consequenties hiervan zijn onduidelijk. Hoe moeten en kunnen we hieraan invulling geven.

Welke beperkingen geeft dit op de huidige functies in de aangegeven gebieden? Hoe ziet een regeling voor zo’n gebied in een omgevingsplan er dan uit? Er zijn mogelijkheden voor afwijken, maar wat is dan nodig voor compensatie? Op deze vragen hebben we geen antwoorden terwijl we wel verantwoordelijk worden om dit op een goede wijze in onze plannen op te nemen.

Communicatie en betrokkenheid inwoners en ondernemers van belang In de besluitvorming over het aanscherpen van de bescherming van de weidevogelleefgebieden wordt onduidelijkheid en onvindbaarheid van de huidige bescherming als probleem aangegeven. Om dit op te lossen wordt de aanscherping van de regels voorgesteld. Wij kunnen ons voorstellen dat vooral communicatie over de bescherming, en het verbeteren van de vindbaarheid van bestaande regelingen kunnen bijdragen aan het doel van de bescherming van de weidevogel leefgebieden. Dit nog voordat de regels worden aangescherpt. In de motivatie van het besluit van 25 april is aangegeven dat er een “gevoel van extra beperkingen” kan ontstaan. Juist om deze gevoelens te peilen, hier oor voor te hebben en helder uit te leggen hoe er samen uiteindelijk doelen gehaald kunnen worden, is naar onze mening een heldere en transparante communicatie, met gemeenten en met de betrokken gebieden nodig. Beperking voor lange termijn, vergoedingen op dit moment alleen duidelijk voor korte termijn In de aangegeven gebieden is het mogelijk voor boeren om een beheersvergoedingen (ANLB) te verkrijgen om maatregelen te nemen. Deze moet, via de agrarische collectieven, jaarlijks aangevraagd worden. Met de regels in de omgevingsverordening komen er wel (langjarige) beperkingen, maar hiertegenover staan dus geen langjarige vergoedingen.

Ook hierbij vragen we ons af of een meer langjarige zekerheid voor ondernemers voor het nemen van maatregen ter bescherming van leefgebieden van weidevogels niet meer bedraagt aan het doel dan het instellen van de regels. Tot slot Op basis van de ze zienswijze vragen we u de regeling en besluitvorming rond de aanscherping van de bescherming van weidevogelleefgebieden niet in de actualisatie van de omgevingsverordening 2023 mee te nemen. Bij mogelijke vervolg besluiten over de bescherming van de weidevogel leefgebieden gaan wij er vanuit dat deze onderdeel worden van een integrale ruimtelijke afweging. Ook worden we dan graag actief betrokken en gaan wij er vanuit dat u ook de betrokkenen in deze gebieden goed meeneemt. Met vriendelijke groet burgemeester en wethouders van de gemeente Raalte,

de secretaris Monique van Esterik

de waarnemend burgemeester Arco Hofland