Concept CVS herverdeling Gemeentelijke bijdrage

Collegevoorstel

Onderwerp

Herverdeling gemeentelijke bijdrage aan Veiligheidsregio IJsselland

Zaaknummer

15498-2022

B&W vergadering

1 maart 2022

Integrale advisering

Arjen Vrolijken, financiën

Portefeuillehouder

Dhr. M.P. (Martijn) Dadema

Voor informatie

Marc Blanke Geke Goosen

Bestuurssamenvatting De Veiligheidsregio IJsselland heeft (op verzoek van de gemeenten) de huidige verdeelsystematiek onder de loep genomen. De nieuwe verdeelsystematiek zal meer aansluiten bij de actualiteit en professionaliteit. De herverdeling gemeentelijke bijdrage wordt voorafgaand aan de vaststelling door het algemeen bestuur (AB) van de Veiligheidsregio IJsselland toegezonden aan de raden van de deelnemende gemeenten voor het eventueel inbrengen van zienswijzen.

Beslispunten 1.

In te stemmen met de herverdeling gemeentelijke bijdrage Veiligheidsregio IJsselland en besluiten geen zienswijze in te dienen. Via bijgaande brief het besluit mee te delen aan het dagelijks bestuur (DB) van de Veiligheidsregio IJsselland en via bijgaande memo de raad in kennis te stellen.

Besluit

Inleiding Bij de regionalisering van de brandweer in 2013 werd met instemming van de gemeenteraden besloten tot een verdeelmethodiek op basis van 100% historische kosten. Dat wil zeggen: de kosten worden verdeeld op basis van de kosten die gemeenten maakten, voor brandweer en rampenbestrijding, voorafgaand aan de regionalisering. Hoewel toen ook gekeken is naar varianten om de verdeelsleutel objectiever te maken, werd het daarvoor nog te vroeg geacht. Als bestuurlijk uitgangspunt voor wijziging van de verdeelsleutel is toen genomen: 1

Collegevoorstel

- dat de uitkomst verdedigbaar moet zijn voor de gemeenteraden - toekomst vast voor de Veiligheidsregio - redelijk in haar effecten. Dat uitgangspunt was de basis voor overeenstemming in 2016 om de gemeentelijke bijdrage vanaf 2017 deels te objectiveren. Namelijk voor 25% te baseren op de bijdrage die de gemeenten vanuit het gemeentefonds krijgen voor brandweer en rampenbestrijding en voor 75% te laten bestaan uit de historische kosten. Ook is toen afgesproken om na 3 jaren te bekijken of een verdere stap richting de rekenmethode van het gemeentefonds mogelijk is. Tijdens het overleg van het algemeen bestuur op 23 juni 2021 is opnieuw aangegeven dat een wijziging in de verdeelsystematiek van de gemeentelijke bijdrage met ingang van 2023 wenselijk is. Besproken werd de vraag in hoeverre de bestaande verhouding van 25/75 nog aansluit bij de actualiteit. De conclusie was dat een verschuiving naar een verhouding van 50/50 procent meer recht doet aan de toegenomen professionaliteit en regionale samenwerking van Veiligheidsregio IJsselland. Op 8 december 2021 heeft het algemeen bestuur besloten de gemeenteraden via de colleges te vragen met ingang van 2023 in te stemmen met een nieuwe verdeelsleutel 50/50 procent: 50 procent historisch bepaald en 50 procent gebaseerd op de bijdrage uit het gemeentefonds voor brandweer en rampenbestrijding.

Beoogd effect Het beoogd effect is om de verhouding in de verdeelsystematiek meer aan te laten sluiten bij de actualiteit en meer recht te laten doen aan de toegenomen professionaliteit en regionale samenwerking binnen Veiligheidsregio IJsselland.

Argumenten 1.1 De nieuwe verdeling doet meer recht aan de huidige kostenverdeling De kosten vanuit het verleden waren gebaseerd op de dienstverlening en beleid van de individuele deelnemers. Nu is er sprake van eenduidig beleid en uitvoering voor alle deelnemers, waarbij een andere verdeelsleutel past. De voorgestelde nieuwe verdeelsystematiek sluit meer aan bij de actualiteit en doet meer recht aan de toegenomen professionaliteit en regionale samenwerking binnen Veiligheidsregio IJsselland. Toekomstige heroverweging van de verdeelsleutel te koppelen aan de vierjaarlijkse beleidscyclus van de strategische beleidsagenda. De verwachting is dat de historie steeds meer op de achtergrond komt en daarmee is verdere objectivering hierbij het uitgangspunt. 1.2 In combinatie met structurele besparingen van de VRIJ zal Raalte geen nadeel ondervinden van de herverdeling Puur op basis van de herverdeling zal de gemeente Raalte één van de vier nadeel gemeenten zijn. In een nieuwe berekening heeft de Veiligheidsregio een combinatie gemaakt met een (netto) financiële taakstelling voor de gehele Veiligheidsregio van €366.000. Met deze taakstelling veranderd Raalte van nadeel gemeente van €19.073, naar voordeel gemeente voor €5.439.

Duurzaamheid N.v.t

Kanttekeningen Het alternatief is om niet in te stemmen met de nieuwe verdelingssystematiek en de wens uit te spreken naar de Veiligheidsregio om de oude verdeelsystematiek aan te houden. Zoals in de argumenten aangegeven doet dit echter geen recht (meer) aan de actualiteit.

Financiën Veiligheidsregio IJsselland berekende de effecten van deze wijziging van de verdeelsleutel. Vanwege het nadeel dat 4 gemeenten (waaronder Raalte) zouden ondervinden, is in een nieuwe berekening een combinatie gemaakt met een (netto) financiële taakstelling voor de gehele Veiligheidsregio van 366.000. Het aantal nadeelgemeenten en hun nadeel

2

Collegevoorstel

verminderen dan. Voor gemeente Raalte levert het herverdeeleffect sec een negatief bedrag op van €19.073, inclusief meerkosten en besparing is dit een positief bedrag €5.439 (zie tabel in de brief).

Vervolg De gemeenteraad kan binnen twee weken een reactie op de stukken kenbaar maken of aangeven het onderwerp te willen agenderen ter bespreking in de raad. Bij geen reactie wordt de antwoordbrief aan de Veiligheidsregio na twee weken verstuurd. Als de gemeenteraden instemmen, worden de aanpassingen verwerkt in de kadernota 2023 en de conceptbegroting 2023 van de Veiligheidsregio IJsselland.

Communicatie N.v.t.

Bijlagen -

Herverdeling bijdragen gemeenten – brief gemeenteraden Antwoordbrief aan VRIJ Memo gemeenteraad

3