Concept besluitenlijst raadsvergadering van 18 juli 2023

Besluitenlijst Raadsvergadering Openbare vergadering van de raad van de gemeente Raalte gehouden op 18 juli 2023 om 19.00 uur. Voorzitter: Griffier:

de heer A.C. Hofland mevrouw K. Zomer

Aanwezig zijn de volgende leden: GemeenteBelangen de heren J.G. Schokker, M. Kampman, J.J. Seekles en de dames M.A. Fidom-Wassen en S.M. Nikamp-Boksebeld BurgerBelangen de heren M.E. Brinkhuis, T. Gootjes, P.C. van Savoijen, M.H.J. Schutte en G. Terlouw en de dames S.M.L. van der Heide – van der Kolk en mevrouw en D.J.W. Holterman CDA de heren J.G.M. Neimeijer, J.G.S.J. van Loevezijn en R.G.J. van der Woude en dames A. Booijink – Jonkman en M.E.M. Scholten VVD de heren, D.G.B. Melenhorst en mevrouw E. Engelsman – van Sonsbeeck D66 de heer N.G. Folgers PvdA de heer A. van der Wilt GroenLinks de heer R.J.P. Mulders Afwezig met kennisgeving: de heren J.J. Westenenk en R.T.J. Jansen Verder zijn aanwezig: De heren B.J.M. Nijboer (wethouder), A.H. Kreule (wethouder) B. Breunissen (wethouder) en de dames mevrouw G.H. Toeter-Aalderink (wethouder) en mevrouw M.M.L. van Esterik - Beelen (gemeentesecretaris)

1

Opening De voorzitter opent de vergadering, heet iedereen van harte welkom en vraagt een moment stilte voor ieders persoonlijke overweging.

2

Vaststelling agenda De agenda is ongewijzigd vastgesteld.

3

Vaststellen besluitenlijsten van de vergaderingen van 29 juni 2023 en 10 juli 2023 De besluitenlijsten zijn ongewijzigd vastgesteld.

4

Inlichtingen van en door het college Er zijn geen inlichtingen van de kant van het college. De vragen van de fractie van GroenLinks m.b.t. afvalstromen voedselbank ingediend namens alle fracties worden door het college mondeling beantwoord. De vragen van de fractie van GemeenteBelangen m.b.t. grootschalige windenergie worden door het college mondeling beantwoord.

5

Benoemen raadslid Johan Seekles als opvolger van Frank Niens Door het ontslag van de heer Niens als raadslid i.v.m. de onverenigbaarheid van functies door zijn benoeming tot wethouder is een vacature in de raad ontstaan. GB heeft de heer Seekles voorgedragen om deze vacature in te vullen. De heer Seekles vervult nu het tijdelijk raadslidmaatschap ter vervanging van mevrouw Weertman-Halfwerk die met ziekteverlof is. Met deze benoeming vervalt automatisch het tijdelijk raadslidmaatschap van de heer Seekles. De raad stelt als geloofsbrievencommissie in mevrouw Van der Heide als voorzitter en de heren Neimeijer en Van der Wilt als leden. De voorzitter van de commissie geeft aan dat de heer Seekles voldoet aan de vereisten aan het raadslidmaatschap. De heer Seekles neemt de benoeming aan. De raad stemt met algemene stemmen in met de benoeming en daarmee heeft de raad besloten toe te laten als lid van de raad van de gemeente Raalte: de heer J.J. (Johan) Seekles.. Alvorens de heer Seekles zijn functie kan uitoefenen, legt hij de verklaring en belofte af.

6

Vaststellen Plan van Aanpak 'Op koers naar het omgevingsplan' Het voorstel is een hamerstuk en blijft een hamerstuk en daarmee heeft de raad met algemene stemmen besloten het Plan van Aanpak ‘Op koers naar het omgevingsplan’ vast te stellen.

7

Vaststellen Rechtmatigheidsverantwoording college in de jaarrekening Gemeente Raalte Het voorstel is een hamerstuk en blijft een hamerstuk en daarmee heeft de raad met algemene stemmen besloten: 1. De verantwoordingsgrens voor het rapporteren van financiële afwijkingen op 1% van de totale lasten vast te stellen. 2. In de paragraaf bedrijfsvoering van de jaarrekening afwijkingen boven een rapportagegrens van 0,1% van de totale lasten toe te lichten.

8

Vaststellen Visie dorpsrand Heino - N35 Mevrouw Holterman legt namens de fractie van BurgerBelangen een stemverklaring af waarin de fractie zich positief uitspreekt over het uitgebreide participatieproces, de mooie opkomst tijdens de bijeenkomsten in Heino en de bijdrage die de inwoners hebben geleverd en dat zij met college en organisatie erop moeten en willen toezien dat de uitkomsten van deze dorpsrandvisie daar waar mogelijk een bijdrage levert bij toekomstige plannen en besluiten. De heer Seekles legt namens de fractie van GemeenteBelangen een stemverklaring af waarin de fractie de woorden onderschrijft van mevrouw Holterman, met daarbij de aanvulling dat, als er zich kansen voordoen voor Heino, deze visie gebruikt gaat worden en niet in de kast blijft liggen. Mevrouw Engelsman legt namens de fractie van de VVD een stemverklaring af waarin de fractie de hoop uitspreekt dat het college de visie inzet bij alle relevante ontwikkelingen in het gebied. De VVD ziet dit als een schoolvoorbeeld van participatie en is erg enthousiast over de ondernemende aard in de visie. Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen en daarmee heeft de raad besloten: 1. Kennis te nemen van de ‘Visie van het dorp voor de dorpsrand Heino – N35, eindrapport mei 2023’; 2.

De inhoud van de visie te betrekken bij het opstellen van nieuw gemeentelijk beleid, bij de beoordeling van beleidsvoornemens van derden en bij de beoordeling van concrete initiatieven voor het dorp Heino en/of de dorpsrand.

9

Vaststellen Meerjarige Agenda Regio Zwolle 2024-2028 inclusief meerjarige begroting De heer Melenhorst neemt geen deel aan de beraadslagingen en stemming bij dit agendapunt vanwege zijn arbeidsrelatie met regio Zwolle. Mevrouw Engelsman legt namens de fractie van de VVD een stemverklaring af waarin de fractie uitspreekt dat het fijn is dat er zoveel steun is voor Regio Zwolle. Deze steun is belangrijk want Regio Zwolle dat zijn wij. Zij spreekt de hoop uit de dat nieuwe burgemeester, net als het college en de raad, een enthousiaste voorvechter van onze regio Zwolle zal zijn. De heer Schokker legt namens de fractie van GemeenteBelangen een stemverklaring af dat de fractie zich kan vinden in de woorden van de VVD en blij is dat op deze wijze regionaal zaken op de kaart worden gezet inclusief financiële middelen. GemeenteBelangen hecht vooral aan inzet op de Human Capital Agenda. Ondernemers die last hebben van krapte op de arbeidsmarkt hebben baat bij deze deal. Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen en daarmee heeft de raad besloten: 1. In te stemmen met de Meerjarige Agenda Regio Zwolle 2024-2028 inclusief meerjarige begroting. 2. In te stemmen met de gevraagde financiële bijdrage voor de basisbijdrage en vier actielijnen onder voorbehoud van beschikbaar stellen via de integrale afweging bij de begroting 2024.

10

Vaststellen Huisvesting taalschool De heer Kampman legt namens de fractie van GemeenteBelangen een stemverklaring af dat de fractie positief is over het voorliggende voorstel, maar aandacht vraagt voor de jaarlijkse Sinterklaasactie van de Scouting. GemeenteBelangen gaat ervan uit dat er voor de Sinterklaasactie een passende oplossing gevonden wordt. Mevrouw Scholten legt namens de fractie van het CDA een stemverklaring af waarin de fractie complimenten uitspreekt voor de wijze waarop het huisvesten van de taalschool is opgepakt. Door een goede samenwerking tussen de betrokken partijen en het gezamenlijk inzien van het belang hiervan is er op korte termijn een oplossing gevonden en kan de taalschool na de zomervakantie van start. Mooi dat het taalonderwijs voor jonge nieuwkomers uit Raalte en Olst-Wijhe in Raalte gehuisvest wordt. Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen en daarmee heeft de raad besloten: 1. In te stemmen met de huisvesting van Taalschool Salland in de panden van Helpende Handen en Stichting Westdorp aan Westdorplaan 132 a/b in Raalte per 1 september 2023 voor een periode van tenminste 5 jaar. 2. De geschatte kosten van € 674.230 voor de huur en de eenmalige aanpassingen aan de panden ten laste te laten komen van de reserve opvang vluchtelingen en statushouders. De huur voor de duur van 5 jaar, en de verbouwingskosten eenmalig.

11

Vaststelling bestemmingsplan Lierderholthuisweg 26 en Zonnenbergen 9 en 9a Het voorstel is een hamerstuk en blijft een hamerstuk en daarmee heeft de raad met algemene stemmen besloten: 1. Het bestemmingsplan Buitengebied Raalte, part. herz. Buitengebied Raalte, part. herz. nr. 69, omgeving Lierderholthuisweg 26 en Zonnenbergen 9 en 9a bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0177.BP20230007-VG01 met bijbehorende bestanden en bijlagen ongewijzigd vast te stellen conform het raadsvoorstel; 2. Geen exploitatieplan op basis van artikel 6.12, tweede lid van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat het verhalen van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is.

12

Vaststelling bestemmingsplan Heeten, uitbreiding bedrijventerrein De Telgen III De heer Schokker legt namens de fractie van GemeenteBelangen een stemverklaring af dat de fractie blij is dat het voorstel nog voor de zomervakantie kan worden vastgesteld, want er is veel behoefte van vooral plaatselijke ondernemers aan uitbreidingsmogelijkheden. Zij kunnen nu aan de slag met de voorbereidingen. De heer Melenhorst legt namens de fractie van de VVD een stemverklaring af dat de fractie zeer tevreden is dat dit plan er nu eindelijk ligt, dit voldoet aan een grote behoefte en het onderstreept ook nog eens het belang van werklocaties in brede zin in de gemeente, waar de VVD graag binnenkort over in gesprek wil in en met de gemeenteraad. Het voorstel is een hamerstuk en blijft een hamerstuk en daarmee heeft de raad met algemene stemmen besloten: 1. De ingediende zienswijze conform de Zienswijzennota bestemmingsplan Heeten, uitbreiding bedrijventerrein De Telgen III ontvankelijk te verklaren en de ontvankelijke zienswijze ongegrond te verklaren; 2. Het bestemmingsplan Heeten, uitbreiding bedrijventerrein De Telgen III bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0177. NL.IMRO.0177.BP20220010- GV01 met bijbehorende bestanden en bijlagen gewijzigd vast te stellen conform het raadsvoorstel; 3.

Geen exploitatieplan op basis van artikel 6.12, tweede lid van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat het verhalen van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is. 4. Na vaststelling van het bestemmingsplan de indieners van de zienswijzen op de hoogte brengen van het raadsbesluit.

13

Vaststelling bestemmingsplan Nijverdalseweg 13 + Nieuwe Deventerweg 4 Het voorstel is aangenomen met 20 stemmen voor (fracties GemeenteBelangen, BurgerBelangen, CDA, VVD) en 2 stemmen tegen (fracties GroenLinks en PvdA). Daarmee heeft de raad besloten: 1. De ingediende zienswijzen conform de ‘Nota van Zienswijzen Bestemmingsplan Buitengebied Raalte, partiële herziening nr. 53, omgeving Nijverdalseweg 13 en Nieuwe Deventerweg 4’ en de wijzigingen die hieruit voortvloeien bij de gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan mee te nemen; 2. Het bestemmingsplan Buitengebied Raalte, partiële herziening nr. 53, omgeving Nijverdalseweg 13 en Nieuwe Deventerweg 4’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0177.BP20220003-GV01 met bijbehorende bestanden en bijlagen gewijzigd vast te stellen zoals opgenomen in de ‘Nota van Zienswijzen Bestemmingsplan Buitengebied Raalte, partiële herziening nr. 53, omgeving Nijverdalseweg 13 en Nieuwe Deventerweg 4’; 3. Geen exploitatieplan op basis van artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening vast te stellen omdat het verhalen van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is; 4. De indieners van een zienswijze op de hoogte te brengen van het raadsbesluit.

14

Vaststelling bestemmingsplan Raalte Kern, Elzenlaan (Stappenbelt) Mevrouw Fidom legt namens GemeenteBelangen een stemverklaring af waarin ze aangeeft dat het een mooi plan is waar Raalte op velerlei wijze mee geholpen is. Uitbreiding van woningbouw op deze locatie verandert het aanzien van de weg door het oude en onaantrekkelijke gebouw te slopen. Het voorziet ook in de woningnood die onverminderd hoog is. Gemeentebelangen vindt het spijtig dat er niet gekozen is voor sociale huur en sociale koop. Gezien de prijzen is dit niet bestemd voor starters met beperkte financiële middelen, maar voor vestigers van buiten onze gemeente. Mevrouw Engelsman legt namens de VVD een stemverklaring af dat de fractie de noodzaak ziet van elke nieuwe woning. Er is woningnood op elk front, dus hoe sneller, hoe beter. Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen en daarmee heeft de raad besloten: 1. De ingediende zienswijzen conform de Zienswijzennota bestemmingsplan Raalte Kern, Elzenlaan (Stappenbelt) ontvankelijk te verklaren en de ontvankelijke zienswijzen ongegrond te verklaren; 2. Het bestemmingsplan Raalte Kern, Elzenlaan (Stappenbelt) bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0177.BP20220015- GV01 met bijbehorende bestanden en bijlagen gewijzigd vast te stellen conform het raadsvoorstel; 3.

Geen exploitatieplan op basis van artikel 6.12, tweede lid van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat het verhalen van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is. 4. Na vaststelling van het bestemmingsplan de indieners van de zienswijzen op de hoogte brengen van het raadsbesluit.

15

Vaststelling bestemmingsplan Raalte Kern, Doumaterrein De heer Gootjes van de fractie BurgerBelangen neemt vanwege persoonlijke overwegingen niet deel aan de beraadslagingen en de besluitvorming. Mevrouw Nikamp legt namens de fractie van GemeenteBelangen een stemverklaring af dat de fractie voor woningbouw is en daarom zal instemmen met het voorstel. Wel is de fractie van mening dat in dit specifieke geval de belangen van de bewoners onvoldoende zijn geborgd en zal de ingediende motie in stand houden ter besluitvorming. Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen daarmee heeft de raad besloten: 1. De ingediende zienswijzen conform de Zienswijzennota bestemmingsplan Raalte Kern, Doumaterrein ontvankelijk te verklaren en de ontvankelijke zienswijzen ongegrond te verklaren; 2. Het bestemmingsplan Raalte Kern, Douma-terrein bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0177.BP20220018- GV01 met bijbehorende bestanden en bijlagen gewijzigd vast te stellen conform het raadsvoorstel; 3. Geen exploitatieplan op basis van artikel 6.12, tweede lid van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat het verhalen van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is. 4. Na vaststelling van het bestemmingsplan de indieners van de zienswijzen op de hoogte brengen van het raadsbesluit.

De fractie van GemeenteBelangen heeft onderstaande motie ingediend. De motie is met 5 stemmen voor (GemeenteBelangen) en 16 stemmen tegen (fracties BB, CDA, VVD, GL, D66, PvdA) verworpen.

De fracties van de VVD, BB, CDA, D66, PvdA, GroenLinks hebben onderstaande motie ingediend. De motie is aangenomen is met 16 stemmen voor (fracties BB, CDA, VVD, GL, D66, PvdA) en 5 stemmen tegen (GB) aangenomen.

16

Vaststelling versnelling inbreiding (woningbouw): aanpassing bevoegdhedenverdeling college raad onder Omgevingswet De heer Mulders legt namens GroenLinks een stemverklaring af dat de fractie blij is met het amendement, maar dat het niet ver genoeg gaat. Vergroening en meer groen in de wijken, hittebestrijding, afkoppelen hemelwater, energie- en warmtetransitie en de biodiversiteit zijn zo belangrijk dat GroenLinks denkt dat de claims op de schaarse ruimte in toekomstbestendige woonwijken en woonkernen zo belangrijk zijn dat de gemeenteraad daar vanaf het begin en de aanloop van de omgevingswet de vinger aan de pols moet houden. GroenLinks zal tegen het voorstel stemmen. De fractie van de VVD dient samen met D66, BurgerBelangen, CDA en PvdA het volgende amendement in. Het amendement wordt met 21 stemmen voor (fracties VVD, D66, BB, CDA, PvdA) en 1 stem tegen (fractie GL) aangenomen.

Het voorstel is met 21 stemmen voor (fracties GB, BB, CDA, VVD, D66, PvdA) en 1 stem tegen (fractie GroenLinks) geamendeerd aangenomen en daarmee heeft de raad besloten: 1. Het raadsbesluit van 10 maart 2022 (zaaknr 5979-2022) over verdeling van bevoegdheden onder de Omgevingswet op de volgende punten te wijzigen: a. Het delegatiebesluit om (delen van) het omgevingsplan vast te stellen, aan te vullen met het onderdeel ‘Wonen’, zoals weergegeven in bijlage 1. b. Het onderdeel ‘Wonen’ opgenomen in de Lijst met gevallen waarvoor advies van de gemeenteraad nodig is voor een ‘buitenplanse omgevingsplanactiviteit’ onder de Omgevingswet te wijzigen, zoals weergegeven in bijlage 2. c. Beslispunt 3, waarmee de uitgebreide voorbereidingsprocedure (afd. 3.4 Awb) van toepassing werd verklaard in de gevallen waarin het adviesrecht geldt, in te trekken. d. Met dien verstande dat op de onderdelen ‘Wonen’ de genoemde aantallen in bijlage 1 en 2 geen 20 maar 11 dient te zijn. 2. Te bepalen dat dit besluit in werking treedt met ingang van de dag waarop de Omgevingswet in werking treedt. 17

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21.10 uur.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad gehouden op 21 september 2023 de griffier,

de voorzitter,

K. Zomer

A.C. Hofland