Collegevoorstel zonnepark De Grote Hagen

Collegevoorstel

Onderwerp

Definitieve vergunningverlening zonnepark nabij Hogeweg 2 te Laag Zuthem

Zaaknummer

54420-2023

B&W vergadering

17 oktober 2023

Integrale advisering

Linda Brouwer, Kristel Verouden, Mark Verhijde

Portefeuillehouders

B.J.M. (Ben) Nijboer

Voor informatie

Laurens de Lange

Bestuurssamenvatting Op 7 maart 2023 is door het college van B&W besloten om een ontwerpbesluit omgevingsvergunning af te geven voor het realiseren van een zonnepark met bijbehorende voorzieningen nabij Hogeweg 2 te Laag Zuthem. De ontwerpvergunning heeft 6 weken ter inzage gelegen. In deze termijn zijn twee zienswijzen binnengekomen. De anterieure overeenkomst is daarop aangepast. In de anterieure overeenkomst is vastgelegd dat twee jaar na start in gebruikname van het zonnepark waarbij ook de beplanting dient te zijn aangelegd, wordt besproken met omwonenden of de randbeplanting voldoende dichtbegroeid is. Onderdeel van deze evaluatie is ook om te bepalen of een volgend evaluatiemoment noodzakelijk is. Verder is een voorschrift over de instandhoudingsplicht van de landschappelijke inpassing uit de vergunning gehaald en aangepast in de anterieure overeenkomst. Het plangebied kan hierdoor na afloop van de vergunningstermijn van 25 jaar worden teruggebracht in de huidige agrarische staat. De overige zienswijzen geven geen aanleiding om het plan te wijzigen. Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst afgesloten Gelet op het voorgaande wordt voorgesteld om de reactienota vast te stellen en de definitieve omgevingsvergunning te verlenen.

Beslispunten 1. 2.

De reactienota zienswijzen vast te stellen; Met een Wabo-projectbesluit tijdelijk voor maximaal 25 jaar af te wijken van het bestemmingsplan voor de realisatie van een zonnepark nabij Hogeweg 2 te Laag Zuthem en de omgevingsvergunning te verlenen.

Besluit

1

Collegevoorstel

Inleiding Op 7 maart 2023 is door het college van B&W besloten om een ontwerpbesluit omgevingsvergunning af te geven voor het realiseren van een zonnepark met bijbehorende voorzieningen nabij Hogeweg 2 te Laag Zuthem. De ontwerpvergunning heeft 6 weken ter inzage gelegen. In deze termijn zijn twee zienswijzen binnengekomen. Deze zijn van een reactie voorzien in de reactienota zienswijzen, zie bijlage 5. Op 11 oktober 2023 hebben de Provinciale Staten van Overijssel een voorbereidingsbesluit genomen om geen zonnepanelen meer op landbouw- en natuurgrond toe te staan. Dit voorbereidingsbesluit is niet van toepassing op voorliggend bouwplan omdat het al een lopende aanvraag voor een omgevingsvergunning betreft.

Beoogd effect Door tijdelijk voor 25 jaar af te wijken van het bestemmingsplan wordt het mogelijk het zonnepark te realiseren. Het zonnepark levert een bijdrage aan de energieopgave. De verwachting is dat er jaarlijks 2,45 GWh wordt opgewekt.

Argumenten 1.1 De zienswijzen geven alleen aanleiding om een kleine aanpassing in de anterieure overeenkomst te maken en een voorschrift te versoepelen Door de zienswijzen is de anterieure overeenkomst voor een klein deel aangepast. In de anterieure overeenkomst is nu vastgelegd dat twee jaar na start in gebruikname van het zonnepark, waarbij ook de beplanting dient te zijn aangelegd, wordt besproken met omwonenden of de randbeplanting voldoende dichtbegroeid is. Onderdeel van deze evaluatie is ook om te bepalen of een volgend evaluatiemoment noodzakelijk is. Verder is een voorschrift over de instandhoudingsplicht van de landschappelijke inpassing uit de vergunning gehaald en aangepast in de anterieure overeenkomst. Het plangebied kan hierdoor na afloop van de vergunningstermijn van 25 jaar worden teruggebracht in de huidige agrarische staat. De overige zienswijzen geven geen aanleiding om het plan te wijzigen.

1.2 Gesprek met gemeente Dalfsen De initiatiefnemer Energiecoöperatie Salland West en de gemeente Raalte hebben de gemeente Dalfsen geïnformeerd over het zonnepark nabij Hogeweg 2 te Laag Zuthem. De gemeente Dalfsen ligt hemelsbreed circa 200 meter van het plangebied. De zorg van omwonenden is dat er op het grondgebied van de gemeente Dalfsen in de nabijheid nog een zonnepark kan komen. De gemeente Dalfsen geeft aan dat zij op energiegebied grensontkennend werkt. Zij toetsen nieuwe initiatieven voor grootschalige energieopwek aan hun beleid waarin staat dat “Kleine zonneparken nabij een erf of dorpsrand van maximaal 2 ha zijn toegestaan. Binnen 2 kilometer rondom een zonnepark mogen geen andere zonneparken worden gerealiseerd.”

2.1 Definitief besluit college B&W nodig omdat er zienswijzen zijn ingediend In het collegebesluit van 7 maart 2023 is aangegeven dat indien er zienswijzen worden ingediend over het ontwerpbesluit omgevingsvergunning de beslissing over de zienswijze een besluit van het college is. Omdat er twee zienswijze zijn ingediend is dit het geval.

2.2 Afspraken over lokaal eigenaarschap en maatschappelijke meerwaarde zijn vastgelegd in een anterieure overeenkomst Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst afgesloten. Daarin zijn o.a. afspraken vastgelegd over de landschappelijke inpassing en de exploitatie van het zonnepark overeenkomstig de “Richtlijnen zonneparken in de gemeente Raalte 2.0 “. Op die manier wordt gegarandeerd dat er blijvend invulling wordt gegeven aan de eis van minimaal 50% lokaal eigenaarschap en de invulling van de maatschappelijke meerwaarde. De anterieure overeenkomst is in bijlage 2 opgenomen.

Duurzaamheid Het zonnepark levert een bijdrage aan de duurzame opwekking van energie in onze gemeente. De bijdrage van gemeente Raalte in de RES 1.0 is 100 GWh in 2030. Met dit zonnepark wordt ruim 2,45 GWh van deze opgave ingevuld. 2

Collegevoorstel

De lokale coöperatie wil met de opbrengsten een duurzaamheidsfonds vullen waaruit lokale initiatieven gefinancierd kunnen worden.

Kanttekeningen 1.

Verkrijgen SCE niet zeker en daarmee ook uitvoering plan nog niet zeker. Omdat de Subsidieregeling Coöperatieve Energieopwekking (SCE) werkt met een beperkte openstelling in tranches en er sprake kan zijn van overinschrijving is het nog niet zeker dat deze subsidie verkregen wordt. Initiatiefnemer heeft aangegeven dat het verkrijgen van de subsidie voor de doorgang van het project wel noodzakelijk is. Daarbij speelt tevens mee dat de subsidie voor zonneparken per openstellingsronde minder wordt.

Financiën Deze aanvraag betreft een particulier initiatief. Met de aanvrager is een anterieure overeenkomst met daarin een planschadeovereenkomst afgesloten. Eventuele verzoeken om planschade kunnen op die manier op de aanvrager worden verhaald. Er is voor de gemeente Raalte geen financieel risico.

Vervolg De omgevingsvergunning wordt gepubliceerd en er staat beroep open bij de Rechtbank en vervolgens hoger beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Communicatie De Energiecorporatie Salland West heeft de plannen besproken met de omgeving. Zij zullen de omgeving ook betrekken bij het vervolgproces. De communicatie over het ter inzage leggen van het besluit vindt op de wettelijk voorgeschreven wijze plaats in het huisaan-huis-blad, de website overheid.nl en www.ruimtelijkeplannen.nl. De gemeenteraad wordt geïnformeerd door toezending van dit collegebesluit. Het besluit wordt toegezonden aan Gedeputeerde Staten.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Besluit omgevingsvergunning zonnepark nabij Hogeweg 2 te Laag Zuthem Anterieure overeenkomst Zienswijze 1 Zienswijze 2 Reactienota zienswijzen Ruimtelijke onderbouwing

3