Collegevoorstel wijziging besluit en verordening maatschappelijke ondersteuning 2024

Collegevoorstel

Onderwerp

Wijziging Besluit WMO en Verordening

Zaaknummer

31044-2024

B&W vergadering

28 mei 2024

Integrale advisering

Eline Stegeman, Juridisch

Portefeuillehouder

Mevr. G.H. (Gerria) Toeter

Voor informatie

Simone van Bussel

Bestuurssamenvatting Sinds 2021 zijn de verordeningen uit het sociaal domein teruggebracht tot één omgekeerde verordening: de Verordening domein sociaal gemeente Raalte. Zowel in de verordening als in het besluit en de beleidsregels maatschappelijke ondersteuning worden een aantal kleine wijzigingen aangebracht. De aanpassingen in de verordening, het besluit en de beleidsregels zijn ter advisering voorgelegd aan de Adviesraad sociaal domein. Inmiddels heeft de Adviesraad sociaal domein advies uitgebracht. In dit collegevoorstel wordt voorgesteld om de wijziging van de Verordening domein sociaal ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad. Daarnaast wordt voorgesteld om bijgevoegde reactie op het gevraagd advies toe te zenden aan de Adviesraad sociaal domein en voorgesteld om het besluit maatschappelijke ondersteuning en de beleidsregels maatschappelijke ondersteuning te wijzigen.

Beslispunten 1. 2. 3.

De raad voor te stellen de Verordening domein sociaal te wijzigen overeenkomstig bijgevoegd raadsvoorstel en concept raadsbesluit. Kennis te nemen van het advies van de Adviesraad sociaal domein en bijgevoegde reactie, op het door hen aangeboden gevraagd advies vast te stellen en te verzenden. Het besluit maatschappelijke ondersteuning en de beleidsregels maatschappelijke ondersteuning te wijzigen via bijgevoegd concept wijzigingsbesluit onder voorbehoud van het wijzigen van de Verordening domein sociaal door de raad.

Besluit

1

Collegevoorstel

Inleiding Sinds 1 januari 2015 is de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (hierna: Wmo 2015) van kracht. De Wmo 2015 schrijft dwingend voor dat de gemeenteraad een verordening vaststelt waarin regels zijn vastgelegd over de uitvoering van de Wmo. Deze regels zijn opgenomen in de Verordening domein sociaal gemeente Raalte en het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Raalte 2023 (hierna: Besluit). De Verordening is de afgelopen tijd aangepast op enkele onderdelen. De aanpassingen in de Verordening zijn ter advisering voorgelegd aan de Adviesraad sociaal domein. Inmiddels heeft de Adviesraad sociaal domein advies uitgebracht. In dit collegevoorstel wordt voorgesteld om bijgevoegde reactie op het gevraagd advies toe te zenden aan de Adviesraad sociaal domein en de Verordening tot wijziging van de Verordening domein sociaal ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad. Daarnaast wordt voorgesteld om het besluit maatschappelijke ondersteuning en de beleidsregels maatschappelijke ondersteuning te wijzigen.

Inhoudelijke aanpassingen In de verordening en het besluit worden een aantal kleine tekstuele wijzigingen gedaan. Daarnaast wordt er een verruiming aangebracht in het aanvraag proces en wordt het bedrag van het verhuisprimaat aangepast.

ADL- clusterwoning We halen het woord ‘ADL- clusterwoning’ uit de verordening. In de huidige verordening staat dat de gemeente geen hulp-op-maat organiseert wanneer iemand in een ADL- clusterwoning woont. Er is nieuwe jurisprudentie waaruit duidelijk wordt dat gemeenten wél hulp op maat moet organiseren wanneer iemand in een ADL clusterwoning woont. We halen het begrip ADL- clusterwoning weg zodat de tekst actueel en kloppend blijft.

Mondelinge aanvraag In de huidige verordening en beleidsregels is het zo geregeld dat een inwoner na een gesprek met 1 van de Wmo consulenten een schriftelijke weergave van het gesprek ontvangt in de vorm van een ondersteuningsplan. Op dit ondersteuningsplan krijgt een inwoner de mogelijkheid om een schriftelijke aanvraag te doen voor de voorgestelde maatwerkvoorziening. Deze werkwijze blijft gehanteerd echter wordt er een versoepeling toegevoegd in de vorm van de mogelijkheid tot het doen van een mondelinge aanvraag wanneer het gaat om een ‘klip en klare’ voorziening. Anders gezegd; de hulpvraag en de daarbij horende maatwerkvoorziening zijn zo duidelijk zichtbaar dat verder onderzoek niet nodig is waardoor een inwoner mondeling een aanvraag kan doen voor de voorziening. Er wordt in deze gevallen weinig kans geschat op een bezwaar van de inwoner. Het doen van een mondelinge aanvraag zorgt ervoor dat een inwoner niet hoeft te wachten op het ondersteuningsplan en deze niet hoeft terug te zenden. Dit scheelt veel tijd in het proces. Ook wordt het mogelijk om in deze duidelijke gevallen bij een telefonisch onderzoek mondeling de aanvraag te doen. Een inwoner krijgt zijn ondersteuningsplan dan tegelijk meegestuurd met de beschikking.

Hoogte van kostenafweging verhuisprimaat. In de huidige verordening is het verhuisprimaat opgenomen. Dit verhuisprimaat is nader uitgewerkt in het Besluit maatschappelijke ondersteuning. In het besluit staat beschreven dat het verhuisprimaat onderzocht wordt wanneer er sprake is van woningaanpassingen die boven de €8.000,- uitkomen. Er wordt dan onderzocht of er medische belemmeringen zijn waardoor een inwoner niet in staat is te verhuizen naar een geschikte (aangepaste) woning. We stellen voor om het bedrag van €8.000,- naar €10.000,- te verhogen omdat we in de praktijk tegen onderstaande zaken aanlopen; -

Stijgende kosten aan bouwmaterialen waardoor het bedrag van €8.000,- (te) snel wordt behaald. Krappe woningmarkt waardoor inwoners minder makkelijk/bijna in geen geval kunnen verhuizen. Tijdens het onderzoek van het verhuisprimaat laten wij middels medisch advies vaststellen wat een medisch aanvaardbare termijn voor verhuizen is voor een inwoner. Uit deze onderzoeken blijkt dat inwoners vaak niet zo 2

Collegevoorstel

-

lang kunnen wachten op een vervangende, passende woning, waardoor we uiteindelijk toch de huidige woning moeten aanpassen. Door bovenstaande argumenten vertraagt het proces voor de inwoner maar ook het interne proces voor de consulenten.

Door het verhogen van het bedrag van €8.000,- naar €10.000,- leggen we minder snel een verhuisprimaat op. Dit levert voor de inwoners van de gemeente Raalte op dat het proces niet (onnodig) wordt vertraagd en we sneller kunnen overgaan tot het realiseren van een woningaanpassing.

Beoogd effect Het bieden van passende en kwalitatief goede ondersteuning aan de inwoners die dit nodig hebben.

Argumenten 1.1 Het vaststellen en wijzigen van de Verordening domein sociaal is een bevoegdheid van de raad De Wmo 2015 schrijft dwingend voor dat de gemeenteraad een verordening vaststelt waarin regels zijn vastgelegd over de uitvoering van de Wmo. Deze regels zijn opgenomen in de Verordening domein sociaal gemeente Raalte.

2.1 Het is de taak van de Adviesraad sociaal domein om advies te geven op te voeren beleid in het sociaal domein. In de Regeling Adviesraad sociaal domein gemeente Raalte is opgenomen dat het de taak van de adviesraad is om gevraagd en ongevraagd te adviseren op het beleid en regelgeving van de gemeente over het Sociaal Domein.

2.2 De wijziging van de Verordening en het Besluit maatschappelijke ondersteuning zijn ter advisering voorgelegd aan de Adviesraad domein sociaal We hebben de Adviesraad sociaal domein om advies gevraagd. De adviesraad heeft een advies uitgebracht. In bijgevoegde brief geven we een reactie op het advies van de adviesraad.

3.1 Het wijzigen van het besluit maatschappelijke ondersteuning en de beleidsregels maatschappelijke ondersteuning is een bevoegdheid van het college. De Verordening schrijft dwingend voor dat het college het bedrag waarbij het primaat van verhuizen wordt beoordeeld vaststelt in het Besluit. In de beleidsregels maatschappelijke ondersteuning geeft het college aan hoe zij invulling geeft aan de ondersteuning van inwoners met een hulpvraag op het gebied van maatschappelijke ondersteuning. Zowel de aanvraagprocedure als het verhuisprimaat zijn beschreven in de beleidsregels. De beleidsregels worden op die punten aangepast.

Duurzaamheid Niet van toepassing

Kanttekeningen Financiën en Fiscale aspecten Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden.

Vervolg Na besluitvorming in het college wordt de Verordening ter besluitvorming aangeboden aan de raad. De reactie op het advies zal aan de Adviesraad verzonden worden. Nadat de raad de wijziging van de Verordening heeft vastgesteld, vindt de bekendmaking op de gebruikelijke wijze plaats in het elektronisch Gemeenteblad. De bekendmaking is een voorwaarde voor inwerkingtreding. De gewijzigde verordening en het gewijzigde besluit en beleidsregels zullen per 1 juli 2024 in werking treden. 3

Collegevoorstel

Communicatie De wijzigingen zullen intern gecommuniceerd worden aan alle benodigde medewerkers, waaronder de consulenten Wmo. De wijzigingen worden bekendgemaakt in het elektronisch Gemeenteblad op www.overheid.nl.

Bijlagen Bijlage Bijlage

Raadsvoorstel en concept raadsbesluit ‘Verordening tot wijziging van de Verordening domein sociaal gemeente Raalte’ Wijzigingsbesluit besluit en beleidsregels

Uitg. document

Reactie op het gevraagd advies van de Adviesraad sociaal domein.

4