Collegevoorstel ten behoeve van indexatie maatwerkvoorzieningen Wmo

Collegevoorstel

Onderwerp

Wijziging Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Raalte 2023

Zaaknummer

63403-2025

B&W vergadering

25-11-2025

Integrale advisering

Chris ten Have, financiën, Eline Paalman - Stegeman, juridisch, Sanne Noordman, contract manager

Portefeuillehouder

Mevr. G.H. (Gerria) Toeter

Voor informatie

Simone van Bussel

Bestuurssamenvatting Volgens de Verordening domein sociaal gemeente Raalte stelt het college de tarieven vast die zij verschuldigd is aan de (gecontracteerde) Wmo-aanbieders. Dit gebeurt in nader te stellen regels, in het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Raalte (hierna: Besluit). De tarieven worden eenmaal per jaar geïndexeerd op basis van de contractuele afspraken. Het Besluit dient als gevolg hiervan gewijzigd te worden.

Beslispunten 1. Het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Raalte te wijzigen conform bijgevoegd besluit.

Besluit

Inleiding Met ingang van 1 januari 2015 is de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (hierna: Wmo) van kracht. De Wmo 2015 wordt uitgevoerd op basis van de door de gemeenteraad vastgestelde verordening. In de Verordening domein sociaal gemeente Raalte (hierna: de Verordening) heeft de gemeente Raalte regels opgenomen over het bepalen van de tarieven die zij verschuldigd is aan (gecontracteerde) Wmo-aanbieders. Ook zijn in de Verordening criteria opgenomen die worden gebruikt om de hoogte van een Persoonsgebonden budget (hierna: Pgb) te bepalen. De gemeente Raalte is in de raamovereenkomsten met haar gecontracteerde Wmo-aanbieders een tarief overeengekomen. Het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 verplicht gemeenten om voor Wmo voorzieningen een reëel tarief te betalen. Deze tarieven worden jaarlijks geïndexeerd in overeenstemming met de in de raamovereenkomst vastgelegde indexatiemethodiek. Wanneer nieuwe contractafspraken met onze aanbieders gemaakt worden, zal aandacht worden besteed aan éénduidigheid in contractafspraken.

1

Collegevoorstel

Beoogd effect Het bieden van kwalitatief verantwoorde hulp aan onze inwoners.

Argumenten 1.1 Het vaststellen van maximumtarieven is een bevoegdheid van het college. De verordening schrijft dwingend voor dat het college de tarieven die zij verschuldigd is aan de (gecontracteerde) aanbieders vaststelt in het Besluit.

1.2 De tarieven voor Wmo-begeleiding en vervoer van en naar de dagbesteding zijn geïndexeerd. In de raamovereenkomst ‘Wmo Maatwerkondersteuning 2021 en verder’ is opgenomen dat éénmaal per jaar de tarieven voor begeleiding worden geïndexeerd op basis van het prijsindexcijfer 90% personele kosten van de OVA en 10% materiële kosten CEP. Voor 2026 bedraagt de index 5,13%. De combineerde index sluit aan bij de landelijk vastgestelde indexatie voor Jeugdwet en Wmo 2026. In de raamovereenkomst ‘Wmo Maatwerkondersteuning 2021 en verder’ is opgenomen dat eenmaal per jaar de tarieven voor het (rolstoel-) vervoer van en naar Ondersteuning in groepsverband (dagbesteding) wordt geïndexeerd op basis van het Prijsindexcijfer NEA (index voor zorg- en taxivervoer). Voor 2026 bedraagt de indexering 4,1%.

1.3 Het tarief voor het persoonsgebonden budget is geïndexeerd. Het tarief voor het persoonsgebonden budget is een afgeleide van het tarief voor zorg in natura. We kennen hierbij 3 verschillende varianten. Zorg vanuit een instelling, niet gecontracteerd bij de gemeente (90%). Zorg door een professional op ZZP basis(75%) en zorg door een niet-professional of iemand uit het sociale netwerk (50%). De tarieven voor de eerste 2 varianten zijn in verband met de jaarlijkse indexatie dan ook geïndexeerd met het indexcijfer passend bij het type product. Een uitzondering hierop vormt het tarief individuele begeleiding basis en individuele begeleiding plus, uitgevoerd door een niet- professional of iemand uit het sociale netwerk (50%). In 2017 is besloten om een maximumtarief van €20,- te hanteren omdat de kwaliteit en de professionele afstand tussen begeleider en inwoner minder goed te waarborgen en te toetsen is. Op dat moment zijn de tarieven vastgesteld op basis van de tarieven die golden binnen de Wet langdurige zorg (WLZ). Dit tarief ligt boven het wettelijk minimumloon waardoor deze niet geïndexeerd hoeft te worden.

1.4 De tarieven voor huishoudelijke hulp zijn geïndexeerd. In de raamovereenkomst ‘Wmo Huishoudelijke Hulp 2022 en verder’ is opgenomen dat de tarieven voor huishoudelijke hulp eenmaal per jaar worden geïndexeerd op basis van de OVA voor 90% personele kosten en 10% materiële kosten. Voor 2026 bedraagt de combineerde index 5,13%.

1.5 De reizigersbijdrage Service Vervoer Raalte is aangepast. In het collegevoorstel van 20 oktober 2020 is besloten tot het jaarlijks indexeren van het opstaptarief en de kilometerprijs voor inwoners die gebruik maken van het Service Vervoer Raalte o.b.v. de Landelijke Tarieven Index omdat dit de index is voor Openbaar Vervoer. De Landelijke Tarieven Index 2026 is vastgesteld op een percentage van 3,86%. Daarnaast is besloten tot het jaarlijks indexeren van het opstaptarief en de kilometerprijs voor vervoerders o.b.v. de NEAIndex omdat deze bestaat uit kostenontwikkelingen in het algemeen binnenlands vrachtautovervoer. Deze index bedraagt 4,1%.

Duurzaamheid Niet van toepassing

2

Collegevoorstel

Kanttekeningen Niet van toepassing

Financiën en Fiscale aspecten Bij de begrotingsrichtlijnen 2026 is vastgelegd dat bestaande contractafspraken worden gerespecteerd. Voor Wmo- en jeugdhulpmaatwerkvoorzieningen geldt een wettelijke verplichting tot reële tarieven. Door conform OVA te indexeren, zoals geadviseerd door de VNG, voldoen we hieraan en voorkomen we kostprijsverschillen bij nieuwe aanbestedingen. Daarnaast geldt er een onderscheid tussen maatwerkcontracten en subsidies. In het maatwerkcontract zijn afspraken in de overeenkomst zoals de wijze van indexeren vastgelegd waarvan afwijken juridische risico’s geeft. Dit zorgt ervoor dat contractuele verplichtingen leidend zijn. Voor Wmo begeleiding en huishoudelijke hulp is dit de prijsindex Overheidsbijdrage in de arbeidsontwikkeling (OVA) en voor Wmo vervoer de NEA-index. De voorgestelde indexaties 2026 kunnen naar verwachting binnen de beschikbare budgetten 2026 worden opgevangen.

Vervolg Niet van toepassing

Communicatie Nadat de wijziging van het Besluit is vastgesteld, vindt de bekendmaking op de gebruikelijke wijze plaats. De bekendmaking is een voorwaarden voor inwerkingtreding van de regeling.

Bijlagen Bijlage 1

Besluit tot wijziging van het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Raalte 2023

3