Collegevoorstel subsidie onderhoud wandelpaden Heeten

Collegevoorstel

Onderwerp

Verzoek van Stichting Wandel- en Fietspaden Heeten voor bijdrage groot onderhoud

Zaaknummer

5637-2023

B&W vergadering

21 maart 2023

Integrale advisering

Henry van Rossum (financiën), Eline Stegeman (juridisch)

Portefeuillehouder

Dhr. B. (Breun) Breunissen

Voor informatie

Paul Kruiper

Bestuurssamenvatting In en rond de kern Heeten ligt een vrij dicht netwerk van wandel- en fietspaden. Deze paden voorzien in een grote behoefte en kunnen als een unieke voorziening worden gezien voor de kern Heeten en de (recreatieve) gasten die hiervan gebruik maken. De paden zijn aangelegd door en in bezit van de Stichting Wandel- en Fietspaden Heeten en worden onderhouden door een grote groep vrijwilligers. Vastgesteld is dat de paden aan groot onderhoud toe zijn om de bruikbaarheid en veiligheid voor de toekomst te kunnen borgen. De middelen van de stichting zijn hiertoe niet toereikend. De Stichting heeft het verzoek gedaan bij de gemeente om hieraan eenmalig € 82.750 bij te dragen. De gemeenteraad heeft op 3 november 2023 het gevraagde bedrag daarvoor beschikbaar gesteld in de begroting 2023.

Beslispunten 1.

2.

3.

Aan Stichting Wandel- en Fietspaden Heeten het door de gemeenteraad gereserveerde bedrag in de vorm van een éénmalige subsidie toe te kennen van maximaal € 82.750 als bijdrage voor het groot onderhoud van de paden, conform bijgaande subsidiebeschikking. Op deze subsidieverlening de artikelen 10, 11, 12 en 16 van de Algemene subsidieverordening van toepassing te verklaren en aan de subsidieverlening een aantal specifieke voorwaarden en voorschriften te verbinden, waaronder het ter verantwoording van de subsidieverlening overleggen van een samenstellingsverklaring. De domeinmanager Samenleving mandaat te verlenen te beslissen op de aanvraag tot vaststelling van de subsidie na afloop van de gesubsidieerde activiteiten.

Besluit

Inleiding De Stichting heeft een aanvraag ingediend voor financiële ondersteuning voor groot onderhoud en revisie van de wandel- en fietspaden. Het gaat om groot onderhoud van een groot aantal paden en betreft ongeveer 13 kilometer. In de komende 5 jaar moeten de toplagen vervangen worden. Een aantal paden is al aangepakt. 1

Collegevoorstel

De stichting beheert deze paden en heeft aangegeven dat een investering nodig is om de paden veilig begaanbaar te houden. De stichting heeft voor het groot onderhoud een bedrag van € 117.750 begroot. De gemeente Raalte wordt verzocht om eenmalig een bijdrage van € 82.750 te leveren. Om de begroting dekkend te maken heeft de Stichting de donateursbijdrage verhoogd en gaat de stichting extra donateurs werven. Mocht de gemeente geen bijdrage kunnen leveren, dan zijn de wandel- en fietspaden in de toekomst niet meer begaanbaar.

Beoogd effect Een goed bruikbaar en veilig netwerk van fiets- en wandelpaden voor inwoners en toeristen.

Argumenten 1.1 Paden voorzien in behoefte om te wandelen en te fietsen rond Heeten. De wandel- en fietspaden van de Stichting Wandel- en Fietspaden Heeten dragen bij aan een lokale behoefte om te wandelen en te fietsen in en om de kern Heeten met een nauwe aansluiting op het regionale wandel- en fietsnetwerk. Hiermee wordt tevens bijgedragen aan doelen op het gebied van ontmoeten (sociaal), gezondheid en de beleving van landschaps- en cultuurhistorische waarden en recreatie.

2.1 Subsidiabele activiteiten en voorschriften bepalen en samenstellingsverklaring verlangen ter verantwoording van de besteding van de subsidie. Deze subsidie is een zogenaamde begrotingssubsidie. Dit betekent dat deze subsidie maatwerk is en de Algemene subsidieverordening (Asv) alleen van toepassing is als het college de Asv geheel of gedeeltelijk van toepassing verklaart. Ten behoeve van de verantwoording van de besteding van het budget voor onderhoud van de fietspaden van het college aan de raad, stellen we voor een aantal bepalingen en voorschriften te verbinden aan de subsidieverlening. Het betreft de bepalingen over verantwoording (artikel 10), algemene verplichtingen (artikel 11), tussentijdse verantwoording (artikel 12) en vaststelling (artikel 16). Bedragen boven € 50.000 moeten volgens de Subsidieverordening Raalte 2014 verantwoord worden met een accountantsverklaring. In dit geval vinden wij dat een te heftig middel. Een verklaring brengt hoge kosten met zich mee voor het opzetten van een uitgebreid financieel systeem. Wel verlangen wij een samenstellingsverklaring, opgesteld door een accountant, in ieder geval toegespitst op de verleende subsidie.

3.1 Mandatering domeinmanager Omdat dit geen subsidie is op basis van wettelijk voorschrift, maar een begrotingssubsidie, zijn de mandaatregeling en de daarin opgenomen bepalingen over mandaat bij subsidieverlening niet van toepassing. Door mandaat te verlenen aan de domeinmanager Samenleving kan de vaststelling van de subsidie in mandaat afgerond worden. Het in mandaat verrichten van bevoegdheden van een bestuursorgaan past in de uitgangspunten van de organisatie om taken en verantwoordelijkheden laag in de organisatie onder te brengen. Door mandaat te verlenen wordt voorkomen dat voor de vaststelling van de subsidiebeschikking opnieuw een collegebesluit noodzakelijk is.

Duurzaamheid n.v.t.

Kanttekeningen n.v.t.

Financiën In de gemeentelijke begroting 2023 is voor groot onderhoud wandel- en fietspaden Heeten een bedrag van € 82.750 beschikbaar gesteld.

2

Collegevoorstel

Vervolg De stichting zal de uitvoering van het groot onderhoud uitvoeren, zodra zij over het gevraagde bedrag beschikken. De uitvoering betreft het vervangen van de toplaag van ongeveer 13 kilometer aan paden en zal zo’n 5 jaar in beslag nemen.

Communicatie Stichting Wandel- en Fietspaden Heeten informeren door middel van de beschikkingsbrief.

Bijlagen Bijlage beschikkingsbrief subsidieverlening

3