Collegevoorstel reclamebelasting 2021 030321

Collegevoorstel

Onderwerp

Gedeeltelijke afstel reclamebelasting 2021

Zaaknummer

18690-2021

B&W vergadering

16 maart

Integrale advisering

Herald Immink, Macha Haerkens, Erna Veldkamp, Esmee Tijink

Portefeuillehouders

Dhr. F. (Frank) Niens en Dhr. D.G.B. (Dennis) Melenhost

Voor informatie

Justin Bakker, mail: justin.bakker@raalte.nl telefoon: 06 152 457 70

Bestuurssamenvatting

Door de coronacrisis en vooral door de strenge lockdown die sinds 16 december van kracht is, hebben de ondernemers in het centrum van Raalte het zwaar en is weinig klandizie en omzet. Op basis hiervan hebben het ROV en de Stichting Ondernemersfonds Raalte de gemeente verzocht om de reclamebelasting voor 2021 kwijt te schelden. De opbrengsten van de reclamebelasting bestaan op dit moment uit twee delen. Een deel voor de tegemoetkoming betaald parkeren (€75.000,- per jaar) en een deel voor de voeding van het ondernemersfonds van waaruit (promotionele) activiteiten van het ROV in het centrum worden uitgevoerd (€65.000,- per jaar). Op basis van de ambities van het koersdocument corona om zwaar getroffen sectoren waar mogelijk te ondersteunen, is het voorstel om het deel van de reclamebelasting voor de tegemoetkoming betaald parkeren in 2021 kwijt te schelden. Deze gemiste inkomsten (€75.000,-) zullen gedekt worden vanuit de gemeentelijke stelpost corona 2021. De gemeenteraad zal de wijziging van Verordening op de heffing en de invordering van Reclamebelasting 2021 moeten vaststellen. Daarnaast wordt de gemeenteraad betrokken aangezien het bedrag dat gedekt wordt vanuit de gemeentelijke stelpost hoger is dan €50.000,-

Beslispunten

De gemeenteraad voor stellen: 1. Eenmalig de tegemoetkoming betaald parkeren ter waarde van €75.000 voor het jaar 2021 te laten vervallen en de resterende inkomsten van de reclamebelasting 2021 (€65.000) te gebruiken voor de subsidie aan de Stichting Ondernemersfonds Raalte. 2. De gemiste inkomsten van €75.000 vanuit de reclamebelasting voor tegemoetkomen betaald parkeren te dekken vanuit de gemeentelijke stelpost corona 2021. 3. De Verordening tot 1e wijziging van Verordening op de heffing en de invordering van Reclamebelasting 2021 vast te stellen en daartoe bijgevoegd raadsvoorstel en concept raadsbesluit vast te stellen.

Besluit

Collegevoorstel

Inleiding

De reclamebelasting is in 2016 op verzoek van het ROV ingevoerd om het free-riders gedrag1 onder ondernemers tegen te gaan. Ieder jaar wordt er in het centrum van Raalte reclamebelasting geheven van de gebruiker van de vestiging waarop, waaraan, waarin of waarbij één of meer reclameobjecten zijn aangebracht dan wel zijn geplaatst. De reclamebelasting wordt gebaseerd op de WOZ-waarde van het pand en geldt voor een afgebakend gebied in en om de winkelstraten. Momenteel bestaat reclamebelasting uit twee delen: Een deel voor de voeding van het ondernemersfonds van waaruit activiteiten van het ROV in het centrum worden georganiseerd (rond de € 65.000,- per jaar), en een deel voor het afschaffen van het betaald parkeren (€ 75.000,- per jaar). Het ROV en de Stichting Ondernemersfonds Raalte hebben daarom verzocht om de reclamebelasting 2021 niet in rekening te brengen. Daarbij hebben de partijen ook verzocht om de subsidie voor het ondernemersfonds wel uit te keren en dat de gemeente de tegemoetkoming betaald parkeren voor het jaar 2021 voor haar rekening neemt. Reden voor dit verzoek is de coronacrisis en vooral door de strenge lockdown die sinds 16 december van kracht is. Hierdoor hebben veel centrumondernemers in de horeca en de detailhandel het zwaar en is er weinig klandizie.

Om de centrumondernemers hierin tegemoet te komen, is het voorstel in 2021 eenmalig de reclamebelasting te verlagen door het deel voor de tegemoetkoming betaald parkeren (€75.000,-) niet in rekening te brengen. De centrumondernemers betalen in dit geval alleen nog reclamebelasting voor het deel waarmee de subsidie voor het ondernemersfonds wordt uitgekeerd. De gereduceerde tarieven van de reclamebelasting 2021 zijn conform de oude afspraken bij de invoering van de reclamebelasting (voordat het betaald parkeren werd afgeschaft). Een specificatie van deze tarieven is weergegeven in de bijlage “tarieven reclamebelasting”

Beoogd effect

Door deze maatregel te treffen verminderen we de lastendruk voor de centrumondernemers. En komt de gemeente voor een deel tegemoet aan de wens van het ROV en de Stichting Ondernemersfonds Raalte.

Argumenten

1.1 Het niet in rekening brengen van de kosten voor het afschaffen van het betaald parkeren leidt tot een flinke lastenverlichting voor de ondernemers. 1.2 Door de lockdown zijn veel winkels en horecagelegenheden in het centrum gedwongen gesloten. Hierdoor komen er minder bezoekers naar het centrum en wordt er minder gebruik gemaakt van de parkeervoorzieningen. 1.3 Ondanks dat de gemeente primair niet verantwoordelijk is voor het financieren van ondernemersactiviteiten investeert de gemeente en de Provincie via onder andere Stads- en crisisarrangementen op dit moment al veel in het centrum en haar ondernemers. 1.4 Opbrengsten uit de reclamebelasting worden één op één ter beschikking gesteld van het ondernemersfonds. Zij zijn vrij in het besteden van deze gelden en zijn dan ook verantwoordelijk voor de manier waarop deze worden ingezet. 1.5 Met de instandhouding van de inning van het deel van de reclamebelasting dat bestemd is voor het ondernemersfonds, heeft het ondernemersfonds financiële middelen voor het promoten en het organiseren van activiteiten in het centrum van Raalte. Dit is extra belangrijk op het moment dat de lockdown opgeheven wordt en de detailhandel en horeca weer geopend is. 2.1 In koersdocument corona is afgesproken wanneer er geen rijkscompensatie voor het desbetreffende vraagstuk aanwezig is, de gemeentelijke stelpost corona wordt gebruikt.

2.2 De gemeentelijke stelpost corona 2021 heeft voldoende budget.

1 Ondernemers die niet meebetalen aan collectieve activiteiten en geen lid zijn van de winkeliersvereniging, maar hier

wel van profiteren.

Collegevoorstel

2.3 Zoals afgesproken in het koersdocument corona neemt de gemeenteraad het besluit bij bedragen hoger dan €50.000,- ten laste van de stelpost. Aangezien het hier gaat om een te dekken bedrag van €75.000,- moet dit voorstel voorgelegd worden aan de gemeenteraad. 3.1 De wijziging van Verordening op de heffing en de invordering van Reclamebelasting 2021 moet door de gemeenteraad worden vastgesteld. Daarom wordt deze wijziging aan de gemeenteraad voorgelegd. 3.2 Het ROV en de Stichting Ondernemersfonds Raalte heeft ons vanwege de moeilijke situatie van de centrumondernemers verzocht om geen reclamebelasting in 2021 te heffen. 3.3 De horeca en de detailhandel zijn sectoren die hard worden getroffen door de coronacrisis. De situatie voor deze sectoren is nog steeds zorgelijk door de nieuwe sluiting van de horeca per 14 oktober en de sluiting van een groot deel van de detailhandel per 16 december. 3.4 In het koersdocument corona is de ambitie uitgesproken om de hard getroffen sectoren te ondersteunen. Het niet in rekening brengen van een groot deel van de reclamebelasting sluit aan bij deze ambitie.

Duurzaamheid N.v.t.

Kanttekeningen

Op verzoek van ROV is in 2017 betaald parkeren afgeschaft en ter compensatie van de gemiste inkomsten is er met het ROV een convenant betaald parkeren afgesloten. In het convenant is afgesproken dat gedurende maximaal tien jaar de tarieven van de reclamebelasting verhoogd worden om het afschaffen betaald parkeren te compenseren. Door in te stemmen met het niet in rekening brengen van de tegemoetkoming betaald parkeren stemt de gemeenteraad in met het feit dat het college van B&W eenmalig afwijkt van dit convenant. Voor centrumondernemers zijn er ook financieringsmogelijkheden bij andere overheden, zoals de provincie Overijssel. Dit is ook in lijn met het koersdocument corona waarin de lijn is geformuleerd om eerst financiering bij andere overheden te zoeken en dan pas bij de gemeente.

Financiën

Het deel van de reclamebelasting voor de tegemoetkoming betaald parkeren van € 75.000,- wordt niet in rekening gebracht. Om de gemiste inkomsten financieel te dekken, wordt de gemeentelijke stelpost corona 2021 ter dekking ingezet. Een overzicht van de huidige tarieven van de reclamebelasting en de gereduceerde tarieven voor 2021 zijn weergegeven in de bijlage “tarieven reclamebelasting”.

Vervolg

De gemeenteraad is het bevoegd orgaan om de reclamebelastingverordening aan te passen. Bovendien wordt gebruikt gemaakt van de gemeentelijke stelpost corona 2021. Wanneer er sprake is van een bedrag boven de € 50.000,- vindt de besluitvorming in de gemeenteraad plaats. De reclamebelasting wordt normaal gesproken eind februari aangeslagen samen met onder andere de OZB en rioolheffing. DOWR belastingen heeft inmiddels de aanslag zonder reclamebelasting verstuurd. Na de besluitvorming in de gemeenteraad wordt de reclamebelasting voor het ondernemersfondsdeel in rekening gebracht bij de centrumondernemers en worden de opbrengsten van € 65.000,- aan de Stichting Ondernemersfonds Raalte uitgekeerd.

Collegevoorstel

Communicatie

Voor deze besluitvorming wordt een persbericht verstuurd. Daarnaast worden het ROV en de Stichting Ondernemersfonds Raalte over deze besluitvorming geïnformeerd.

Bijlagen Bijlage Bijlage Bijlage Bijlage Bijlage

Raadsvoorstel en concept raadsbesluit gedeeltelijke afstel reclamebelasting 2021 Verzoek ROV en SOR Tarieven reclamebelasting Persbericht Memo agendacommissie